US Department of Education
Office for Civil Rights
Washington, D. C. 20202-1100

maart 1991

inleiding

Historisch black colleges and universities (HBCUs) werden opgericht om te voorzien in de onderwijsbehoeften van zwarte Amerikanen. Voorafgaand aan de tijd van hun oprichting, en voor vele jaren daarna, zwarten werden over het algemeen de toegang tot traditioneel witte instellingen geweigerd. Als gevolg daarvan, HBCUs werd het principe middel voor het verstrekken van postsecondaire onderwijs aan zwarte Amerikanen.

vandaag de dag moet HBCUs educatieve doelen vervullen die veel verder gaan dan de aanvankelijk gestelde doelen. President George Bush beschreef de unieke missie van black colleges als volgt:

“in een tijd dat veel scholen hun deuren blokkeerden voor zwarte Amerikanen, boden deze colleges de beste, en vaak de enige, kans op een hoger onderwijs.”

vandaag de dag zijn de meeste van deze barrières door de wet neergehaald, en toch zijn historisch gezien zwarte hogescholen en universiteiten nog steeds een essentieel onderdeel van het Amerikaanse hoger onderwijs.

dit pamflet geeft een overzicht van de historische rol, prestaties en uitdagingen waarmee HBCUs ‘ s worden geconfronteerd bij het uitvoeren van hun unieke missie. De informatie zal de lezer in staat stellen om HBCUs te beschouwen als een geldige keuze in het voldoen aan de onderwijsbehoeften van minderheden en niet-minderheden studenten. Verder, het pamflet vat de inspanningen van het Ministerie van onderwijs gericht op het versterken van HBCUs, terwijl ervoor te zorgen dat het Hoger Onderwijs programma ‘ s niet discrimineren op basis van ras.

achtergrond van historisch zwarte hogescholen en universiteiten

vóór de Burgeroorlog was er geen gestructureerd hogeronderwijssysteem voor zwarte studenten. Openbare orde en bepaalde wettelijke bepalingen verboden het onderwijs van zwarten in verschillende delen van de natie. Het Institute for Colored Youth, de eerste instelling voor Hoger Onderwijs voor zwarten, werd opgericht in Cheyney, Pennsylvania, in 1837. Het werd gevolgd door twee andere zwarte instellingen-Lincoln University, in Pennsylvania (1854), en Wilberforce University, in Ohio (1856).

hoewel deze instellingen vanaf hun oprichting universiteiten” of “instituten” werden genoemd, was een groot deel van hun opdracht in de beginjaren het verstrekken van basis-en voortgezet onderwijs aan studenten die geen vooropleiding hadden gevolgd. Het was pas in de vroege jaren 1900 dat HBCUs begon cursussen en programma ‘ s aan te bieden op het postsecondaire niveau.na de Burgeroorlog werd de publieke steun voor het hoger onderwijs voor zwarte studenten weerspiegeld in de inwerkingtreding van de tweede Morrill Act in 1890. De wet verplicht Staten met raciaal gescheiden openbare hogeronderwijsstelsels om een land-subsidie instelling voor zwarte studenten te bieden wanneer een land-subsidie instelling werd opgericht en beperkt voor blanke studenten. Na de passage van de wet, openbare land-subsidie instellingen specifiek voor zwarten werden opgericht in elk van de Zuidelijke en grensstaten. Als gevolg hiervan werden enkele nieuwe openbare zwarte instellingen opgericht, en een aantal voorheen particuliere zwarte scholen kwamen onder publieke controle; uiteindelijk werden 16 zwarte instellingen aangewezen als land-grant colleges. Deze instellingen aangeboden cursussen in de landbouw, mechanische, en industriële vakken, maar weinigen aangeboden college-niveau cursussen en graden.de beslissing van het Amerikaanse Hooggerechtshof in 1896 in Plessy v. Ferguson vestigde een” aparte maar gelijke ” doctrine in het openbaar onderwijs. Bij het valideren van raciaal duale openbare basis-en middelbare schoolsystemen, spoorde Plessy ook zwarte scholen aan om zich te concentreren op de lerarenopleiding om een pool van instructeurs voor gescheiden scholen te bieden. Tegelijkertijd verminderde de uitbreiding van zwarte middelbare scholen de behoefte aan zwarte colleges om college voorbereidende instructie te bieden.in 1953 werden meer dan 32.000 studenten ingeschreven in bekende particuliere zwarte instellingen zoals Fisk University, Hampton Institute, Howard University, Meharry Medical College, Morehouse College, Spelman College en Tuskegee Institute, evenals een groot aantal kleinere zwarte colleges in zuidelijke en grensstaten. In hetzelfde jaar, meer dan 43.000 studenten werden ingeschreven in de openbare zwarte hogescholen. HBCUs ingeschreven 3.200 studenten in graduate programma ‘ s. Deze particuliere en openbare instellingen dienden wederzijds de belangrijke missie van het verstrekken van onderwijs voor leraren, ministers, advocaten en artsen voor de zwarte bevolking in een raciaal gesegregeerde samenleving.

de toevoeging van graduate programma ‘ s, meestal bij openbare HBCUs, weerspiegelde drie uitspraken van het Hooggerechtshof waarin het “afzonderlijke maar gelijke” principe van Plessy werd toegepast op graduate en beroepsonderwijs. De besluiten bepaalden: (1) een staat moet onderwijs aanbieden aan zwarten, zodra het verstrekt het voor blanken (Sinuel v. Board of Regents van University Of Oklahoma, 1948); (2) zwarte studenten moeten dezelfde behandeling krijgen als blanke studenten (MacLaurin v.Oklahoma State Regents, 1950); en (3) een staat moet faciliteiten van vergelijkbare kwaliteit bieden voor zwarte en witte studenten (Sweatt V. Painter, 1950). Zwarte studenten werden steeds meer toegelaten tot traditioneel witte afgestudeerde en professionele scholen als hun programma van studie niet beschikbaar was op HBCUs. In feite begon desegregatie in het hoger onderwijs op post-baccalaureaat niveau.in 1954, de Amerikaanse Supreme Court beslissing in Brown v. Board of Education verwierp de “aparte maar gelijke” doctrine en stelde dat raciaal gescheiden openbare scholen beroven zwarte kinderen van gelijke bescherming gegarandeerd door het veertiende amendement van de Grondwet van de Verenigde Staten. Het Besluit van Plessy, dat al meer dan een halve eeuw het openbaar onderwijsbeleid beheerst, werd omvergeworpen. Ondanks de landmark Supreme Court beslissing in Brown, de meeste HBCUs bleef gescheiden met armere faciliteiten en budgetten in vergelijking met traditioneel witte instellingen. Het ontbreken van adequate bibliotheken en wetenschappelijke en onderzoeksapparatuur en-capaciteiten heeft voor velen een ernstige handicap veroorzaakt. Veel van de publieke HBCUs gesloten of samengevoegd met traditioneel witte instellingen. Echter, de meeste zwarte studenten bleven HBCUs jaren na de beslissing werd gegeven wonen.kort na het Brown-besluit nam het Congres titel VI van de Civil Rights Act van 1964 aan om een mechanisme te bieden voor het waarborgen van gelijke kansen in door de overheid gesteunde programma ‘ s en activiteiten. In het opstellen van titel VI, het Congres weerspiegelde ook zijn bezorgdheid over de trage vooruitgang in de desegregatie onderwijsinstellingen na de Brown beslissing van het Hooggerechtshof. Titel VI beschermt personen tegen discriminatie op basis van ras, kleur of nationale afkomst in programma ‘ s of activiteiten die federale financiële bijstand ontvangen. De goedkeuring van de wet leidde tot de oprichting van het Office for Civil Rights (OCR) in het voormalige Ministerie van volksgezondheid, onderwijs en welzijn (HEW). OCR legde in de jaren zestig en begin jaren zeventig de nadruk op naleving van de wet op het elimineren van ongrondwettelijke segregatie op basis-en middelbare scholen in de Zuidelijke en grensstaten.op het moment dat Titel VI van kracht werd, functioneerden negentien Staten met raciaal gescheiden hogeronderwijsstelsels. In 1969-1970 meldde de OCR, na intensief onderzoek, een aantal staten dat zij in strijd waren met titel VI omdat zij er niet in geslaagd waren hun voorheen gebruikte raciale systemen van het hoger onderwijs te ontmantelen. OCR streefde zonder succes naar desegregatieplannen voor het hoger onderwijs in de gehele staat. In 1970 dienden particuliere eisers een aanklacht in tegen HEW wegens het niet initiëren van handhavingsmaatregelen tegen de systemen die door OCR worden onderzocht. Hun zaak staat bekend als de Adams zaak.in 1977 heeft een rechtbank in het kader van de Adams-zaak de federale regering gelast nieuwe, uniforme criteria voor desegregatie in de gehele staat vast te stellen. In reactie hierop publiceerde de OCR criteria die de ingrediënten specificeren van aanvaardbare plannen om Staatsstelsels van openbaar hoger onderwijs te desegregeren (Criteria). De Criteria erkende de unieke rol van HBCUs in het voldoen aan de educatieve behoeften van zwarte studenten. De Criteria riepen dan ook op tot de verbetering van HBCUs ‘ s door verbetering van fysieke installaties en apparatuur, aantal en kwaliteit van faculteiten, bibliotheken en andere financiële steun. De Criteria ook opgeroepen voor het uitbreiden van de nonminority inschrijving bij HBCUs door het aanbieden van op hun campussen academische programma’ s die in hoge vraag of niet beschikbaar op de staat systemen andere campussen. Er moesten ook inspanningen worden geleverd om HBCUs te voorzien van middelen die er uiteindelijk voor zouden zorgen dat ze op zijn minst vergelijkbaar waren met die van traditioneel blanke instellingen met soortgelijke missies.

in het kader van de door OCR aanvaarde plannen hebben HBCUs ’s gestreefd naar desegregated studenteninschrijvingen en betere programma’ s en faciliteiten met behoud of verbetering van hun historische status. OCR heeft toezicht gehouden op de plannen om ervoor te zorgen dat ze zijn uitgevoerd.

prestaties van HBCUs

in het kader van de plannen is door veel staten aanzienlijke vooruitgang geboekt bij de desegregatie van hun staatsstelsels van Hoger Onderwijs. Tegelijkertijd, HBCUs blijven een vitale bron in het onderwijssysteem van de natie. Onder hun prestaties zijn de volgende:

HBCUs hebben een historische rol gespeeld bij het verbeteren van gelijke onderwijskansen voor alle studenten.meer dan 80 procent van alle zwarte Amerikanen die een graad in geneeskunde en tandheelkunde hebben behaald, werd opgeleid aan de twee traditioneel zwarte instellingen voor geneeskunde en tandheelkunde-Howard University en Meharry Medical College. (Vandaag de dag zijn deze instellingen nog steeds goed voor 19,7 procent van de graden toegekend in de geneeskunde en tandheelkunde aan zwarte studenten.) HBCUs heeft een bacheloropleiding gegeven aan drie vierde van alle zwarte personen met een doctoraat, drie vierde van alle zwarte officieren in de strijdkrachten en vier vijfde van alle zwarte federale rechters.