av den myndighet som jag har som President genom konstitutionen och Förenta staternas lagar, beställs härmed enligt följande:
avsnitt 1. Politik. Vår Nation har ett bestående åtagande att bemyndiga våra arbetare och samhällen; främja och skydda vår folkhälsa och miljön; och bevara våra nationella skatter och monument, platser som säkrar vårt nationella minne. Där den federala regeringen har misslyckats med att uppfylla detta åtagande tidigare måste den främja miljö rättvisa. Vid genomförandet av denna avgift måste den federala regeringen styras av den bästa vetenskapen och skyddas av processer som säkerställer integriteten i federalt beslutsfattande. Det är därför min administrations politik att lyssna på vetenskapen; att förbättra folkhälsan och skydda vår miljö; att säkerställa tillgång till ren luft och vatten; att begränsa exponeringen för farliga kemikalier och bekämpningsmedel; att hålla förorenarna ansvariga, inklusive de som oproportionerligt skadar samhällen av färg och låginkomstsamhällen; att minska växthusgasutsläppen; att stärka motståndskraften mot klimatförändringarnas effekter; att återställa och utöka våra nationella skatter och monument; och att prioritera både miljö rättvisa och skapandet av de välbetalda fackliga jobb som krävs för att uppnå dessa mål.
För detta ändamål riktar denna order alla verkställande avdelningar och byråer (byråer) att omedelbart granska och, i förekommande fall och i överensstämmelse med tillämplig lag, vidta åtgärder för att ta itu med utfärdandet av federala bestämmelser och andra åtgärder under de senaste 4 åren som strider mot dessa viktiga nationella mål och att omedelbart påbörja arbetet med att konfrontera klimatkrisen.
sek.2. Omedelbar översyn av byråns åtgärder som vidtagits mellan 20 januari 2017 och 20 januari 2021. (a) cheferna för alla byråer ska omedelbart granska alla befintliga förordningar, order, vägledningsdokument, policyer och andra liknande byrååtgärder (byrååtgärder) som utfärdats, utfärdats eller antagits mellan 20 januari 2017 och 20 januari 2021, som är eller kan vara oförenliga med eller utgör hinder för den politik som anges i avsnitt 1 i denna order. För sådana åtgärder som identifieras av byråerna ska byråcheferna, i förekommande fall och i överensstämmelse med tillämplig lag, överväga att avbryta, revidera eller upphäva byråns åtgärder. För byråns åtgärder i de 4 kategorier som anges i underavsnitten (i) till (iv) i detta avsnitt ska chefen för det berörda organet, i förekommande fall och i överensstämmelse med tillämplig lag, överväga att offentliggöra för meddelande och kommentera en föreslagen regel som avbryter, reviderar eller upphäver byråns åtgärder inom den angivna tidsramen.
(i) minska metanutsläppen inom olje-och gassektorn: ”olje-och Naturgassektorn: utsläppsnormer för ny, rekonstruerad och modifierad Källresideration”, 85 Fed. REG. 57398 (15 September 2020), senast September 2021.
(ii) upprättande av ambitiösa, jobbskapande Bränsleekonomistandarder: ”de säkrare Prisvärda bränsleeffektiva (säkra) fordonen reglerar del ett: ett nationellt Program”, 84 Fed. REG. 51310 (27 September 2019), senast April 2021; och ”den säkrare Prisvärda bränsleeffektiva (säkra) Fordonsregeln för modellår 2021-2026 personbilar och lätta lastbilar,” 85 Fed. REG. 24174 (30 April 2020), senast juli 2021. Vid bedömningen av om att föreslå att avbryta, revidera, eller upphäva den senare regeln, byrån bör överväga synpunkter från företrädare för fackföreningar, stater, och industrin.
(iii) Arbetsskapande apparat-och Byggnadseffektivitetsstandarder: ”Energibesparingsprogram för Apparatstandarder: förfaranden för användning i Nya eller reviderade Energibesparingsstandarder och testförfaranden för konsumentprodukter och kommersiell / industriell utrustning,” 85 Fed. REG. 8626 (14 februari 2020), med stora revideringar föreslagna i mars 2021 och eventuella återstående revisioner föreslagna i juni 2021; ”Energibesparingsprogram för Apparatstandarder: förfaranden för utvärdering av lagstadgade faktorer för användning i Nya eller reviderade Energibesparingsstandarder”, 85 Fed. REG. 50937 (19 augusti 2020), med stora revideringar som föreslogs i mars 2021 och eventuella återstående revisioner som föreslogs i juni 2021; ”slutlig bestämning om energieffektivitetsförbättringar i 2018 International Energy Conservation Code (IECC),” 84 Fed. REG. 67435 (10 December 2019), senast maj 2021; ”slutlig bestämning av energieffektivitetsförbättringar i ANSI/ASHRAE/IES Standard 90.1-2016: Energistandard för byggnader, utom låga bostadshus,” 83 Fed. REG. 8463 (27 februari 2018), i maj 2021.
(iv) skydda vår luft från skadliga föroreningar: ”Nationella utsläppsnormer för farliga luftföroreningar: kol-och oljeeldade elektriska verktyg Ånggenererande enheter—omprövning av kompletterande fynd och kvarvarande Risk och Teknikgranskning,” 85 Fed. REG. 31286 (22 maj 2020), senast augusti 2021; ”ökad konsistens och öppenhet när det gäller att överväga fördelar och kostnader i reglerings processen Clean Air Act”, 85 Fed. REG. 84130 (23 December 2020), så snart som möjligt; ”stärka insynen i Nyckelvetenskap som ligger till grund för betydande regleringsåtgärder och inflytelserik vetenskaplig Information”, 86 Fed. REG. 469 (6 januari 2021), så snart som möjligt.
(b) inom 30 dagar från dagen för denna order ska byråcheferna till direktören för Byrån för förvaltning och Budget (OMB) överlämna en preliminär förteckning över alla åtgärder som övervägs enligt avsnitt 2 a i denna order som skulle slutföras senast den 31 December 2021 och som skulle bli föremål för översyn av OMB. Inom 90 dagar från dagen för detta beslut ska byråcheferna till direktören för OMB överlämna en uppdaterad förteckning över alla åtgärder som övervägs enligt avsnitt 2 a i detta beslut som skulle slutföras senast den 31 December 2025 och som skulle bli föremål för översyn av OMB. Vid tidpunkten för inlämnandet till direktören för OMB ska byråcheferna också skicka varje Förteckning till den nationella Klimatrådgivaren. Dessutom och samtidigt ska byråcheferna till den nationella Klimatrådgivaren översända en förteckning över ytterligare åtgärder som övervägs i enlighet med avsnitt 2 a i detta beslut och som inte skulle bli föremål för översyn av OMB.
(c) byråernas Chefer ska, i förekommande fall och i överensstämmelse med tillämplig lag, överväga om de ska vidta ytterligare byrååtgärder för att fullt ut genomdriva den policy som anges i avsnitt 1 i detta beslut. När det gäller Miljöskyddsbyråns administratör bör följande specifika åtgärder övervägas:
(i) föreslår nya regler för att fastställa omfattande standarder för prestanda och riktlinjer för utsläpp av metan och flyktiga organiska föreningar från befintlig verksamhet inom olje-och gassektorn, inklusive prospekterings-och Produktions -, överförings -, bearbetnings-och lagringssegmenten, senast September 2021; och
(ii) föreslår en Federal genomförandeplan i enlighet med miljöskyddsmyndighetens ”resultat av underlåtenhet att lämna in revideringar av statliga genomförandeplaner som svar på 2016 års riktlinjer för olje-och Naturgasindustrins kontrolltekniker för 2008 Ozone National Ambient Air Quality Standards (NAAQS) och för stater i Ozontransportregionen”, 85 Fed. REG. 72963 (16 November 2020), för Kalifornien, Connecticut, New York, Pennsylvania och Texas i januari 2022.
(d) justitieministern kan, i förekommande fall och i överensstämmelse med tillämplig lag, meddela detta beslut och eventuella åtgärder som vidtas i enlighet med avsnitt 2(a) i detta beslut till en domstol med jurisdiktion över pågående tvister relaterade till de byrååtgärder som identifierats i enlighet med avsnitt 2) (a) i detta beslut och kan efter eget gottfinnande begära att domstolen stannar eller på annat sätt förfogar över tvister eller söka annan lämplig lättnad som överensstämmer med detta beslut tills de processer som beskrivs i detta beslut har slutförts.
(e) vid genomförandet av de åtgärder som riktas i detta avsnitt ska byråchefer söka input från allmänheten och intressenterna, inklusive statliga lokala, stam-och territoriella tjänstemän, forskare, fackföreningar, miljöförespråkare och miljörättsliga organisationer.
sek.3. Återställa Nationella Monument. (a) inrikesministern, i förekommande fall och i överensstämmelse med tillämplig lag, inklusive Antiquities Act, 54 U. S. C. 320301 och följande., ska, i samråd med justitieministern, sekreterarna för jordbruk och handel, ordföranden för rådet för miljökvalitet och Stamregeringar, göra en översyn av monumentets gränser och villkor som fastställdes genom proklamation 9681 av den 4 December 2017 (modifiering av Bears Ears National Monument); proklamation 9682 av den 4 December 2017 (modifiering av Grand Staircase-Escalante National Monument); och proklamation 10049 av den 5 juni 2020 (modifiering av nordöstra Canyons och Seamounts Marine National Monument), för att avgöra om restaurering av monumentgränserna och förhållandena som fanns den 20 januari 2017 skulle vara lämpligt.
(b) inom 60 dagar från dagen för denna order ska inrikesministern överlämna en rapport till presidenten som sammanfattar resultaten av den översyn som genomförts enligt underavsnitt (a), som ska innehålla rekommendationer för sådana Presidentåtgärder eller andra åtgärder som är förenliga med lag som sekreteraren kan anse lämpliga för att genomföra den policy som anges i avsnitt 1 i denna order.
(c) Attorney General kan, i förekommande fall och i överensstämmelse med tillämplig lag, meddela detta beslut till någon domstol med jurisdiktion över pågående tvister relaterade till Grand Staircase-Escalante, Bears Ears och Northeast Canyons och Seamounts Marine National Monuments, och kan efter eget gottfinnande begära att domstolen stannar tvisten eller på annat sätt försenar ytterligare tvister, eller söka annan lämplig lättnad som överensstämmer med denna order, i avvaktan på slutförandet av de åtgärder som beskrivs i underavsnitt a i detta avsnitt.
sek.4. Arctic Refuge. (a) Mot bakgrund av de påstådda juridiska brister som ligger till grund för programmet, inklusive otillräckligheten i den miljööversyn som krävs enligt National Environmental Policy Act, ska inrikesministern, i förekommande fall och i överensstämmelse med tillämplig lag, placera ett tillfälligt moratorium för all verksamhet från den federala regeringen i samband med genomförandet av Coastal Plain Oil and Gas Leasing Program, som upprättats genom beslutet om beslut undertecknat 17 augusti 2020, i Arctic National Wildlife Refuge. Sekreteraren ska granska programmet och, i förekommande fall och i överensstämmelse med tillämplig lag, genomföra en ny, omfattande analys av olje-och gasprogrammets potentiella miljöpåverkan.
(b) i verkställande ordning 13754 av den 9 December 2016 (Northern Bering Sea Climate Resilience) och i presidentens Memorandum av den 20 December 2016 (tillbakadragande av vissa delar av USA: s arktiska yttre kontinentalsockel från Mineralleasing) drog President Obama tillbaka områden i arktiska vatten och Bering Sea från olje-och gasborrning och etablerade Norra Bering Sea Climate Resilience Area. Därefter återkallades ordern och memorandumet ändrades i verkställande Order 13795 av den 28 April 2017 (genomförande av en America-First Offshore Energy-strategi). Enligt Avsnitt 12(A) i lagen om yttre kontinentalsockel, 43 U. S. C. 1341(a), verkställande Order 13754 och presidentens Memorandum av den 20 December 2016, återinförs härmed i sin ursprungliga form och återställer därmed det ursprungliga tillbakadragandet av vissa offshore-områden i arktiska vatten och Beringhavet från olje-och gasborrning.
(c) Attorney General kan, i förekommande fall och i överensstämmelse med tillämplig lag, meddela detta beslut till någon domstol med jurisdiktion över pågående tvister relaterade till Coastal Plain Oil and Gas Leasing Program i Arctic National Wildlife Refuge och andra relaterade program, och kan efter eget gottfinnande begära att domstolen stannar tvisten eller på annat sätt försenar ytterligare tvister, eller söka annan lämplig lättnad som överensstämmer med denna order, i avvaktan på slutförandet av de åtgärder som beskrivs i avsnitt A i detta avsnitt.
SEK.5. Redogöra för fördelarna med att minska Klimatföroreningarna. A) Det är viktigt att byråerna tar till sig de totala kostnaderna för växthusgasutsläpp så exakt som möjligt, bland annat genom att ta hänsyn till globala skador. Att göra det underlättar sund beslutsfattande, erkänner bredden av klimatpåverkan och stöder USA: s internationella ledarskap i klimatfrågor. ”Social cost of carbon ”(SCC),” social cost of dikväve oxide ”(SCN) och” social cost of metan ” (SCM) är uppskattningar av de monetiserade skadorna i samband med inkrementella ökningar av växthusgasutsläpp. De är avsedda att inkludera förändringar i jordbruksproduktivitet, människors hälsa, skador på egendom från ökad översvämningsrisk och värdet av ekosystemtjänster. En korrekt social kostnad är avgörande för myndigheter att exakt fastställa de sociala fördelarna med att minska växthusgasutsläppen när de utför kostnads-nyttoanalyser av regelverk och andra åtgärder.
b) det inrättas härmed en arbetsgrupp för samverkan om de sociala kostnaderna för växthusgaser (”arbetsgruppen”). Ordföranden för rådet för ekonomiska rådgivare, chef för OMB och direktör för Byrån för vetenskaps-och teknikpolitik ska fungera som medordförande i arbetsgruppen.
(I) medlemskap. Arbetsgruppen ska också omfatta följande andra tjänstemän eller deras utsedda: finansministern; inrikesministern; Jordbrukssekreteraren; handelssekreteraren; sekreteraren för hälsa och mänskliga tjänster; sekreteraren för transport; sekreteraren för energi; ordföranden för rådet för miljökvalitet; administratören för miljöskyddsbyrån; assistenten till presidenten och nationell klimatrådgivare; och assistenten till presidenten för ekonomisk politik och chef för nationella ekonomiska rådet.
(ii) uppdrag och arbete. Arbetsgruppen ska, i förekommande fall och i överensstämmelse med tillämplig lag:
(a) offentliggöra en tillfällig SCC, SCN och SCM inom 30 dagar från dagen för denna order, vilka byråer ska använda när de monetiserar värdet av förändringar i växthusgasutsläpp till följd av förordningar och andra relevanta byrååtgärder tills slutliga värden publiceras;
(B) offentliggöra en slutlig SCC, SCN och SCM senast januari 2022;
(C) ge rekommendationer till presidenten senast den 1 September 2021 om områden av beslutsfattande, budgetering och upphandling av den federala regeringen där SCC, SCN och SCM ska tillämpas;
(D) ge rekommendationer senast den 1 juni 2022 om en process för granskning och, i förekommande fall, uppdatering av SCC, SCN och SCM för att säkerställa att dessa kostnader baseras på bästa tillgängliga Ekonomi och vetenskap; och
(E) ge rekommendationer, som ska offentliggöras tillsammans med den slutliga SCC, SCN och SCM enligt punkt (A) om det är möjligt, och under alla omständigheter senast den 1 juni 2022, för att revidera metoder för beräkning av SCC, SCN och SCM, i den utsträckning som nuvarande metoder inte på ett adekvat sätt tar hänsyn till klimatrisk, miljörättvisa och generationsmässigt eget kapital.
(iii) metodik. Vid genomförandet av sin verksamhet ska arbetsgruppen överväga rekommendationerna från de nationella akademierna för vetenskap, teknik och medicin som rapporterats vid värdering av klimatskador: Uppdatering av uppskattning av de sociala kostnaderna för koldioxid (2017) och annan relevant vetenskaplig litteratur; begära offentlig kommentar; engagera allmänheten och intressenterna; söka råd från etikexperter; och se till att SCC, SCN och SCM återspeglar framtida generationers intressen för att undvika hot från klimatförändringar.
SEK.6. Återkalla tillståndet i mars 2019 för Keystone XL-rörledningen. (A) Den 29 mars 2019 beviljade presidenten TransCanada Keystone Pipeline, L. P. ett Presidenttillstånd (”tillståndet”) att bygga, ansluta, driva och underhålla rörledningsanläggningar vid den internationella gränsen mellan USA och Kanada (”Keystone XL pipeline”), med förbehåll för uttryckliga villkor och potentiell återkallelse efter presidentens eget gottfinnande. Tillståndet återkallas härmed i enlighet med artikel 1.1 i tillståndet.
(b) i 2015, efter en uttömmande granskning, bestämde Utrikesdepartementet och presidenten att godkännande av den föreslagna Keystone XL-rörledningen inte skulle tjäna USA: s nationella intresse. Denna analys, förutom att dra slutsatsen att den föreslagna rörledningens betydelse för vår energisäkerhet och energiekonomi är begränsad, betonade att USA måste prioritera utvecklingen av en ren energiekonomi, vilket i sin tur kommer att skapa bra jobb. Analysen drog vidare slutsatsen att godkännandet av den föreslagna rörledningen skulle undergräva USA: s klimatledarskap genom att undergräva USA: s trovärdighet och inflytande när det gäller att uppmana andra länder att vidta ambitiösa klimatåtgärder.
(C) klimatförändringen har haft en växande effekt på USA. ekonomi, med klimatrelaterade kostnader ökar under de senaste 4 åren. Extrema väderhändelser och andra klimatrelaterade effekter har skadat det amerikanska folks hälsa, säkerhet och säkerhet och har ökat brådskan för att bekämpa klimatförändringar och påskynda övergången till en ren energiekonomi. Världen måste sättas på en hållbar klimatväg för att skydda amerikaner och den inhemska ekonomin från skadliga klimatpåverkan och för att skapa välbetalda fackliga jobb som en del av klimatlösningen.
(d) Keystone XL-rörledningen avviker från USA: s nationella intresse. USA och världen står inför en klimatkris. Denna kris måste mötas med åtgärder på en skala och med en hastighet som motsvarar behovet av att undvika att sätta världen på en farlig, potentiellt katastrofal klimatbana. Hemma kommer vi att bekämpa krisen med en ambitiös plan för att bygga tillbaka bättre, utformad för att både minska skadliga utsläpp och skapa bra jobb med ren energi. Våra inhemska ansträngningar måste gå hand i hand med USA: s diplomatiska engagemang. Eftersom de flesta växthusgasutsläppen kommer utanför våra gränser är ett sådant engagemang mer nödvändigt och brådskande än någonsin. Förenta staterna måste vara i stånd att utöva kraftfullt klimatledarskap för att uppnå en betydande ökning av globala klimatåtgärder och sätta världen på en hållbar klimatväg. Att lämna Keystone XL pipeline-tillståndet på plats skulle inte överensstämma med min administrations ekonomiska och klimateffektiva krav.
SEK.7. Andra Återkallelser. (a) Executive Order 13766 av den 24 januari 2017 (påskynda Miljööversyn och godkännanden för infrastrukturprojekt med hög prioritet), Executive Order 13778 av den 28 februari 2017 (återställa rättsstatsprincipen, Federalism och ekonomisk tillväxt genom att granska ”Waters of the United States”-regeln), Executive Order 13783 av den 28 mars 2017 (främja energioberoende och ekonomisk tillväxt), Executive Order 13792 av den 26 April 2017 (granskning av beteckningar Under the Antiquities Act), verkställande order 13795 av den 28 april 2017 (genomförande av en America-First offshore energy strategy), verkställande order 13868 av den 10 April 2019 (främja energiinfrastruktur och ekonomisk tillväxt) och verkställande Order 13927 av den 4 juni 2020 (påskynda nationens ekonomiska återhämtning från COVID-19-nödsituationen genom att påskynda infrastrukturinvesteringar och andra aktiviteter) återkallas härmed. Verkställande Order 13834 av den 17 maj 2018 (effektiv Federal verksamhet) återkallas härmed med undantag för avsnitt 6, 7 och 11.
(b) verkställande Order 13807 av den 15 augusti 2017 (fastställande av disciplin och ansvarsskyldighet i Miljööversynen och tillståndsprocessen för infrastrukturprojekt) återkallas härmed. Direktören för OMB och ordföranden för rådet för miljökvalitet ska gemensamt överväga om en ersättningsorder ska utfärdas.
(c) verkställande Order 13920 av den 1 maj 2020 (säkra USA: s Bulkkraftssystem), avbryts härmed i 90 dagar. Energisekreteraren och direktören för OMB ska gemensamt överväga om de ska rekommendera att en ersättningsorder utfärdas.
(d) presidentens Memorandum av den 12 April 2018 (främjande av inhemsk tillverknings-och sysselsättningspolitik och förfaranden för genomförande av luftkvalitetsstandarder), presidentens Memorandum av den 19 oktober 2018 (främjande av tillförlitlig leverans och leverans av vatten i väst) och presidentens Memorandum av den 19 februari 2020 (utveckling och leverans av mer vattenförsörjning i Kalifornien) återkallas härmed.
(e) rådet om miljökvalitet ska upphäva sitt utkast till vägledning med titeln ”utkast till Nationell miljöpolitisk lag vägledning om övervägande av växthusgasutsläpp” 84 Fed. REG. 30097 (26 juni 2019). Rådet ska, i förekommande fall och i överensstämmelse med tillämplig lag, granska, revidera och uppdatera sin slutliga vägledning med titeln ”slutlig vägledning för federala avdelningar och byråer om övervägande av växthusgasutsläpp och effekterna av klimatförändringar i nationella miljöpolitiska Lagöversikter” 81 Fed. REG. 51866 (5 augusti 2016).
(f) direktören för OMB och byråcheferna ska omedelbart vidta åtgärder för att upphäva alla order, regler, förordningar, riktlinjer eller policyer eller delar av dessa, inklusive, om det behövs, genom att föreslå sådana upphävanden genom meddelande-och-kommentar-reglering, genomförande eller verkställighet av verkställande order, Presidentmemoranda och utkast till vägledning som identifieras i detta avsnitt, i förekommande fall och i överensstämmelse med tillämplig lag.
sek.8. Allmänna Bestämmelser. (a) ingenting i denna ordning ska tolkas som att försämra eller på annat sätt påverka:
(i) den myndighet som enligt lag beviljats en verkställande avdelning eller byrå eller chefen för denna; eller
(ii) funktionerna för direktören för Byrån för förvaltning och Budget avseende budget -, administrativa eller lagstiftningsförslag.
b) denna order ska genomföras på ett sätt som är förenligt med tillämplig lag och med förbehåll för tillgången till anslag.
(c) denna order är inte avsedd att, och skapar inte någon rättighet eller förmån, materiell eller processuell, verkställbar enligt lag eller i eget kapital av någon part mot USA, dess avdelningar, byråer eller enheter, dess tjänstemän, anställda eller agenter eller någon annan person.
JOSEPH R. BIDEN JR.
Vita huset,
20 januari 2021.