een executive order is een officiële richtlijn van de Amerikaanse president aan federale agentschappen die vaak veel dezelfde macht van een wet hebben. Door de geschiedenis heen, zijn uitvoerende orders een manier geweest dat de macht van de president en de uitvoerende tak van de regering is uitgebreid—tot graden die soms controversieel zijn.

Wat is een Executive Order?

de VS De grondwet bepaalt niet direct of geeft de president niet de bevoegdheid om presidentiële acties uit te vaardigen, waaronder uitvoerende orders, presidentiële memoranda en proclamaties.in plaats daarvan vloeit deze impliciete en geaccepteerde bevoegdheid voort uit Artikel II van de Grondwet, waarin staat dat als hoofd van de uitvoerende macht en opperbevelhebber van de strijdkrachten, de president er zorg voor draagt dat de wetten getrouw worden uitgevoerd.”

bij een uitvoerend besluit instrueert de president de regering hoe te werken binnen de parameters die al door het Congres en de Grondwet zijn vastgesteld. In feite stelt dit de president in staat om beleidswijzigingen door te drukken zonder door het Congres te gaan.

door een executive order uit te vaardigen, creëert de president geen nieuwe wet of past hij geen fondsen toe van de Amerikaanse Schatkist; alleen het Congres heeft de macht om beide dingen te doen.

hoe een Executive Order wordt uitgevoerd

elke executive order moet bepalen of de order is gebaseerd op de bevoegdheden die door de Amerikaanse grondwet aan de president zijn gegeven of door het Congres aan hem zijn gedelegeerd.op voorwaarde dat de orde een solide basis heeft, hetzij in de Grondwet, en de bevoegdheden die zij bezit in de president—als staatshoofd, hoofd van de uitvoerende tak en opperbevelhebber van de strijdkrachten van het land—of in wetten die door het Congres zijn aangenomen, heeft een uitvoerende orde kracht van wet.

nadat de president een executive order heeft uitgevaardigd, wordt die order geregistreerd in het federale Register en wordt als bindend beschouwd, wat betekent dat het op dezelfde manier kan worden uitgevoerd als wanneer het Congres het als wet had vastgesteld.

Checks and Balances on Executive Orders

net als wetten zijn executive orders onderworpen aan juridische toetsing, en het Hooggerechtshof of lagere federale rechtbanken kunnen een executive order nietig verklaren of annuleren als zij vaststellen dat het ongrondwettelijk is.

evenzo kan het Congres een executive order intrekken door nieuwe wetgeving aan te nemen. Dit zijn voorbeelden van de checks and balances ingebouwd in het systeem van de Amerikaanse regering om ervoor te zorgen dat geen enkele tak—uitvoerende, wetgevende of gerechtelijke—te machtig wordt.een prominent voorbeeld van deze dynamiek vond plaats in 1952, nadat Harry Truman zijn minister van handel opdracht gaf de controle over de staalfabrieken van het land tijdens de koreaanse Oorlog over te nemen.

maar in zijn uitspraak in Youngstown Sheet & Tube Co. v. Sawyer later dat jaar oordeelde het Hooggerechtshof dat Truman ‘ s order de clausule van de Grondwet schond en dat de president geen wettelijke bevoegdheid van het Congres had gekregen om privé-eigendom in beslag te nemen.in de loop van de geschiedenis heeft vrijwel elke president sinds George Washington de executive order op verschillende manieren gebruikt tijdens zijn regering.de eerste order van Washington, in juni 1789, gaf de hoofden van de uitvoerende afdelingen opdracht om rapporten over hun activiteiten in te dienen. In de loop der jaren, presidenten hebben meestal uitgegeven executive orders en andere acties om vakanties voor federale werknemers te stellen, reguleren ambtenarendienst, wijzen openbare gronden als Indiase reservaten of nationale parken en organiseren federale ramp hulp inspanningen, onder andere toepassingen.William Henry Harrison, die stierf na een maand in functie, is de enige president die geen enkele executive order uitvaardigde; Franklin D. Roosevelt, de enige president die meer dan twee termijnen diende, met veruit de meeste executive orders (3721), waarvan vele belangrijke onderdelen van zijn ingrijpende New Deal hervormingen.uitvoerende orders werden ook gebruikt om presidentiële oorlogsmacht te doen gelden, te beginnen met de Burgeroorlog en door te gaan in alle daaropvolgende oorlogen. Tijdens de Burgeroorlog gebruikte Abraham Lincoln controversieel executive orders om habeas corpus op te schorten in 1861 en om zijn Emancipatie Proclamatie uit te voeren in 1863.tijdens de Tweede Wereldoorlog vaardigde FDR een bevel uit tot internering van Japanse Amerikanen in 1942.

verschillende presidenten hebben executive orders gebruikt om de wetgeving op het gebied van burgerrechten af te dwingen in het gezicht van staats-of lokaal verzet. In 1948 vaardigde Truman een executive order uit waarbij de strijdkrachten van het land werden gedesegregeerd, terwijl Dwight D. Eisenhower gebruikte een bevel om federale troepen te sturen om openbare scholen in Little Rock, Arkansas, te integreren in 1957.

Trump Executive Orders

tussen 1789 en 1907 gaven Amerikaanse presidenten in totaal ongeveer 2.400 executive orders uit. Sinds 1908, toen de orders voor het eerst chronologisch werden genummerd, hebben presidenten meer dan 13.700 uitvoerende orders uitgegeven, als gevolg van de uitbreiding van de presidentiële macht door de jaren heen.

Nieuwe presidenten ondertekenen vaak een aantal executive orders en andere acties in de openingsweken van hun administratie, om de federale agentschappen die ze overnemen te leiden.in januari 2017 vestigde Donald Trump een nieuw record voor het aantal executive actions uitgegeven door een nieuwe president in zijn eerste week, met 14 (een meer dan de 13 uitgegeven door zijn directe voorganger, Barack Obama, in januari 2009), waaronder zes executive orders. President Joe Biden overtrof dat record tijdens zijn eerste twee weken in functie, het ondertekenen van meer dan 30 uitvoerende orders.

bronnen

Executive Orders, The Oxford Guide to the United States Government.101: Constitution Daily.Executive Orders: uitgifte, wijziging en intrekking, Congressional Research Service.Truman vs. staalindustrie, 1952, Time.Executive Orders, het Amerikaanse Presidentschapsproject.
Wat is een executive order? En hoe gaat het met President Trump? Washington Post.