objectivos de aprendizagem

1. aprender que o argumento da indústria infantil pressupõe uma imperfeição do mercado—a presença de uma externalidade da produção positiva.reconhece que uma política comercial pode ser utilizada para corrigir uma imperfeição de externalidade da produção infantil.aprender as primeiras e as segundas melhores opções políticas para corrigir a imperfeição da externalidade da produção infantil.Aprenda os problemas práticos de implementação que podem surgir quando os governos tentam aplicar a proteção da indústria infantil.um dos argumentos mais notáveis para a protecção é conhecido como a indústria infantil, na maioria das vezes num país em desenvolvimento, que não pode competir nos mercados internacionais de comércio livre, mas que, se lhe for dado tempo para aprender e desenvolver, poderia ser de classe mundial eficiente. argumento. O argumento defende que se justifica uma protecção para as pequenas empresas novas, especialmente nos países menos desenvolvidos. As novas empresas têm poucas hipóteses de competir directamente com as empresas estabelecidas nos países desenvolvidos. As empresas dos países desenvolvidos estão em actividade há mais tempo e ao longo do tempo têm sido capazes de melhorar a sua eficiência na produção. Eles têm melhor informação e conhecimento sobre o processo de produção, sobre as características do mercado, sobre seu próprio mercado de trabalho, e assim por diante. Consequentemente, podem oferecer o seu produto a um preço inferior nos mercados internacionais e continuam a ser rentáveis.por outro lado, uma empresa que produzisse um produto similar num país menos desenvolvido (PMD) não teria à sua disposição a mesma tecnologia de produção. Os seus trabalhadores e a sua gestão não teriam a experiência e o conhecimento dos seus rivais de países desenvolvidos e, portanto, muito provavelmente produziriam o produto de forma menos eficiente. Se fossem obrigadas a concorrer directamente com as empresas dos países desenvolvidos, as PMD não conseguiriam produzir de forma rentável e, por conseguinte, não poderiam continuar em actividade.a protecção destas empresas de PMD, talvez sob a forma de uma tarifa de importação, aumentaria o preço interno do produto e reduziria as importações do resto do mundo. Se os preços forem suficientemente elevados, as empresas nacionais poderão cobrir os seus custos de produção mais elevados e manter-se em actividade. Ao longo do tempo, estas empresas de PMD ganhariam experiência de produção e gestão que reduziriam os seus custos de produção. Essencialmente, as empresas seguiriam o mesmo caminho que as empresas dos países desenvolvidos tinham seguido para realizar suas próprias melhorias de eficiência de produção. A proteção, então, permite que uma indústria infantil tempo para ” crescer.além disso, uma vez que as empresas dos PMD melhorariam a sua eficiência produtiva ao longo do tempo, as tarifas de proteção poderiam ser gradualmente reduzidas até que, eventualmente, quando as tarifas são eliminadas, elas competiriam em pé de igualdade com as empresas dos países desenvolvidos.

   Muitas pessoas têm argumentado que esta foi precisamente a estratégia de desenvolvimento industrial que foi perseguido por países como os Estados Unidos e a Alemanha durante o seu rápido desenvolvimento industrial antes da virada do século xx. Tanto os Estados Unidos como a Alemanha tinham tarifas elevadas durante os seus períodos de revolução industrial. Estas tarifas ajudaram a proteger as indústrias inexperientes da concorrência com empresas mais eficientes na Grã-Bretanha e podem ter sido o requisito necessário para estimular o crescimento económico.um contra-argumento para esta teoria é que, ao proteger as indústrias infantis, os países não estão alocando recursos a curto prazo com base na vantagem comparativa. Os modelos de comércio Ricardiano e Heckscher-Ohlin mostram que os recursos serão alocados de forma mais eficiente se os países produzirem bens cujos preços antes do comércio são inferiores aos do resto do mundo. Isto implica que os Estados Unidos e a Alemanha deveriam simplesmente ter importado os bens industriais mais baratos da Grã-Bretanha e deslocado seus recursos próprios para outros bens em que tiveram uma vantagem comparativa se desejassem maximizar a eficiência econômica.

   A razão para a discrepância nas prescrições Políticas pode ser facilmente vista observando a diferença entre vantagem comparativa estática e vantagem comparativa dinâmica. A tradicional teoria ricardiana da vantagem comparativa identifica a alocação mais eficiente de recursos em um ponto no tempo. Neste sentido, é uma teoria estática. A prescrição política é baseada em um instantâneo no tempo.por outro lado, o argumento da indústria infantil é baseado numa teoria dinâmica da vantagem comparativa. Nesta teoria, se pergunta O que é melhor para um país (i.e., o que é mais eficiente) a longo prazo. A estratégia a longo prazo mais eficiente pode muito bem ser diferente do que é melhor inicialmente. Eis o porquê.o problema enfrentado por muitos PMD é que as suas vantagens comparativas estáticas, na maioria dos casos, são mercadorias agrícolas e recursos naturais. A dependência da produção destes dois tipos de bens pode ser problemática para os PMD. Em primeiro lugar, os preços dos produtos agrícolas de base e dos recursos naturais têm sido historicamente extremamente voláteis. Em alguns anos os preços são muito altos, e em outros anos os preços são muito baixos. Se um país afectar muitos dos seus recursos à produção de bens a preços voláteis, O Produto Interno Bruto (PIB) flutuará juntamente com os preços. Alguns anos serão muito bons, e outros serão muito maus. Embora um país mais rico possa ser capaz de suavizar a renda usando efetivamente programas de seguros, um país pobre pode enfrentar graves problemas, talvez tão graves como a fome, em anos em que os preços de seus bens de vantagem comparativa estão deprimidos.além disso, muitas pessoas argumentam que as competências de gestão e organização necessárias para produzir bens agrícolas e recursos naturais não são as mesmas que as competências e conhecimentos necessários para construir uma economia industrial. Se for verdade, então concentrar a produção em uma vantagem comparativa estática bens impediriam o desenvolvimento de uma economia industrial. Assim, uma das razões para proteger uma indústria infantil é estimular os efeitos de aprendizagem que irão melhorar a eficiência produtiva. Além disso, estes efeitos de aprendizagem podem repercutir-se no resto da economia à medida que os gestores e os trabalhadores abrem novas empresas ou se mudam para outras indústrias da economia. Na medida em que existam repercussões positivas ou externalidades na produção, é pouco provável que as empresas as tenham em conta nas suas decisões iniciais. Assim, se deixadas em paz, as empresas poderiam produzir muito pouco destes tipos de bens e o desenvolvimento económico iria avançar menos rapidamente, se é que o faria.

   a solução sugerida pelo argumento da indústria infantil é proteger as indústrias domésticas da concorrência estrangeira, a fim de gerar uma aprendizagem positiva e efeitos colaterais. A protecção estimularia a produção interna e incentivaria mais estes efeitos positivos. À medida que a eficiência melhora e outras indústrias se desenvolvem, o crescimento económico é estimulado. Assim, protegendo as indústrias Infantis, um governo poderia facilitar um crescimento económico mais rápido e uma melhoria muito mais rápida do nível de vida do país em relação à especialização nos bens de vantagem comparativa estática do país.

   um exemplo analítico

   considera o mercado de um bem fabricado, como os têxteis, num país pequeno e menos desenvolvido.suponha que as curvas da oferta e da procura no país são como mostrado na figura 9.2 “uma indústria infantil num pequeno país importador”. Suponha que inicialmente o comércio livre prevalece e o preço Mundial do bem é P1. A esse preço, os consumidores exigiriam D1, mas a curva da oferta interna é demasiado elevada para justificar qualquer produção. É o que acontece, pois, quando os produtores nacionais simplesmente não conseguiam produzir o produto a um preço suficientemente baixo para competir com as empresas do resto do mundo. Assim, o nível de comércio livre das importações seria dado pelo segmento blue line, que é igual à procura interna, D1.

   Figura 9.2 uma indústria infantil em um pequeno país importador

   

   suponha que o argumento da indústria infantil é usado para justificar a proteção para esta indústria doméstica atualmente inexistente. Que seja implementada uma tarifa específica que aumente o preço interno para P2. Neste caso, a tarifa seria igual à diferença entre P2 e P1 – ou seja, t = P2-P1. Note-se que o aumento do preço no mercado interno é suficiente para estimular a produção interna de S2. A procura diminuiria para D2 e as importações para D2 − S2 (o segmento da linha vermelha).

   O estático (por exemplo, os efeitos sociais da tarifa de importação são apresentados no quadro 9.6″efeitos estáticos de uma tarifa de bem-estar”.

   Tabela 9.6 Estático Efeitos de uma Tarifa

   	Importar do País
   O Excedente do consumidor	(A + B + C + D)
   Excedente do Produtor	+ A
   Gov. Receitas	+ C
   Nacional do bem-estar	− B − D

   os Consumidores de têxteis são prejudicados por causa do aumento do preço doméstico do bem. Os produtores ganham em termos de excedente do produtor. Além disso, o emprego é criado numa indústria que nem sequer existia antes da tarifa. Finalmente, o governo ganha receitas tarifárias, o que beneficia algum outro segmento da população.o efeito líquido Nacional de bem-estar da pauta de importação é negativo. Embora alguns segmentos da população beneficiem, duas perdas de porte morto para a economia permanecem. A área B representa uma perda de eficiência de produção, enquanto a área D representa uma perda de eficiência de consumo.

   efeitos dinâmicos da proteção da indústria infantil

   agora suponha que o argumento da indústria infantil é válido e que, ao estimular a produção nacional com uma tarifa de importação temporária, a indústria nacional melhora sua própria eficiência produtiva. Podemos representá-lo como uma mudança descendente na curva de oferta da indústria nacional. Na realidade, esta mudança ocorreria provavelmente gradualmente ao longo do tempo, à medida que os efeitos da aprendizagem são incorporados no processo de produção. Por simplicidade analítica, assumiremos que o efeito ocorre da seguinte forma. Em primeiro lugar, imaginem que a indústria nacional beneficia de um período de protecção sob a forma de uma tarifa. No segundo período, assumiremos que a tarifa é completamente removida, mas que a indústria experimenta uma melhoria instantânea na eficiência de tal modo que pode manter a produção em seu período um nível, mas no preço original do comércio livre. Esta melhoria da eficiência é mostrada como uma mudança da curva de oferta de S para S’ na figura 9.3 “melhoria da eficiência num pequeno país importador”.figura 9.3 melhoria da eficiência num pequeno país importador

Tabela 9.7 Static Welfare Effects of Tariff Removal and Efficiency Improvement

o argumento económico contra a protecção da indústria infantil

o principal argumento económico contra a protecção da indústria infantil é que a protecção é susceptível de ser uma segunda melhor escolha de política e não uma primeira melhor escolha de política. O elemento-chave do argumento da indústria infantil é a presença de uma externalidade dinâmica positiva da produção. Assume-se que a experiência de produção provoca a aprendizagem, o que melhora a eficiência produtiva futura. Em alternativa, presume-se que estes efeitos de aprendizagem se repercutem noutras indústrias e melhoram também as futuras eficiências produtivas dessas indústrias.a teoria do segundo melhor afirma que na presença de uma distorção do mercado, como a externalidade da produção, é possível conceber uma política comercial que possa melhorar o bem-estar nacional. No entanto, neste caso, a política comercial—a saber, a tarifa de importação—não é a primeira-melhor política, porque não ataca a distorção mais directamente. Neste caso, a Política mais eficiente é um subsídio à produção destinado às indústrias que geram os efeitos positivos da aprendizagem.para demonstrar este resultado, considere o seguinte exemplo analítico. Utilizaremos as mesmas condições de oferta e procura descritas na figura 9.3 “melhoria da eficiência num pequeno país importador”. As curvas de oferta e procura internas são dadas por D E S, respectivamente. O preço inicial do bem no comércio livre mundial é P1. A esse preço, os consumidores exigiriam D1, mas a curva da oferta interna é demasiado elevada para justificar qualquer produção. Assim, o nível das Importações é dado pela D1.suponha agora que o governo implementa um subsídio de produção específico igual à diferença de preços, P2 − P1. A subvenção aumentaria o preço no produtor no montante da subvenção para o P2, pelo que a oferta no mercado interno aumentaria para o S2. O preço no consumidor interno permaneceria em P1, pelo que a procura permaneceria em D1. As importações cairiam para D1 − S2.os efeitos estáticos (isto é, de um período) Sobre o bem-estar da subvenção à produção são apresentados no quadro 9.8 “efeitos estáticos sobre o bem-estar de uma subvenção à produção”.

os Consumidores de produtos têxteis são deixados inalterados pelo subsídio desde que o preço doméstico continua a ser o mesmo. Os produtores ganham em termos de excedente do produtor, uma vez que o subsídio é suficiente para provocar o início da produção. Além disso, o emprego é criado numa indústria. No entanto, o governo tem de pagar o subsídio. Assim, alguém paga impostos mais elevados para financiar o subsídio.o efeito de bem-estar nacional líquido da subvenção à produção é negativo. Embora alguns segmentos da população beneficiem, continua a haver uma perda de eficiência de produção.Note-se, no entanto, que, em relação a uma tarifa de importação que gera o mesmo nível de produção interna, a subvenção é menos onerosa no total. O subsídio à produção causa apenas uma perda de eficiência de produção, enquanto a tarifa causa uma perda adicional de eficiência de consumo. Se os ganhos dinâmicos positivos de eficiência em períodos subsequentes forem os mesmos, então o subsídio à produção geraria o mesmo fluxo positivo de benefícios, mas a um custo global mais baixo para o país. Por esta razão, o subsídio à produção é a primeira melhor política a escolher à luz da externalidade dinâmica da produção. A tarifa de importação continua a ser a segunda melhor.por esta razão, os economistas argumentam, por vezes, que, embora uma tarifa de importação possa ser benéfica no caso das indústrias infantis, não significa necessariamente que a protecção seja adequada.outros argumentos contra a protecção da indústria Infantil Problemas de Economia Política. As pressões políticas nas economias democráticas podem dificultar a aplicação mais eficaz da protecção da indústria infantil. Para que a protecção funcione a longo prazo, é importante que a protecção seja temporária. Há duas razões principais para isso. Em primeiro lugar, pode acontecer que a melhoria da eficiência de um período seja inferior à soma dos custos de porte morto da protecção. Assim, se a protecção for mantida, a soma dos custos pode exceder as melhorias de eficiência e servir para reduzir o bem-estar nacional a longo prazo. Em segundo lugar, e de forma mais crítica, se se esperasse que a protecção durasse muito tempo, as empresas nacionais protegidas teriam menos incentivos para melhorar a sua eficiência produtiva. Se as pressões políticas são trazidas a suportar sempre que as tarifas estão programadas para ser reduzido ou removido, os representantes da indústria pode convencer os legisladores que mais tempo é necessário para garantir as melhorias de eficiência previstas. Por outras palavras, as empresas podem começar a afirmar que precisam de mais tempo para competir com as empresas do resto do mundo. Enquanto os legisladores dispuserem de mais tempo para alcançar as normas mundiais de eficiência, as empresas protegidas têm pouco incentivo para incorrer nos custos de investimento e formação necessários para competir num mercado livre. Afinal de contas, a tarifa mantém o preço elevado e permite mesmo uma produção relativamente ineficiente produzir lucros para as empresas nacionais.assim, um grande problema com a aplicação da protecção da indústria infantil é que a protecção em si pode eliminar a necessidade de as empresas crescerem. Sem as melhorias de eficiência subsequentes, a proteção só geraria custos para a economia no agregado.problemas informativos. Para que a protecção da indústria infantil funcione, é importante que os governos disponham de informações fiáveis sobre as indústrias nas suas economias. Precisam de saber quais as indústrias que têm fortes efeitos de aprendizagem associados à produção e quais as indústrias que mais provavelmente gerarão efeitos de transferência de aprendizagem para outras indústrias. Seria igualmente útil conhecer a dimensão dos efeitos, bem como o calendário. Mas os governos têm de decidir não só quais as indústrias a proteger, mas também qual a dimensão das tarifas de protecção e durante que período a tarifa deve ser reduzida e eliminada. Se o governo fixar a tarifa demasiado baixa, a protecção pode ser insuficiente para gerar uma grande quantidade de produção interna. Se a tarifa for fixada demasiado elevada, os custos da tarifa poderão compensar as melhorias de eficiência a longo prazo. Se a tarifa for imposta por um período demasiado longo, as empresas poderão não ter incentivo suficiente para introduzir as alterações necessárias para melhorar a eficiência. Se fixado por um período demasiado curto, então as empresas podem não aprender o suficiente para competir com o resto do mundo uma vez que as tarifas são removidas.assim, para que a proteção à indústria infantil funcione, é importante estabelecer a tarifa para as indústrias corretas, ao nível correto e para o período correto de tempo. Determinar as indústrias corretas, o nível de tarifas e o período de tempo não é uma questão simples. Com efeito, algumas pessoas argumentam que é impossível responder a estas questões com uma precisão suficiente para justificar a aplicação destas políticas.falha das estratégias de substituição das importações. Uma estratégia de desenvolvimento popular nas décadas de 1950 e 1960 era conhecida como substituição de importações. Essencialmente, esta estratégia é apenas uma aplicação do argumento da indústria infantil. No entanto, muitos dos países que seguiram este tipo de estratégias voltadas para o interior, principalmente os países da América Latina e África, tiveram um desempenho económico consideravelmente menor do que muitos países Da Ásia. Os países asiáticos—como a Coreia do Sul, Taiwan, Hong Kong e Japão-seguiram estratégias que foram rotuladas de orientadas para a exportação. Uma vez que muitos destes países do Sudeste Asiático tiveram um desempenho muito melhor economicamente, emprestou alguma evidência empírica contra a aplicação da proteção da indústria infantil.uma tarifa de importação que estimula suficientemente a produção infantil pode aumentar o bem-estar nacional ao longo do tempo, mesmo para um pequeno país importador.uma tarifa de importação é uma segunda melhor política para corrigir uma imperfeição de externalidade da produção infantil.uma subvenção à produção é superior a uma tarifa de importação como política para corrigir uma imperfeição de externalidade da produção infantil.na presença de uma indústria infantil imperfeição da externalidade da produção, uma política interna é a primeira melhor, enquanto a melhor política comercial é a segunda melhor.exercício de perguntas de risco. Como no popular programa de televisão, você é dado uma resposta a uma pergunta e você deve responder com a pergunta. Por exemplo, se a resposta é “um imposto sobre as importações”, então a pergunta correta é ” o que é uma tarifa?”

1. o termo utilizado para descrever empresas em países menos desenvolvidos que têm uma desvantagem significativa em termos de custos em comparação com empresas estabelecidas situadas nos países desenvolvidos.
2. o tipo de vantagem comparativa que não está presente no curto prazo, mas que se desenvolve a longo prazo.a primeira melhor opção política para um governo que deseja apoiar uma indústria infantil.uma segunda melhor opção política para um governo que deseja apoiar uma indústria infantil.o efeito da protecção da indústria infantil sobre o bem-estar nacional, sob pressupostos normalizados, durante os primeiros períodos de protecção.o efeito da protecção da indústria infantil sobre o bem-estar nacional, segundo pressupostos normalizados, nos últimos períodos após a eliminação da protecção.o efeito da protecção da indústria infantil sobre o bem-estar geral nacional, segundo pressupostos normalizados, em todos os períodos.