9.5 Spädbarnsindustrins Argument och dynamisk jämförande fördel
inlärningsmål
- lär dig att spädbarnsindustrins argument förutsätter en brist på marknaden—förekomsten av en positiv produktionsexternalitet.
- inse att en handelspolitik kan användas för att korrigera för en infant industry production externality imperfection.
- lär dig de första bästa och näst bästa politiska alternativen för att korrigera för en infant industry production externality imperfection.
- lär dig de praktiska genomförandeproblemen som kan uppstå när regeringar försöker tillämpa skydd mot spädbarnsindustrin.
ett av de mest anmärkningsvärda argumenten för skydd är känt som spädbarnsindustrins industri, oftast i ett utvecklingsland, som inte kan konkurrera på internationella marknader inom frihandel men som, om det ges tid att lära sig och utveckla, kan vara effektiv i världsklass. argument. Argumentet hävdar att skydd är motiverat för små nya företag, särskilt i mindre utvecklade länder. Nya företag har liten chans att konkurrera head-to-head med de etablerade företagen i de utvecklade länderna. Utvecklade landsföretag har varit verksamma längre och har med tiden kunnat förbättra sin effektivitet i produktionen. De har bättre information och kunskap om produktionsprocessen, om marknadens egenskaper, om sin egen arbetsmarknad och så vidare. Som ett resultat kan de erbjuda sin produkt till ett lägre pris på internationella marknader och är fortfarande lönsamma.
ett företag som producerar en liknande produkt i ett mindre utvecklat land (LDC) skulle å andra sidan inte ha samma produktionsteknik tillgänglig för den. Dess arbetare och ledning skulle sakna erfarenhet och kunskap från sina utvecklade landrivaler och skulle därmed sannolikt producera produkten mindre effektivt. Om de tvingas konkurrera direkt med företagen i de utvecklade länderna skulle de minst utvecklade företagen inte kunna producera lönsamt och därmed inte kunna fortsätta sin verksamhet.
skydd av dessa LDC-företag, kanske i form av en importtull, skulle höja det inhemska priset på produkten och minska importen från resten av världen. Om priserna höjs tillräckligt skulle de inhemska företagen kunna täcka sina högre produktionskostnader och fortsätta att arbeta. Med tiden skulle dessa LDC-företag få Produktions-och ledningserfarenhet som skulle sänka sina produktionskostnader. I huvudsak skulle företagen följa samma väg som de utvecklade företagen hade följt för att förverkliga sina egna produktionseffektivitetsförbättringar. Skydd, sedan, tillåter en spädbarnsindustri tid att ” växa upp.”
dessutom, eftersom de minst utvecklade länderna skulle förbättra sin produktiva effektivitet över tid, skulle de skyddande tullarna gradvis kunna minskas tills de så småningom, när tullarna elimineras, skulle konkurrera på lika villkor med de utvecklade företagen.
många har hävdat att detta var just den industriella utvecklingsstrategin som förföljdes av länder som USA och Tyskland under deras snabba industriella utveckling före sekelskiftet. Både USA och Tyskland hade höga tullar under sina industriella revolutionsperioder. Dessa tariffer hjälpte till att skydda nystartade industrier från konkurrens med effektivare företag i Storbritannien och kan ha varit det nödvändiga kravet för att stimulera ekonomisk tillväxt.
en motargument till denna teori är att genom att skydda spädbarnsindustrier fördelar länder inte resurser på kort sikt på grundval av komparativa fördelar. Ricardian och Heckscher-Ohlin modeller av handel visar att resurser kommer att fördelas mest effektivt om länder producerar varor vars priser före handel är lägre än i resten av världen. Detta innebär att Förenta staterna och Tyskland helt enkelt borde ha importerat de billigare industrivarorna från Storbritannien och flyttat sina egna resurser till andra varor där de hade en komparativ fördel om de ville maximera ekonomisk effektivitet.
orsaken till avvikelsen i policyföreskrifter kan lätt ses genom att notera skillnaden mellan statisk komparativ fördel och dynamisk komparativ fördel. Den traditionella Ricardianska teorin om komparativ fördel identifierar den mest effektiva fördelningen av resurser vid en tidpunkt. I den meningen är det en statisk teori. Policyreceptet är baserat på en ögonblicksbild i tid.
å andra sidan är spädbarnsindustrins argument baserat på en dynamisk teori om komparativ fördel. I denna teori frågar man vad som är bäst för ett land (dvs., vad är mest effektivt) på lång sikt. Den mest effektiva långsiktiga strategin kan mycket väl skilja sig från vad som är bäst från början. Här är varför.
det problem som många minst utvecklade länder står inför är att deras statiska komparativa fördel varor, i de flesta fall, råkar vara jordbruksråvaror och naturresurser. Beroende av produktionen av dessa två typer av varor kan vara problematiskt för de minst utvecklade länderna. För det första har priserna på jordbruksråvaror och naturresurser historiskt varit extremt volatila. Under några år är priserna mycket höga och under andra år är priserna mycket låga. Om ett land fördelar många av sina resurser till produktion av varor med volatila priser, kommer bruttonationalprodukten (BNP) att fluktuera tillsammans med priserna. Vissa år kommer att vara mycket bra, och andra kommer att vara mycket dåliga. Även om ett rikare land kanske kan jämna inkomst genom att effektivt använda försäkringsprogram, kan ett fattigt land möta allvarliga problem, kanske lika allvarliga som hungersnöd, i år när priserna på deras komparativa fördelvaror är deprimerade.dessutom hävdar många att de förvaltnings-och organisatoriska färdigheter som krävs för att producera jordbruksvaror och naturresurser inte är desamma som de färdigheter och kunskaper som behövs för att bygga en industriell ekonomi. Om det är sant, skulle koncentrering av produktionen till en statisk komparativ fördel varor förhindra utvecklingen av en industriell ekonomi. Således är en av anledningarna till att skydda en spädbarnsindustri att stimulera inlärningseffekterna som förbättrar produktiv effektivitet. Dessutom kan dessa inlärningseffekter spilla över till resten av ekonomin när chefer och arbetare öppnar nya företag eller flyttar till andra branscher i ekonomin. I den mån det finns positiva spridningseffekter eller externa effekter i produktionen är det osannolikt att företagen tar hänsyn till dessa i sina ursprungliga beslut. Således, om de lämnas ensamma, företag kan producera för lite av dessa typer av varor och ekonomisk utveckling skulle gå mindre snabbt, om alls.
den lösning som föreslås av spädbarnsindustrins argument är att skydda inhemska industrier från utländsk konkurrens för att generera positiva inlärnings-och spridningseffekter. Skyddet skulle stimulera inhemsk produktion och uppmuntra fler av dessa positiva effekter. När effektiviteten förbättras och andra branscher utvecklas stimuleras ekonomisk tillväxt. Således genom att skydda spädbarn industrier en regering kan underlätta snabbare ekonomisk tillväxt och en mycket snabbare förbättring av landets levnadsstandard i förhållande till specialisering i landets statiska komparativa fördel varor.
ett analytiskt exempel
Tänk på marknaden för en tillverkad vara som textilier i ett litet, mindre utvecklat land.
Antag att utbuds-och efterfrågekurvorna i landet är som visas i Figur 9.2 ”en Spädbarnsindustri i ett litet Importland”. Antag att frihandel ursprungligen råder och världspriset på det goda är P1. Till det priset skulle konsumenterna kräva D1, men den inhemska försörjningskurvan är för hög för att motivera någon produktion. Detta är då fallet där inhemska producenter helt enkelt inte kunde producera produkten tillräckligt billigt för att konkurrera med företag i resten av världen. Således skulle frihandelsnivån för importen ges av blue line-segmentet, vilket motsvarar den inhemska efterfrågan, D1.
Figur 9.2 en Spädbarnsindustri i ett litet Importland
anta att spädbarnsindustrins argument används för att motivera skydd för denna för närvarande obefintliga inhemska industri. Låt en specifik taxa genomföras som höjer det inhemska priset till P2. I detta fall skulle tariffen motsvara skillnaden mellan P2 och P1—det vill säga t = P2 − P1. Observera att ökningen av inhemska priset är tillräcklig för att stimulera den inhemska produktionen av S2. Efterfrågan skulle falla till D2 och importen skulle falla till D2 − S2 (det röda linjesegmentet).
den statiska (dvs., en period) välfärdseffekter av importtullen visas i tabell 9.6 ”statiska Välfärdseffekter av en Tariff”.
tabell 9.6 statiska Välfärdseffekter av en Tariff
| Importland | |
|---|---|
| konsumentöverskott | − (a + b + c + d) |
| producentöverskott | + a |
| govt. Intäkter | + C |
| nationell välfärd | − B − D |
konsumenter av textilier skadas på grund av det högre inhemska priset på det goda. Producenterna får i form av producentöverskott. Dessutom skapas sysselsättning i en bransch som inte ens existerade före tariffen. Slutligen tjänar regeringen tullintäkter, vilket gynnar något annat segment av befolkningen.
importtullens nettoeffekt på nationell välfärd är negativ. Även om vissa delar av befolkningen gynnas kvarstår två dödviktsförluster för ekonomin. Område B representerar en produktionseffektivitetsförlust, medan område D representerar en konsumtionseffektivitetsförlust.
dynamiska effekter av skydd för spädbarnsindustrin
antar nu att argumentet för spädbarnsindustrin är giltigt och att den inhemska industrin genom att stimulera inhemsk produktion med en tillfällig importtull förbättrar sin egen produktiva effektivitet. Vi kan representera detta som en nedåtgående förändring i den inhemska industrins försörjningskurva. I själva verket skulle detta skifte troligen ske gradvis över tiden eftersom inlärningseffekterna införlivas i produktionsprocessen. För analytisk enkelhet antar vi att effekten sker enligt följande. Föreställ dig först att den inhemska industrin har en skyddsperiod i form av en tariff. Under den andra perioden kommer vi att anta att tariffen helt tas bort men att industrin upplever en omedelbar förbättring av effektiviteten så att den kan upprätthålla produktionen vid sin period en nivå men till det ursprungliga frihandelspriset. Denna effektivitetsförbättring visas som ett utbudskurvskifte från S till S’ i Figur 9.3 ”effektivitetsförbättring i ett litet Importland”.
figur 9.3 effektivitetsförbättring i ett litet Importland
detta innebär att frihandel igen råder under den andra perioden. Det inhemska priset återgår till frihandelspriset på P1, medan den inhemska efterfrågan stiger till D1. På grund av effektivitetsförbättringen ges inhemsk tillgång i frihandel av S2 och importnivån är D1 − S2 (det blå segmentet).
de statiska (en-period) välfärdseffekterna av tullavlägsnande och effektivitetsförbättring sammanfattas i tabell 9.7 ”statiska Välfärdseffekter av Tullavlägsnande och effektivitetsförbättring”. Observera att dessa effekter beräknas i förhållande till den ursprungliga jämvikten innan den ursprungliga tariffen genomfördes. Vi gör detta för att vi vill identifiera välfärdseffekterna under varje period i förhållande till vad som skulle ha inträffat om skyddet för spädbarnsindustrin inte hade tillhandahållits.
tabell 9.7 Static Welfare Effects of Tariff Removal and Efficiency Improvement
| Importing Country | |
|---|---|
| Consumer Surplus | 0 |
| Producer Surplus | + E |
| Govt. Intäkter | 0 |
| nationell välfärd | + E |
konsumenterna möter igen samma frihandelspris som de skulle ha mött om inget skydd hade erbjudits. Således upplever de ingen förlust eller vinst. Producenterna står emellertid inför en ny utbudskurva som genererar ett producentöverskott på + E till det ursprungliga frihandelspriset. Regeringens tariff tas bort, så regeringen får inga tullintäkter. Nettoeffekten av den nationella välfärden för den andra perioden är då helt enkelt vinsten i producentöverskottet.
den totala välfärdseffekten under de två perioderna i förhållande till inget skydd för spädbarnsindustrin under två perioder är helt enkelt summan av varje periods välfärdseffekter. Detta motsvarar summan av områden (+E-B-D), som kan vara positiva eller negativa. Om den andra periodens producentöverskott överstiger den första periodens dödviktsförluster, har skyddet en positiv tvåperioders effekt på den nationella välfärden.
men vänta. Förmodligen skulle effektivitetsförbättringen inom den inhemska industrin förbli, om inte förbättras, även under alla efterföljande perioder. Således är det inte fullständigt att överväga effekterna endast under två perioder. Anta istället, och för enkelhet igen, att den nya försörjningskurvan råder under alla efterföljande perioder. I detta fall skulle de verkliga dynamiska nationella välfärdseffekterna bestå av område E multiplicerat med antalet framtida perioder som vi vill överväga minus dödviktsförlusterna på en period. Även om kostnaderna för tulltaxan inte består under den andra perioden, kan de mycket väl bestå så småningom någon gång i framtiden. Detta skulle göra det ännu mer troligt att det tillfälliga skyddet skulle vara fördelaktigt på lång sikt.
om det förutom de direkta effektivitetseffekterna inom industrin finns spridningseffektivitetseffekter på andra branscher inom den inhemska ekonomin, ökar sannolikheten för att tillfälligt skydd är fördelaktigt ytterligare. Med andra ord, med tiden kan arbetstagare och chefer från de skyddade branscherna etablera företag eller ta jobb i andra sektorer av ekonomin. Eftersom de kommer att ta med sig sina nylärda färdigheter kommer det också att leda till en förbättring av produktiv effektivitet inom dessa sektorer. På detta sätt kommer utbudet av många tillverkningsindustrier att öka, vilket gör att dessa sektorer lättare kan konkurrera med företag i resten av världen. Industrialisering och BNP-tillväxt stimuleras sedan av det ursprungliga skyddet av inhemska industrier.
Sammanfattningsvis har vi visat möjligheten att skydd av en spädbarnsindustri kan vara till nytta för en ekonomi. Kärnan i argumentet är antagandet att produktionserfarenhet genererar effektivitetsförbättringar antingen direkt i den skyddade industrin eller indirekt i andra branscher som ett lärande spillover följer. Spädbarnsindustrins argument bygger på en dynamisk syn på världen snarare än den statiska beskrivningen som används i klassiska handelsmodeller. Även om skyddet kan skada den nationella välfärden på kort sikt, är det tänkbart att de positiva dynamiska långsiktiga effekterna mer än överväger de kortsiktiga (eller statiska) effekterna.
det ekonomiska argumentet mot skydd av spädbarnsindustrin
det huvudsakliga ekonomiska argumentet mot skydd av spädbarnsindustrin är att skyddet sannolikt kommer att vara ett näst bästa politiskt val snarare än ett första bästa politiskt val. Nyckelelementet i spädbarnsindustrins argument är närvaron av en positiv dynamisk produktionsexternalitet. Det antas att produktionserfarenhet orsakar lärande, vilket förbättrar framtida produktiv effektivitet. Alternativt antas det att dessa inlärningseffekter sprider sig över till andra branscher och förbättrar även dessa branschers framtida produktiva effektivitet.
teorin om det näst bästa säger att i närvaro av en snedvridning av marknaden, såsom en produktionsexternalitet, är det möjligt att tänka sig en handelspolitik som kan förbättra den nationella välfärden. I det här fallet är handelspolitiken—nämligen importtullen—inte den första bästa politiken eftersom den inte angriper snedvridningen mest direkt. I detta fall är den mer effektiva politiken ett produktionsbidrag riktat till de branscher som genererar de positiva inlärningseffekterna.
för att visa detta resultat, överväga följande analytiska exempel. Vi kommer att använda samma utbuds-och efterfrågevillkor som visas i Figur 9.3 ”effektivitetsförbättring i ett litet Importland”. De inhemska utbuds-och efterfrågekurvorna ges av D respektive S. Det ursprungliga världspriset för frihandel är P1. Till det priset skulle konsumenterna kräva D1, men den inhemska försörjningskurvan är för hög för att motivera någon produktion. Importnivån anges således av D1.
Antag nu att regeringen genomför ett specifikt produktionsbidrag som motsvarar prisskillnaden, P2-P1. Subventionen skulle höja Producentpriset med subventionens belopp till P2, och därmed kommer den inhemska utbudet att stiga till S2. Det inhemska konsumentpriset skulle ligga kvar på P1, så efterfrågan skulle förbli på D1. Importen skulle falla till D1-S2.
de statiska (dvs. en period) välfärdseffekterna av produktionsstödet visas i tabell 9.8 ”statiska Välfärdseffekter av ett produktionsstöd”.
tabell 9.8 statiska Välfärdseffekter av ett produktionsbidrag
| Importland | |
|---|---|
| konsumentöverskott | 0 |
| producentöverskott | + a |
| govt. Intäkter | − (A + B) |
| nationell välfärd | − B |
konsumenter av textilier lämnas opåverkade av subventionen eftersom det inhemska priset förblir detsamma. Producenterna vinner i form av producentöverskott eftersom subventionen är tillräcklig för att produktionen ska börja. Dessutom skapas sysselsättning i en bransch. Regeringen måste dock betala subventionen. Således betalar någon högre skatter för att finansiera subventionen.
produktionsstödets nettoeffekt på nationell välfärd är negativ. Även om vissa delar av befolkningen gynnas kvarstår en produktionseffektivitetsförlust.
Observera dock att subventionen i förhållande till en importtull som genererar samma nivå av inhemsk produktion är billigare totalt sett. Produktionsstödet orsakar endast en produktionseffektivitetsförlust, medan tariffen orsakar en ytterligare konsumtionseffektivitetsförlust. Om de positiva dynamiska effektivitetsvinsterna i efterföljande perioder är desamma, skulle produktionsstödet generera samma positiva fördelström men till en lägre totalkostnad för landet. Därför är produktionsstödet den första bästa politiken att välja mot bakgrund av den dynamiska produktionsexternaliteten. Importtullen är näst bäst.av denna anledning hävdar ekonomer ibland att även om en importtull verkligen kan vara till nytta när det gäller spädbarnsindustrier, betyder det inte nödvändigtvis att skyddet är lämpligt.
andra argument mot skydd av spädbarnsindustrin
politiska ekonomiska problem. Politiska påtryckningar i Demokratiska ekonomier kan göra det svårt att genomföra skydd av spädbarnsindustrin på sitt mest effektiva sätt. För att skyddet ska fungera på lång sikt är det viktigt att skyddet är tillfälligt. Det finns två huvudorsaker till detta. För det första kan det vara så att effektivitetsförbättringen på en period är mindre än summan av dödviktskostnaderna för skydd. Om skyddet bibehålls kan summan av kostnaderna överstiga effektivitetsförbättringarna och tjäna till att minska den nationella välfärden på lång sikt. För det andra, och mer kritiskt, om skyddet förväntades vara långvarigt, skulle de skyddade inhemska företagen ha mindre incitament att förbättra sin produktiva effektivitet. Om politiska påtryckningar kommer att bära när taxorna är planerade att sänkas eller tas bort, kan branschrepresentanter övertyga lagstiftarna om att mer tid behövs för att garantera de avsedda effektivitetsförbättringarna. Med andra ord kan företag börja hävda att de behöver mer tid för att konkurrera mot företag i resten av världen. Så länge lagstiftarna ger mer tid att komma ikapp världens effektivitetsstandarder, har skyddade företag lite incitament att ådra sig de investerings-och utbildningskostnader som krävs för att konkurrera på en fri marknad. Trots allt håller tariffen priset högt och tillåter även relativt ineffektiv produktion att producera vinster för de inhemska företagen.
ett stort problem med att tillämpa skyddet för spädbarnsindustrin är att skyddet i sig kan eliminera behovet av att företagen växer upp. Utan de efterföljande effektivitetsförbättringarna skulle skyddet endast generera kostnader för ekonomin totalt sett.
informationsproblem. För att skyddet för spädbarnsindustrin ska fungera är det viktigt för regeringar att ha tillförlitlig information om industrier i sina ekonomier. De behöver veta vilka branscher som har starka inlärningseffekter i samband med produktionen och vilka branscher som mest sannolikt kommer att generera inlärningseffekter till andra branscher. Det skulle också vara användbart att veta storleken på effekterna såväl som tidpunkten. Men regeringar måste bestämma inte bara vilka branscher som ska skyddas utan också hur stora skyddsavgifterna ska vara och under vilken tidsperiod tariffen ska sänkas och elimineras. Om regeringen sätter tariffen för låg kan skyddet vara otillräckligt för att generera mycket inhemsk produktion. Om tariffen är för hög kan kostnaderna för tariffen uppväga de långsiktiga effektivitetsförbättringarna. Om tulltaxan införs för länge, kanske företagen inte har tillräckligt med incitament att göra de ändringar som krävs för att förbättra effektiviteten. Om det är för kort tid, kanske företagen inte lär sig tillräckligt för att konkurrera med resten av världen när taxorna har tagits bort.
För att skyddet för spädbarnsindustrin ska fungera är det viktigt att fastställa tariffen för rätt branscher, på rätt nivå och för rätt tidsperiod. Att bestämma rätt branscher, tullnivå och tidsperiod är inte en enkel sak. Faktum är att vissa människor hävdar att det är omöjligt att svara på dessa frågor med tillräcklig noggrannhet för att motivera att tillämpa dessa policyer.
fel på import-substitutionsstrategier. En populär utvecklingsstrategi på 1950-och 1960-talet var känd som importersättning. I huvudsak är denna strategi bara en tillämpning av spädbarnsindustrins argument. Men många av de länder som följde dessa typer av inåtriktade strategier, framför allt länder i Latinamerika och Afrika, presterade betydligt mindre väl ekonomiskt än många länder i Asien. De asiatiska länderna—som Sydkorea, Taiwan, Hong Kong och Japan-förföljde vad som har märkts exportorienterade strategier istället. Eftersom många av dessa sydostasiatiska länder presterade så mycket bättre ekonomiskt har det lånat ut några empiriska bevis mot tillämpningen av skydd mot spädbarnsindustrin.
Key Takeaways
- en importtull som stimulerar barnindustrins produktion tillräckligt kan höja den nationella välfärden över tiden, även för ett litet importland.
- en importtull är en näst bästa politik för att korrigera för en infant industry production externality imperfection.
- en produktionssubvention är överlägsen en importtull som en politik för att korrigera för en infant industry production externality imperfection.
- i närvaro av en infant industry production externality imperfection är en inhemsk politik först bäst, medan den bästa handelspolitiken är näst bäst.
övning
-
Jeopardy frågor. Som i den populära TV-spelshowen får du svar på en fråga och du måste svara med frågan. Till exempel, om svaret är ”en skatt på Import”, är den rätta frågan ”Vad är en tariff?”
- termen används för att beskriva företag i mindre utvecklade länder som har en betydande kostnadsnackdel jämfört med etablerade företag i de utvecklade länderna.
- den typ av komparativ fördel som inte finns på kort sikt men som utvecklas på lång sikt.
- det första bästa politiska alternativet för en regering som vill stödja en spädbarnsindustri.
- ett näst bästa politiskt alternativ för en regering som vill stödja en spädbarnsindustri.
- ökning, minskning, ingen förändring eller tvetydig, effekten av skydd för spädbarnsindustrin på nationell välfärd enligt standardantaganden under de tidiga perioderna medan skyddet är på plats.
- ökning, minskning, ingen förändring eller tvetydig, effekten av skydd för spädbarnsindustrin på nationell välfärd enligt standardantaganden under senare perioder efter att skyddet har tagits bort.
- ökning, minskning, ingen förändring eller tvetydig, effekten av skydd för spädbarnsindustri på övergripande nationell välfärd under standardantaganden under alla perioder.