Figura 9.2 o industrie infantilă dintr-o țară importatoare mică

tabelul 9.6 efectele statice ale bunăstării unui tarif

efectele dinamice ale protecției industriei infantile

acum să presupunem că argumentul industriei infantile este valabil și că prin stimularea producției interne cu un tarif de import temporar, industria internă își îmbunătățește propria eficiență productivă. Putem reprezenta acest lucru ca o schimbare descendentă a curbei de aprovizionare a industriei interne. În realitate, această schimbare ar avea loc probabil treptat în timp, pe măsură ce efectele învățării sunt încorporate în procesul de producție. Pentru simplitatea analitică, vom presupune că efectul are loc după cum urmează. În primul rând, imaginați-vă că industria internă se bucură de o perioadă de protecție sub forma unui tarif. În a doua perioadă, vom presupune că tariful este eliminat în întregime, dar că industria se confruntă cu o îmbunătățire instantanee a eficienței, astfel încât să poată menține producția la un nivel de perioadă, dar la prețul inițial de Liber Schimb. Această îmbunătățire a eficienței este prezentată ca o schimbare a curbei ofertei de la S la S’ în figura 9.3 „îmbunătățirea eficienței într-o țară importatoare mică”.

aceasta înseamnă că, în a doua perioadă, comerțul liber prevalează din nou. Prețul intern revine la prețul de Liber Schimb al P1, în timp ce cererea internă crește la D1. Datorită îmbunătățirii eficienței, oferta internă în comerțul liber este dată de S2, iar nivelul importurilor este D1-s2 (segmentul albastru).

efectele statice de bunăstare (o perioadă) ale eliminării tarifelor și îmbunătățirea eficienței sunt rezumate în tabelul 9.7 „efectele statice de bunăstare ale eliminării tarifelor și îmbunătățirea eficienței”. Rețineți că aceste efecte sunt calculate în raport cu echilibrul inițial înainte de implementarea tarifului inițial. Facem acest lucru pentru că dorim să identificăm efectele bunăstării în fiecare perioadă în raport cu ceea ce s-ar fi întâmplat dacă protecția industriei infantile nu ar fi fost asigurată.

consumatorii se confruntă din nou cu același preț de Liber Schimb cu care s-ar fi confruntat dacă nu ar fi fost oferită nicio protecție. Astfel, ei nu au nici o pierdere sau câștig. Cu toate acestea, producătorii se confruntă cu o nouă curbă a ofertei care generează un surplus de producător de + E la prețul inițial de Liber Schimb. Tariful guvernamental este eliminat, astfel încât Guvernul nu primește venituri tarifare. Efectul net al bunăstării Naționale pentru a doua perioadă este pur și simplu câștigul excedentului de producător.

impactul general al bunăstării pe cele două perioade în raport cu lipsa protecției industriei infantile pe două perioade este pur și simplu suma efectelor bunăstării fiecărei perioade. Aceasta corespunde sumei zonelor (+E − B − D), care ar putea fi pozitive sau negative. Dacă câștigul excedentar al producătorului din perioada a doua depășește pierderile din prima perioadă, atunci protecția are un efect pozitiv pe două perioade asupra bunăstării naționale.

dar așteptați. Probabil că îmbunătățirea eficienței în industria internă ar rămâne, dacă nu s-ar îmbunătăți, și în toate perioadele ulterioare. Astfel, nu este complet să se ia în considerare efectele doar pe două perioade. În schimb, și pentru simplitate din nou, să presupunem că noua curbă a ofertei predomină în toate perioadele ulterioare. În acest caz, adevăratele efecte dinamice ale bunăstării naționale ar consta în aria E înmulțită cu numărul de perioade viitoare pe care dorim să le luăm în considerare minus pierderile de o perioadă. Astfel, chiar dacă costurile tarifului nu sunt alcătuite în a doua perioadă, acestea pot fi bine alcătuite în cele din urmă la un moment dat în viitor. Acest lucru ar face și mai probabil ca protecția temporară să fie benefică pe termen lung.

dacă, pe lângă efectele directe ale eficienței în cadrul industriei, există efecte de propagare a eficienței asupra altor industrii din cadrul economiei naționale, atunci probabilitatea ca protecția temporară să fie benefică este sporită și mai mult. Cu alte cuvinte, în timp, lucrătorii și managerii din industriile protejate pot înființa firme sau pot ocupa locuri de muncă în alte sectoare ale economiei. Deoarece își vor aduce abilitățile nou învățate cu ei, aceasta va determina o îmbunătățire a eficienței productive și în aceste sectoare. În acest fel, oferta multor industrii prelucrătoare va crește, permițând acestor sectoare să concureze mai ușor cu firmele din restul lumii. Industrializarea și creșterea PIB – ului sunt apoi stimulate de protecția inițială a industriilor interne.în rezumat, am arătat posibilitatea ca protecția unei industrii infantile să fie benefică pentru o economie. În centrul argumentului se află presupunerea că experiența de producție generează îmbunătățiri ale eficienței fie direct în Industria protejată, fie indirect în alte industrii, pe măsură ce rezultă un spillover de învățare. Argumentul industriei infantile se bazează pe o viziune dinamică asupra lumii, mai degrabă decât pe descrierea statică utilizată în modelele comerciale clasice. Deși protecția poate fi în detrimentul bunăstării naționale pe termen scurt, este posibil ca efectele pozitive dinamice pe termen lung să depășească efectele pe termen scurt (sau statice).

argumentul Economic împotriva protecției industriei infantile

principalul argument economic împotriva protecției industriei infantile este că protecția este probabil o a doua cea mai bună alegere de politică, mai degrabă decât o primă cea mai bună alegere de politică. Elementul cheie al argumentului industriei infantile este prezența unei externalități dinamice pozitive a producției. Se presupune că experiența de producție determină învățarea, ceea ce îmbunătățește eficiența productivă viitoare. Alternativ, se presupune că aceste efecte de învățare se revarsă în alte industrii și îmbunătățesc și eficiența productivă viitoare a acestor industrii.

teoria celui de-al doilea cel mai bun afirmă că, în prezența unei distorsiuni a pieței, cum ar fi o externalitate a producției, este posibil să se conceapă o politică comercială care poate îmbunătăți bunăstarea națională. Cu toate acestea, în acest caz, politica comercială—și anume, tariful de import—nu este cea mai bună politică, deoarece nu atacă denaturarea cel mai direct. În acest caz, Politica mai eficientă este o subvenție de producție destinată industriilor care generează efecte pozitive de învățare.

pentru a demonstra acest rezultat, luați în considerare următorul exemplu analitic. Vom folosi aceleași condiții de cerere și ofertă ca în figura 9.3 „îmbunătățirea eficienței într-o țară importatoare mică”. Curbele cererii și ofertei interne sunt date de D și respectiv S. Prețul inițial de Liber Schimb Mondial al bunului este P1. La acest preț, consumatorii ar cere D1, dar curba ofertei interne este prea mare pentru a justifica orice producție. Astfel, nivelul importurilor este dat de D1.

acum să presupunem că guvernul pune în aplicare o subvenție de producție specifică egală cu diferența de prețuri, P2 − P1. Subvenția ar crește prețul de producător cu valoarea subvenției la P2 și, prin urmare, oferta internă va crește la S2. Prețul de consum intern ar rămâne la P1, astfel încât cererea ar rămâne la D1. Importurile ar scădea la D1-s2.

efectele statice (adică o perioadă) asupra bunăstării ale subvenției pentru producție sunt prezentate în tabelul 9.8 „efectele statice asupra bunăstării ale unei subvenții pentru producție”.

consumatorii de textile nu sunt afectați de subvenție, deoarece prețul intern rămâne același. Producătorii câștigă în termeni de surplus de producători, deoarece subvenția este suficientă pentru a determina începerea producției. În plus, ocuparea forței de muncă este creată într-o industrie. Cu toate acestea, guvernul trebuie să plătească subvenția. Astfel, cineva plătește impozite mai mari pentru a finanța subvenția.

efectul net al subvenției de producție asupra bunăstării naționale este negativ. Deși unele segmente ale populației beneficiază, rămâne o pierdere a eficienței producției.

rețineți, totuși, că, în raport cu un tarif de import care generează același nivel al producției interne, subvenția este mai puțin costisitoare în ansamblu. Subvenția de producție determină doar o pierdere a eficienței producției, în timp ce tariful determină o pierdere suplimentară a eficienței consumului. Dacă creșterile dinamice pozitive ale eficienței în perioadele ulterioare sunt aceleași, atunci subvenția pentru producție ar genera același flux pozitiv de beneficii, dar la un cost global mai mic pentru țară. Din acest motiv, subvenția de producție este cea mai bună politică de a alege în lumina externalității dinamice a producției. Tariful de import rămâne al doilea cel mai bun.din acest motiv, economiștii susțin uneori că, deși un tarif de import poate fi într-adevăr benefic în cazul industriilor infantile, nu înseamnă neapărat că protecția este adecvată.

alte argumente împotriva protecției industriei infantile

probleme de Economie Politică. Presiunile politice din economiile democratice pot face dificilă punerea în aplicare a protecției industriei infantile în modul cel mai eficient. Pentru ca Protecția să funcționeze pe termen lung, este important ca Protecția să fie temporară. Există două motive principale pentru aceasta. În primul rând, este posibil ca îmbunătățirea eficienței de o perioadă să fie mai mică decât suma costurilor de protecție a greutății. Astfel, dacă protecția este menținută, atunci suma costurilor poate depăși îmbunătățirile de eficiență și poate servi la reducerea bunăstării naționale pe termen lung. În al doilea rând, și mai critic, dacă s-ar aștepta ca Protecția să fie de lungă durată, atunci firmele naționale protejate ar avea mai puține stimulente pentru a-și îmbunătăți eficiența productivă. Dacă presiunile politice sunt exercitate ori de câte ori tarifele sunt programate să fie reduse sau eliminate, reprezentanții industriei ar putea convinge legislatorii că este nevoie de mai mult timp pentru a garanta îmbunătățirile intenționate ale eficienței. Cu alte cuvinte, firmele ar putea începe să pretindă că au nevoie de mai mult timp pentru a concura împotriva firmelor din restul lumii. Atâta timp cât legislatorii oferă mai mult timp pentru a ajunge la standardele mondiale de eficiență, firmele protejate au puține stimulente pentru a suporta costurile de investiții și de formare necesare pentru a concura pe o piață liberă. La urma urmei, tariful menține prețul ridicat și permite chiar și producția relativ ineficientă să producă profituri pentru firmele autohtone.

astfel, o mare problemă cu aplicarea protecției industriei infantile este că protecția în sine poate elimina necesitatea ca firmele să crească. Fără îmbunătățirile ulterioare ale eficienței, protecția ar genera doar costuri pentru economie în ansamblu.

probleme informaționale. Pentru ca protecția industriei infantile să funcționeze, este important ca guvernele să aibă informații fiabile despre industriile din economiile lor. Ei trebuie să știe care industrii au efecte puternice de învățare asociate cu producția și care industrii sunt cele mai susceptibile de a genera efecte de contagiune de învățare pentru alte industrii. De asemenea, ar fi util să cunoaștem dimensiunea efectelor, precum și calendarul. Dar guvernele trebuie să decidă nu numai ce industrii să protejeze, ci și cât de mari ar trebui să fie tarifele de protecție și în ce perioadă de timp ar trebui redus și eliminat tariful. Dacă guvernul stabilește tariful prea mic, protecția poate fi insuficientă pentru a genera o producție internă foarte mare. Dacă tariful este stabilit prea mare, costurile tarifului ar putea depăși îmbunătățirile de eficiență pe termen lung. Dacă tariful este impus pentru o perioadă prea lungă, atunci firmele ar putea să nu aibă suficiente stimulente pentru a face modificările necesare pentru a îmbunătăți eficiența. Dacă este stabilit pentru un timp prea scurt, atunci firmele ar putea să nu învețe suficient pentru a concura cu restul lumii odată ce tarifele sunt eliminate.

astfel, pentru ca protecția industriei infantile să funcționeze, este important să se stabilească tariful pentru industriile corecte, la nivelul corect și pentru perioada corectă de timp. Determinarea industriilor corecte, a nivelului tarifar și a perioadei de timp nu este o chestiune simplă. Într-adevăr, unii oameni susțin că este imposibil să răspundă la aceste întrebări cu o cantitate suficientă de acuratețe pentru a justifica aplicarea acestor politici.

eșecul strategiilor de import-substituție. O strategie populară de dezvoltare în anii 1950 și 1960 a fost cunoscută sub numele de substituirea importurilor. În esență, această strategie este doar o aplicație a argumentului industriei infantile. Cu toate acestea, multe dintre țările care au urmărit aceste tipuri de strategii orientate spre interior, mai ales țările din America Latină și Africa, au avut rezultate considerabil mai puțin bune din punct de vedere economic decât multe țări din Asia. Țările asiatice—cum ar fi Coreea de Sud, Taiwan, Hong Kong și Japonia—au urmărit în schimb ceea ce au fost etichetate strategii orientate spre export. Deoarece multe dintre aceste țări din Asia de Sud-Est s-au comportat mult mai bine din punct de vedere economic, a oferit unele dovezi empirice împotriva aplicării protecției industriei infantile.