Yhdysvallat uskoo vakaasti, että vahva kansalaisyhteiskunta – riippumaton valtion valvonnasta tai hallituksen osallistumisesta – on välttämätön demokratian kukoistamiseksi. Yhdysvaltain historian alkuajoista lähtien kansalaisjärjestöillä on ollut keskeinen rooli ihmisoikeuksien suojelemisessa ja inhimillisen kehityksen edistämisessä. Kansalaisyhteiskunta on kaikenkattavien ajatusten lähde, joka edistää kaikkea avoimuudesta ja sananvapaudesta, eriarvoisuuden kääntämisestä ja ympäristömme pelastamisesta lähtien.

Yhdysvaltain kansalaisyhteiskunta käsittää laajan joukon organisaatioita, jotka antavat yksilöille mahdollisuuden saavuttaa yhteiskunnalliset, taloudelliset ja poliittiset pyrkimyksensä järjestäytymällä esteettä omien etujensa, tarpeidensa ja prioriteettiensa mukaisesti. Olemme sitoutuneet siihen, että yleistä etua palvellaan parhaiten, kun yksityiset kansalaiset ja kansalaisyhteiskunnan jäsenet voivat vapaasti valita tukemansa tavoitteet, järjestöt ja syyt.

näin ollen Yhdysvaltain kansalaisjärjestöihin vaikuttavat säädökset on suunniteltu helpottamaan ja tukemaan kansalaisjärjestöjen perustamista. Yhdysvaltain säädökset on suunniteltu erityisesti välttämään tuomitsemista minkään tietyn kansalaisjärjestön arvosta tai työstä. YHDYSVALLAT. ja kansainväliset kansalaisjärjestöt edustavat käytännöllisesti katsoen kaikkia ajateltavissa olevia ideologioita, poliittisia syitä, uskontoja, yhteiskunnallisia kysymyksiä ja eturyhmiä. Jotkut ovat syvästi sitoutuneita poliittiseen prosessiin, toiset ovat puolueettomia, toimivat kaukana poliittisesta prosessista ja osallistuvat vain sosiaalisiin kysymyksiin. Seuraavassa yleiskatsauksessa kerrotaan, miten kansalaisjärjestöt toimivat Yhdysvalloissa ja miten niitä säännellään.

mikä on kansalaisyhteiskunta?

kansalaisyhteiskunta on yhteiskunnallisten järjestöjen kokoelma, jonka kansalaiset ovat vapaaehtoisesti muodostaneet yhteisten tavoitteiden tai etujen edistämiseksi. Tämä sisältää riippumattomat julkisen politiikan tutkimusorganisaatiot, edunvalvontajärjestöt, järjestöt, jotka puolustavat ihmisoikeuksia ja edistävät demokratiaa, humanitaariset järjestöt, yksityiset säätiöt ja rahastot, hyväntekeväisyysjärjestöt, yhteiskunnat, yhdistykset ja voittoa tavoittelemattomat yritykset. Siihen eivät kuulu poliittiset puolueet.

kansalaisjärjestöjen toiminta-alueet

Yhdysvalloissa toimii noin 1,5 miljoonaa kansalaisjärjestöä. Nämä kansalaisjärjestöt harjoittavat monenlaista toimintaa, mukaan lukien poliittista vaikuttamista esimerkiksi ulkopolitiikkaan, vaaleihin, ympäristöön, terveydenhuoltoon, naisten oikeuksiin, talouskehitykseen ja moniin muihin kysymyksiin. Ne kehittävät ja käsittelevät usein uusia lähestymistapoja sosiaalisiin ja taloudellisiin ongelmiin, joita hallitukset eivät pysty ratkaisemaan yksin. Monet kansalaisjärjestöt Yhdysvalloissa toimivat aloilla, jotka eivät liity politiikkaan. Näihin kuuluvat vapaaehtoisjärjestöt, joiden juuret ovat yhteisessä uskonnollisessa uskossa, ammattiliitot, ryhmät, jotka auttavat heikossa asemassa olevia ihmisiä, kuten köyhiä tai vammaisia, ja ryhmät, jotka pyrkivät antamaan nuorille tai syrjäytyneille mahdollisuuksia. Kansalaisjärjestöt edustavatkin käytännöllisesti katsoen kaikkia mahdollisia syitä. Niiden rahoituslähteitä ovat yksityishenkilöiden (amerikkalaisten tai ulkomaisten), yksityisen sektorin voittoa yritykset, hyväntekeväisyys säätiöt, tai avustukset liittovaltion, valtion tai paikallishallinnon. Rahoituslähteinä voivat olla myös ulkomaiset hallitukset. Yhdysvalloissa ei ole kieltoa. laki kansalaisjärjestöjen ulkomaisesta rahoituksesta; onko ulkomainen rahoitus peräisin hallituksista vai muista lähteistä.

säädöskehys kansalaisjärjestöille Yhdysvalloissa

kansalaisjärjestön perustaminen:

yleensä mikä tahansa henkilöryhmä voi kokoontua muodostamaan epävirallisen järjestön keskustellakseen yhdessä ideoista tai yhteisistä eduista, ja se voi tehdä niin ilman hallituksen osallistumista tai hyväksyntää. Jos ryhmä hakee erityisiä oikeudellisia etuja, kuten vapautusta liittovaltion ja osavaltion verotuksesta, se voi päättää virallisesti sisällyttää ja rekisteröityä kansalaisjärjestöksi minkä tahansa Yhdysvaltain 50. valtio. Yksilöiden ei tarvitse olla Yhdysvaltain kansalaisia luodakseen uuden kansalaisjärjestön.

rekisteröintivaatimukset ja organisaatiomuodot vaihtelevat osavaltioittain, mutta ovat yleensä hyvin yksinkertaisia, niin että kuka tahansa voi perustaa kansalaisjärjestön vain muutamassa päivässä osavaltiotasolle. Prosessiin kuuluu tyypillisesti lyhyt kuvaus organisaatiosta, sen tehtävästä, nimestä, valtion edustajan osoitteesta ja vaatimattoman palkkion maksamisesta. Useimmat valtiot ovat yleisen yhtiöjärjestyksen perussäännön, joka tekee tästä prosessista reititys asia, ei edellytä hyväksyntää lainsäätäjä tai muu valtion virkamies. Tämä lähestymistapa poistaa sen riskin, että valtion virkamies voi käyttää väärin valtaansa määrittäessään, mitkä järjestöt saavat olla olemassa vai eivät. Useissa osavaltioissa tiettyjen uskonnollisiin, koulutuksellisiin ja muihin hyväntekeväisyystarkoituksiin perustettujen kansalaisjärjestöjen on myös rekisteröidyttävä valtion hyväntekeväisyysviranomaiselle, jonka tehtävänä on suojella hyväntekeväisyyteen liittyviä varoja ja säännellä varojen pyytämistä yleisöltä.

verovapaus:

monet Yhdysvalloissa toimivat kansalaisjärjestöt luokitellaan osavaltion ja liittovaltion veroista vapautetuiksi. Tämä oikeudellinen asema helpottaa kansalaisjärjestöjen toimintaa yleishyödyllisinä järjestöinä, koska niiden ei tarvitse maksaa veroa saamistaan tuloista (rahoituksesta). Jos kansalaisjärjestö haluaa saada vapautuksen tuloverotuksesta Yhdysvaltain liittovaltion hallitukselta, kansalaisjärjestö koskee Internal Revenue Service-järjestöä. Sisäisessä Verolaissa on lueteltu monenlaisia kansalaisjärjestöjä, jotka voivat saada verovapaan aseman, ja saatavilla olevien etuuksien tyyppi riippuu kansalaisjärjestöjen tyypistä ja harjoitetun toiminnan tyypistä. Yleensä kansalaisjärjestöt, jotka on organisoitu yksinomaan koulutus -, uskonnollinen -, hyväntekeväisyys -, tieteellinen testaus yleisen turvallisuuden, kirjallisia tarkoituksia, ja tiettyjä urheilulajeja varten, jotka ovat voittoa tavoittelemattomia ja joilla ei ole puoluepoliittista roolia (esim., tukemalla ehdokkaita vaaleissa tai yrittää vaikuttaa lainsäädäntöön), voi hakea saada vapautuksen liittovaltion tuloverotus kaikki tulot liittyvät näihin tarkoituksiin.

poliittisia tarkoituksia varten järjestetyt kansalaisjärjestöt saavat rajoitettuja verovapautuksia vain yleisöltä pyydetyistä maksuista, jäsenmaksuista tai varainhankintatapahtumista saaduista tuloista. Osavaltioiden hallitukset käyttävät usein samoja standardeja valtion tuloverolakien soveltamiseen. Vapautusta valtion veroista hakevien järjestöjen on yleensä jätettävä vapautushakemukset valtion veroviranomaisille.

toinen verovapauden piirre on se, että osalle näistä järjestöistä maksetut lahjoitukset voivat olla lahjoittajalle verovähennyskelpoisia. Tämä kannustaa kansalaisia ja yrityksiä lahjoittamaan varoja näille ryhmille.

on tärkeää huomata, että liittovaltion ja osavaltioiden hallitukset eivät arvioi organisaation tietyn toiminnan tai tehtävän arvoa määrittäessään, että nämä järjestöt ovat oikeutettuja verovapauteen. Yhdysvallat. hallitus ei yleensä pyri vaikuttamaan järjestön toimintaan, määrittelemään, miten kansalaisjärjestö rakentuu, hyväksymään, kuka sitä johtaa tai palvelee sen hallituksessa, eikä ohjaamaan sen taloushallintoa. Sen sijaan, Yhdysvaltain laki yleensä sääntelee organisaatioita vaatimalla säännöllistä julkistamista-arkistoimalla tietoja palauttaa hallituksen kanssa-organisaation rahoitus, toiminta, ja johtajuus. Säännöt eivät salli valtion virkamiesten peruuttaa lupaa toimia tai verovapaa asema perustuu tuomioihin ansioista organisaation missio, toiminta, budjetti, tai johto.

sanan-ja yhdistymisvapaus Yhdysvalloissa

kansalaisjärjestöjen ilmaisunvapautta ja yhdistymisvapautta rajoitetaan yleisesti hyvin vähän Yhdysvaltain lain mukaan. Vaikka poliittiseen toimintaan osallistuvat kansalaisjärjestöt eivät ehkä saa suosituimmuuskohtelun mukaista verovapausasemaa, U. S. hallitus ei estä kansalaisjärjestöjä ajamasta poliittisia kysymyksiä tai arvostelemasta hallitusta. Yhdysvaltain perustuslaki antaa vankan suojan sananvapaudelle ja jättää tilaa demokraattisissa yhteiskunnissa välttämättömälle keskustelulle, mukaan lukien loukkaavien, järkyttävien tai häiritsevien ajatusten suojeleminen.

Yhdysvalloissa on monia lakeja ja säädöksiä, jotka koskevat muun muassa maahanmuuttoa ja viisumeja, kampanjarahoitusta ja lobbausta, terrorismin rahoitusta ja rahanpesua, jotka voivat vaikuttaa kansalaisjärjestöihin; näitä lakeja sovelletaan kuitenkin kaikkiin ja kaikkiin järjestöihin, ei yksinomaan kansalaisjärjestöihin.

ulkomaiset kansalaisjärjestöt Yhdysvalloissa

Yhdysvalloissa toimii monia ulkomaisia kansalaisjärjestöjä, jotka tekevät tärkeää ja arvokasta työtä maassamme. Ulkomaiset kansalaisjärjestöt voivat rekisteröityä Yhdysvalloissa tekemällä yksinkertaisen lomakkeen voittoa tavoittelemattomana yhteisönä. Jotkut toimivat puolueettomina säätiöinä, kun taas toiset ovat sidoksissa ulkopoliittisiin puolueisiin ja toimivat ajatushautomoina ja yhdyshenkilöinä Yhdysvaltain ulkopoliittisiin järjestöihin. Nämä säätiöt järjestävät ohjelmia poliitikoilleen, kun he tulevat Yhdysvaltoihin, ja järjestävät konferensseja, nuorisovaihtoa ja apurahoja/stipendejä. Ne myös rahoittavat ja toteuttavat yhteisiä hankkeita amerikkalaisten kansalaisjärjestöjen kanssa. Kokonaan ulkomaisten hallitusten rahoittamilla ulkomaisilla puolueinstituuteilla ei ole erityisiä rajoituksia toiminnalleen Yhdysvalloissa, ne voivat järjestää kokouksia ja julkaista aineistoa vapaasti, eikä niiden tarvitse toimittaa raportteja muille yhdysvaltalaisille. liittovaltion virastot edellyttäen, että ne rekisteröivät ja arkistoivat veroilmoitukset alla kuvattujen vaatimusten mukaisesti.

kansalaisjärjestöjen ja ulkomaisten kansalaisjärjestöjen ulkomaisen rahoituksen sääntely

Yhdysvaltain kansalaisjärjestöjen ulkomainen rahoitus

yleisenä asiana Yhdysvaltain laki ei aseta rajoituksia tai rajoituksia sille, että Yhdysvalloissa toimivat kansalaisjärjestöt saavat ulkomaista rahoitusta. Kansalaisjärjestöihin saatetaan Toki soveltaa lakeja, jotka koskevat yleisesti kaikkia amerikkalaisia, kuten rajoituksia avustusten vastaanottamiselle terroristijärjestöltä. Myös ulkomaisten henkilöiden suoraa taloudellista tukea poliittisille ehdokkaille rajoitetaan.

Yhdysvalloissa toimivat ulkomaiset kansalaisjärjestöt

ennen kuin ulkomaiset järjestöt voivat harjoittaa toimintaa jossakin tietyssä Yhdysvaltain osavaltiossa, niiden on haettava lupaa harjoittaa liiketoimintaa kyseisessä osavaltiossa. Tämä prosessi on samanlainen kuin edellä kuvattu Yhdysvaltain kansalaisjärjestöjen yhtiöittämisprosessi. Kuten kotimaiset kansalaisjärjestöt, ulkomaiset järjestöt voivat hakea sisäisen veroviraston tunnustamista hyväntekeväisyysjärjestöiksi tai sosiaalihuoltojärjestöiksi sisäisen verolain mukaisesti. Vaikka tällaiset järjestöt on vapautettu verojen maksamisesta tuloistaan, maksut ulkomaisille järjestöille eivät ole verovähennyskelpoisia (koska valtiosta riippumattoman järjestön alkuperämaan kanssa ei ole erityistä sopimusta).

the Foreign Agents Registration Act, 22 U. S. C. § 611 et seq. (FARA)

FARA on tiedonantolaki, jonka mukaan Yhdysvalloissa ulkomaisten päämiesten asiamiehinä toimivien ja tiettyjä määrättyjä toimintoja harjoittavien henkilöiden on julkistettava määräajoin suhteensa ulkomaiseen päämieheen sekä tiedot kyseistä toimintaa tukevista toimista, tuloista ja maksuista. Lain yleisenä tarkoituksena on varmistaa, että amerikkalainen yleisö ja sen lainsäätäjät tietävät, mistä tietyt tiedot, joiden tarkoituksena on horjuttaa Yhdysvaltoja. yleinen mielipide, politiikka ja lait, mikä helpottaa hallituksen ja Amerikan kansan tietoon perustuvaa arviointia. Laki edellyttää henkilöä tai organisaatiota (USA tai ulkomaalainen), joka on ulkomaisen päämiehen edustaja, rekisteröitymään oikeusministeriöön, jos se osallistuu Yhdysvalloissa tiettyihin määriteltyihin toimintoihin, ja ilmoittamaan ulkomaisen päämiehen, jolle agentti työskentelee, suoritetut toimet sekä kuitit ja maksut näiden toimien tukemiseksi.

ulkomaisiin päämiehiin voivat kuulua hallitukset, poliittiset puolueet, henkilö tai järjestö Yhdysvaltain ulkopuolella (lukuun ottamatta Yhdysvaltain kansalaisia) sekä mikä tahansa vieraan maan lakien mukaan järjestäytynyt taho tai taho, jonka päätoimipaikka on vieraassa maassa.

ulkomaisen päämiehen asiamiehellä tarkoitetaan henkilöä, joka toimii Yhdysvalloissa ”asiamiehenä, edustajana, työntekijänä tai toimihenkilönä, tai henkilöä, joka toimii muussa ominaisuudessa ulkomaisen päämiehen määräyksestä, pyynnöstä tai hänen ohjauksessaan tai valvonnassaan tai valvonnassaan, jonka toimintaa ulkomainen päämies suoraan tai välillisesti valvoo, ohjaa, valvoo, rahoittaa tai tukee kokonaan tai suurimmaksi osaksi” ja joka harjoittaa tiettyä poliittista tai lähes poliittista toimintaa.

FARA kattaa kaikki ”henkilöt”, mukaan lukien yksityishenkilöt, yhtiöt ja yhdistykset, mutta se sisältää useita poikkeuksia rekisteröinnistä, mukaan lukien henkilöt, joiden toiminta on ”vilpittömässä mielessä uskonnollisen, skolastisen, akateemisen tai tieteellisen toiminnan tai kuvataiteen edistämistä.”FARA vapauttaa rekisteröinnistä myös tietyt muut yksityiset ja epäpoliittiset toiminnot, kuten tietyt varojen keräykset lääketieteelliseen apuun tai ”ruokaan ja vaatteisiin inhimillisen kärsimyksen lievittämiseksi”, ja vapauttaa rekisteröinnistä henkilöt, jotka on akkreditoitu kansainvälisiin järjestöihin, jotka ovat ilmoittaneet ulkoministeriölle kansainvälisten järjestöjen Koskemattomuuslain määräysten mukaisesti. Yhdysvaltain asianmukaisesti tunnustamia diplomaatteja ja ulkomaisten hallitusten virkamiehiä ja heidän esikuntiaan varten on säädetty muita vapautuksia rekisteröinnistä. Ulkoministeriö, henkilöt, joiden toiminta on puhtaasti kaupallista, asianajajat, jotka osallistuvat ulkomaisten päämiesten oikeudelliseen edustamiseen tuomioistuimissa tai vastaavanlaisessa menettelyssä, johon ei liity Yhdysvaltain sisä-tai ulkopolitiikkaan vaikuttamista, ja ne, jotka on rekisteröity lobbaus-Tiedonantolain (lobbing Disclosure Act, 2 U. S. C § 1601 ja sitä seuraavat) nojalla.

jotkut hallitukset ovat virheellisesti väittäneet faran rajoittavan poliittisia vapauksia Yhdysvalloissa. Päinvastoin, FARA ei estä sananvapautta, ei sääntele levitettävän tiedon sisältöä, ei aseta rajoituksia agentin lobbaukselle tai tieto-tai vaikuttamismateriaalin julkaisemiselle ja suhtautuu neutraalisti kaikkiin maihin. Ulkomaisen rahoituksen osalta FARA ei aseta rajoituksia tai rajoituksia Yhdysvalloissa toimivien kansalaisjärjestöjen ulkomaisen rahoituksen saamiselle, eikä se myöskään aseta veroa. Faran rekisteröintivaatimukset eivät ole sidottuja ulkomaiseen valtion rahoitukseen; rekisteröintiä edellytetään pikemminkin niiltä, jotka harjoittavat tiettyjä toimintoja ulkomaisen päämiehen pyynnöstä tai johdolla tai määräysvallassa yksinomaan tietojen ilmoittamista varten.

lisätietoja löytyy faran verkkosivuilta osoitteesta: http://www.fara.gov.

kansalaisjärjestöjen suhteet paikallisella ja kansainvälisellä tasolla

kun kansalaisjärjestö on rekisteröitynyt aiemmin tiivistettyjen vaatimusten mukaisesti, Yhdysvaltain hallitus ei puutu siihen, miten kansalaisjärjestö toteuttaa tarkoituksensa. Kansalaisjärjestöt voivat vapaasti rekrytoida osallistujia järjestöihinsä haluamallaan tavalla, eikä niiden tarvitse antaa ilmoitusta yhdellekään valtion virastolle jäsenyydestään, toiminnastaan tai tiedotustoiminnastaan. Kuten muutkin Yhdysvaltain järjestöt ja yritykset, Yhdysvaltain kansalaisjärjestöjen on pidättäydyttävä työskentelemästä hallitusten tai yksilöiden kanssa Yhdysvaltain pakotteiden, sekä ryhmien nimetty ulkomaisten terroristijärjestöjen, mutta muuten, ne ovat vapaita tekemään yhteistyötä ulkomaisten kansalaisjärjestöjen tai ulkomaisten hallitusten saavuttaa tarkoituksensa. Ei ole sääntöjä, jotka rajoittavat U. S. Kansalaisjärjestöt, jotka osallistuvat konferensseihin ulkomailla, etsivät avunantajia ulkomailla tai tekevät työtä kansainvälisesti.

Kaikki Yhdysvaltain kansalaisjärjestöt eivät ole mukana. Yhdysvalloissa on huomattavan helppoa perustaa hyväntekeväisyysyhteisö. Henkilö voi luoda hyväntekeväisyysrahaston yksinkertaisesti toteuttamalla ja toimittamalla kauppakirjan, sopimuksen tai muun välineen, joka välittää trust-omaisuuden toiselle henkilölle (tai jopa itselleen) säätiössä hyväntekeväisyystarkoituksessa. Ei hallituksen hyväksyntää tarvitaan muodostamaan trust yli standardin vaatimukset allekirjoittamisesta sopimuksen tai asiakirjan välittää omaisuutta, mutta monet Yhdysvaltain valtiot vaativat kaikki kansalaisjärjestöt muodostettu uskonnollisia, koulutus-tai muita hyväntekeväisyyteen tarkoituksiin rekisteröityä valtion hyväntekeväisyyteen Virkamies, varsinkin jos se on pyytämällä varoja yleisöltä.

tiettyihin kansalaisjärjestöihin—erityisesti hyväntekeväisyyteen 501(c)(3) kuuluviin järjestöihin—voidaan soveltaa joitakin toimintarajoituksia, mukaan lukien IRS: n säännöt, jotka kieltävät itsekaupan (liiketoimet organisaation sisäpiiriläisten kanssa). ja kohtuuttomat korvaukset, lobbauksen ja poliittisen toiminnan rajoittaminen, toiminnan vähimmäisjaon vaatiminen ja tietynlaisen kaupallisen tai sijoitustoiminnan rajoittaminen. Lisäksi valtion lait voivat asettaa hallintoa koskevia rajoituksia, kuten vähimmäismäärän hallintoelimen jäseniä tai rajoituksia hallintoelimen jäsenten lukumäärälle, joka voidaan korvata.