Eine Executive Order ist eine offizielle Anweisung des US-Präsidenten an Bundesbehörden, die oft die gleiche Macht wie ein Gesetz haben. Im Laufe der Geschichte waren Exekutivverordnungen eine Möglichkeit, die Macht des Präsidenten und der Exekutive der Regierung zu erweitern — zu Graden, die manchmal umstritten sind.
Was ist eine Executive Order?
Die USA. Die Verfassung definiert oder gibt dem Präsidenten nicht direkt die Befugnis, Präsidialmaßnahmen zu erlassen, darunter Exekutivbefehle, Präsidialmemoranden und Proklamationen.Stattdessen leitet sich diese implizite und akzeptierte Macht aus Artikel II der Verfassung ab, der besagt, dass der Präsident als Leiter der Exekutive und Oberbefehlshaber der Streitkräfte „dafür sorgen muss, dass die Gesetze treu ausgeführt werden.“Mit einer Exekutivverordnung weist der Präsident die Regierung an, innerhalb der vom Kongress und der Verfassung bereits festgelegten Parameter zu arbeiten. In der Tat ermöglicht dies dem Präsidenten, politische Änderungen durchzusetzen, ohne den Kongress zu durchlaufen.Durch die Erteilung einer Exekutivverordnung schafft der Präsident kein neues Gesetz oder verwendet keine Mittel aus dem US-Finanzministerium; Nur der Kongress hat die Macht, beides zu tun.
Wie eine Exekutivverordnung ausgeführt wird
Jede Exekutivverordnung muss angeben, ob die Anordnung auf den Befugnissen basiert, die dem Präsidenten durch die US-Verfassung übertragen oder vom Kongress an ihn delegiert wurden.Vorausgesetzt, der Orden hat eine solide Grundlage entweder in der Verfassung und die Befugnisse, die er im Präsidenten — als Staatsoberhaupt, Leiter der Exekutive und Oberbefehlshaber der Streitkräfte des Landes — oder in Gesetzen, die vom Kongress verabschiedet wurden, hat ein Exekutivbefehl die Kraft des Gesetzes.Nachdem der Präsident eine Exekutivverordnung erlassen hat, wird diese im Bundesregister eingetragen und gilt als bindend, was bedeutet, dass sie auf die gleiche Weise durchgesetzt werden kann, als ob der Kongress sie als Gesetz erlassen hätte.
Checks and Balances on Executive Orders
Genau wie Gesetze unterliegen Executive Orders einer rechtlichen Überprüfung, und der Oberste Gerichtshof oder die unteren Bundesgerichte können eine Executive Order aufheben oder stornieren, wenn sie feststellen, dass sie verfassungswidrig ist.In ähnlicher Weise kann der Kongress eine Executive Order widerrufen, indem er neue Gesetze verabschiedet. Dies sind Beispiele für die Checks and Balances, die in das System der US-Regierung eingebaut sind, um sicherzustellen, dass kein Zweig — Exekutive, Legislative oder Judikative — zu mächtig wird.Ein prominentes Beispiel für diese Dynamik ereignete sich 1952, nachdem Harry Truman eine Exekutivverordnung erlassen hatte, die seinen Handelsminister anwies, die Kontrolle über die Stahlwerke des Landes während des Koreakrieges zu übernehmen.
Aber in seiner Entscheidung in Youngstown Blatt & Tube Co. v. Sawyer später in diesem Jahr entschied der Oberste Gerichtshof, dass Trumans Anordnung gegen die Due-Process-Klausel der Verfassung verstoße und dass der Präsident vom Kongress keine gesetzliche Befugnis zur Beschlagnahme von Privateigentum erhalten habe.
Exekutivbefehle Im Laufe der Geschichte
Praktisch jeder Präsident seit George Washington hat die Exekutivbefehle während seiner Regierungszeit auf unterschiedliche Weise verwendet.Washingtons erster Befehl im Juni 1789 wies die Leiter der Exekutivabteilungen an, Berichte über ihre Operationen vorzulegen. Im Laufe der Jahre haben Präsidenten typischerweise Exekutivbefehle und andere Maßnahmen erlassen, um Feiertage für Bundesangestellte festzulegen, den öffentlichen Dienst zu regulieren, öffentliches Land als Indianerreservate oder Nationalparks zu bezeichnen und Katastrophenhilfe des Bundes zu organisieren.William Henry Harrison, der nach einem Monat im Amt starb, ist der einzige Präsident, der keine einzige Exekutivverordnung erlassen hat; Franklin D. Roosevelt, der einzige Präsident, der mehr als zwei Amtszeiten gedient hat, unterzeichnete mit Abstand die meisten Exekutivverordnungen (3.721), von denen viele wichtige Teile seiner umfassenden New Deal-Reformen festlegten.Exekutivbefehle wurden auch verwendet, um die Kriegsmächte des Präsidenten zu behaupten, beginnend mit dem Bürgerkrieg und während aller nachfolgenden Kriege. Während des Bürgerkriegs benutzte Abraham Lincoln kontrovers Exekutivbefehle, um Habeas Corpus 1861 auszusetzen und seine Emanzipationserklärung 1863 zu erlassen.Und während des Zweiten Weltkriegs erließ FDR notorisch eine Exekutivverordnung, die die Internierung japanischer Amerikaner im Jahr 1942 anordnete.Mehrere Präsidenten haben Exekutivbefehle verwendet, um Bürgerrechtsgesetze angesichts des staatlichen oder lokalen Widerstands durchzusetzen. Im Jahr 1948 erließ Truman eine Executive Order, die die Streitkräfte des Landes auflöste, während Dwight D. Eisenhower benutzte einen Befehl, um Bundestruppen zu schicken, um öffentliche Schulen in Little Rock, Arkansas, im Jahr 1957 zu integrieren.
Trump Executive Orders
Zwischen 1789 und 1907 erließen US-Präsidenten insgesamt etwa 2.400 Executive Orders. Seit 1908, als die Befehle zuerst chronologisch nummeriert wurden, haben Präsidenten mehr als 13.700 Exekutivbefehle erlassen, was die Ausweitung der Macht des Präsidenten im Laufe der Jahre widerspiegelt.Neue Präsidenten unterzeichnen in den ersten Wochen ihrer Amtszeit häufig eine Reihe von Durchführungsverordnungen und anderen Maßnahmen, um die von ihnen übernommenen Bundesbehörden zu leiten.Die jüngsten Präsidenten haben diese Praxis auf ein neues Niveau gehoben: Im Januar 2017 stellte Donald Trump einen neuen Rekord für die Anzahl der Exekutivmaßnahmen auf, die ein neuer Präsident in seiner ersten Woche erlassen hatte, mit 14 (eine mehr als die 13, die sein unmittelbarer Vorgänger Barack Obama im Januar 2009 erlassen hatte), darunter sechs Exekutivbefehle. Präsident Joe Biden übertraf diesen Rekord in seinen ersten zwei Wochen im Amt und unterzeichnete über 30 Executive Orders.
Quellen
Executive Orders, Der Oxford-Leitfaden für die Regierung der Vereinigten Staaten.
Executive Orders 101: Verfassung Täglich.Executive Orders: Ausgabe, Änderung und Widerruf, Congressional Research Service.
Truman vs. Stahlindustrie, 1952, Zeit.Executive Orders, Das Projekt der amerikanischen Präsidentschaft.
Was ist eine Executive Order? Und wie stapeln sich die von Präsident Trump? In: Washington Post.