US Department of Education
Office för medborgerliga rättigheter
Washington, DC 20202-1100

mars 1991

introduktion

historiskt svart högskolor och universitet (HBCUs) inrättades för att tjäna utbildningsbehov svarta amerikaner. Före tidpunkten för deras etablering, och i många år efteråt, svarta nekades i allmänhet tillträde till traditionellt vita institutioner. Som ett resultat blev HBCUs det huvudsakliga sättet att tillhandahålla postsekundär utbildning till svarta amerikaner.

idag måste HBCUs uppfylla utbildningsmål långt utöver de som ursprungligen sattes. President George Bush beskrev det unika uppdraget för svarta högskolor enligt följande:

”i en tid då många skolor spärrade sina dörrar till svarta amerikaner erbjöd dessa högskolor den bästa och ofta den enda möjligheten till högre utbildning.”

idag, tack och lov, har de flesta av dessa hinder tagits ner av lagen, och ändå representerar historiskt svarta högskolor och universitet fortfarande en viktig del av amerikansk högre utbildning.

denna broschyr ger en översikt över den historiska roll, prestationer och utmaningar som står inför HBCUs när de utför sitt unika uppdrag. Informationen gör det möjligt för läsaren att överväga HBCUs som ett giltigt val för att möta utbildningsbehoven hos minoritets-och icke-minoritetsstudenter. Vidare sammanfattar broschyren Utbildningsdepartementets ansträngningar för att stärka HBCUs, samtidigt som man säkerställer att högre utbildningsprogram inte diskriminerar på grund av ras.

bakgrund av historiskt svarta högskolor och universitet

före inbördeskriget fanns det inget strukturerat högre utbildningssystem för svarta studenter. Allmän ordning och vissa lagstadgade bestämmelser förbjöd utbildning av svarta i olika delar av nationen. Institutet för färgad Ungdom, den första högskolan för svarta, grundades i Cheyney, Pennsylvania, 1837. Det följdes av två andra svarta institutioner-Lincoln University, i Pennsylvania (1854) och Wilberforce University, i Ohio (1856).

Även om dessa institutioner kallades universitet” eller ”institut” från grundandet var en stor del av deras uppdrag under de första åren att tillhandahålla grundskola och gymnasieutbildning för studenter som inte hade någon tidigare utbildning. Det var inte förrän i början av 1900-talet som HBCUs började erbjuda kurser och program på postsekundär nivå.

efter inbördeskriget återspeglades offentligt stöd för högre utbildning för svarta studenter i antagandet av andra Morrill Act 1890. Lagen krävde stater med rasistiskt segregerade offentliga högre utbildningssystem för att tillhandahålla en landbidragsinstitution för svarta studenter när en landbidragsinstitution inrättades och begränsades för vita studenter. Efter genomgången av lagen inrättades offentliga landbidragsinstitutioner specifikt för svarta i var och en av södra och gränsstaterna. Som ett resultat grundades några nya offentliga svarta institutioner, och ett antal tidigare privata svarta skolor kom under offentlig kontroll; så småningom utsågs 16 svarta institutioner till landbidragsskolor. Dessa institutioner erbjöd kurser inom jordbruks -, mekaniska och industriella ämnen, men få erbjöd högskolekurser och grader.

USA: s högsta domstols beslut från 1896 i Plessy v. Ferguson etablerade en” separat men lika ” doktrin i offentlig utbildning. Vid validering av ras dubbla offentliga grund-och gymnasiesystem uppmuntrade Plessy också svarta högskolor att fokusera på lärarutbildning för att ge en pool av instruktörer för segregerade skolor. Samtidigt minskade utvidgningen av svarta gymnasieskolor behovet av svarta högskolor för att ge högskoleförberedande instruktioner.

år 1953 var mer än 32 000 studenter inskrivna i sådana välkända privata svarta institutioner som Fisk University, Hampton Institute, Howard University, Meharry Medical College, Morehouse College, Spelman College och Tuskegee Institute, liksom en mängd mindre svarta högskolor i södra och gränsstater. Samma år var över 43 000 studenter inskrivna i offentliga svarta högskolor. HBCUs inskrivna 3,200 studenter i forskarutbildningen. Dessa privata och offentliga institutioner tjänade ömsesidigt det viktiga uppdraget att tillhandahålla utbildning för lärare, ministrar, advokater och läkare för den svarta befolkningen i ett rasligt segregerat samhälle.tillägget av forskarutbildningar, mestadels vid offentliga HBCUs, återspeglade tre högsta domstolsbeslut där ”separat men lika” principen om Plessy tillämpades på examen och yrkesutbildning. Besluten fastställde: (1)en stat måste erbjuda skolgång för svarta så snart den tillhandahöll den för vita (Sinuel v. Board of Regents of University of Oklahoma, 1948); (2) svarta studenter måste få samma behandling som vita studenter (MacLaurin mot Oklahoma State Regents, 1950); och (3) en stat måste tillhandahålla anläggningar av jämförbar kvalitet för svartvita studenter (Sweatt v. målare, 1950). Svarta studenter antogs alltmer till traditionellt vita forskarskolor och yrkesskolor om deras studieprogram inte var tillgängligt på HBCUs. I själva verket började desegregering i högre utbildning på post-baccalaureatnivå.

1954, USA: s högsta domstolsbeslut i Brown v. Utbildningsstyrelsen avvisade den” separata men lika ” doktrinen och ansåg att rasistiskt segregerade offentliga skolor berövar svarta barn lika skydd som garanteras av fjortonde ändringen av USA: s konstitution. Plessy-beslutet, som hade styrt den offentliga utbildningspolitiken i mer än ett halvt sekel, upphävdes. Trots landmärket högsta domstolens beslut i Brown förblev de flesta HBCU: er segregerade med sämre anläggningar och budgetar jämfört med traditionellt vita institutioner. Brist på tillräckliga bibliotek och vetenskaplig och forskningsutrustning och kapacitet satte ett allvarligt handikapp på många. Många av de offentliga HBCU: erna stängdes eller slogs samman med traditionellt vita institutioner. De flesta svarta högskolestudenter fortsatte dock att delta i HBCUs år efter att beslutet fattades.

CIVIL Rights ACT från 1964

strax efter Brown-beslutet antog kongressen avdelning VI I Civil Rights Act från 1964 för att tillhandahålla en mekanism för att säkerställa lika möjligheter i federalt stödda program och aktiviteter. Genom att anta avdelning VI återspeglade kongressen också sin oro över de långsamma framstegen när det gäller att desegregera utbildningsinstitutioner efter högsta domstolens bruna beslut. Avdelning VI skyddar individer från diskriminering på grund av ras, färg eller nationellt ursprung i program eller aktiviteter som får federalt ekonomiskt stöd. Passage av lagen ledde till inrättandet av Byrån för medborgerliga rättigheter (OCR) i det tidigare avdelningen för hälsa, utbildning och välfärd (HEW). OCR lade sin primära överensstämmelsebetoning på 1960-talet och början av 1970-talet på att eliminera okonstitutionell segregering i grundskolan och gymnasiet i södra och gränsstaterna.

tidig EFTERLEVNADSAKTIVITET i POSTSEKUNDÄRA

nitton stater opererade rasistiskt segregerade högre utbildningssystem vid den tidpunkt då avdelning VI antogs. 1969-70, efter intensivt utredningsarbete, meddelade OCR ett antal stater att de bryter mot avdelning vi för att de inte lyckats demontera sina tidigare drivna rassystem för högre utbildning. OCR sökte, utan framgång, statewide högre utbildning desegregation planer. 1970 väckte privata käranden talan mot HEW för att inte inleda verkställighetsåtgärder mot de system som OCR undersökte. Deras kostym är känd som Adams case.

1977, som en del av Adams-fallet, beordrade en domstol den federala regeringen att upprätta nya, enhetliga kriterier för statewide desegregation. Som svar publicerade OCR kriterier som specificerade ingredienserna i acceptabla planer för att desegregera statliga system för offentlig högre utbildning (kriterier). Kriterierna erkände HBCUs unika roll för att möta de svarta studenternas utbildningsbehov. Följaktligen krävde kriterierna förbättring av HBCUs genom förbättringar av fysiska växter och utrustning, antal och kvalitet på fakulteter, bibliotek och annat ekonomiskt stöd. Kriterierna krävde också att utvidga icke-minoritetsregistrering vid HBCUs genom att erbjuda akademiska program på sina campus som är i hög efterfrågan eller otillgängliga på statens systems andra campus. Ansträngningar skulle också göras för att ge HBCU: er resurser som i slutändan skulle säkerställa att de åtminstone var jämförbara med de vid traditionellt vita institutioner som hade liknande uppdrag.

enligt de planer som godkänts av OCR har HBCU: er syftat till desegregerade studentanmälningar och bättre program och anläggningar samtidigt som de behåller eller förbättrar sin historiska statur. OCR har övervakat planerna för att se till att de har genomförts.

prestationer av HBCUs

enligt planerna har betydande framsteg gjorts av många stater i desegregering av deras statliga system för högre utbildning. Samtidigt fortsätter HBCUs att vara en viktig resurs i landets utbildningssystem. Bland deras prestationer är följande:

HBCUs har spelat en historisk roll för att förbättra lika utbildningsmöjligheter för alla studenter.

• mer än 80 procent av alla svarta amerikaner som fick examen inom medicin och tandvård utbildades vid de två traditionellt svarta institutionerna för medicin och tandvård-Howard University och Meharry Medical College. (Idag står dessa institutioner fortfarande för 19,7 procent av examina inom medicin och tandvård till svarta studenter.)
• HBCUs har tillhandahållit grundutbildning för tre fjärdedelar av alla svarta personer med doktorsexamen; tre fjärdedelar av alla svarta officerare i Försvarsmakten; och fyra femtedelar av alla svarta federala domare.
• HBCUs är ledande institutioner i tilldelning studentexamen grader till svarta studenter i biovetenskap, fysik matematik och teknik.
• HBCUs fortsätter att rankas högt när det gäller andelen akademiker som bedriver och fullföljer examen och yrkesutbildning.

femtio procent av svarta fakulteten i traditionellt vita forskningsuniversitet fick sina kandidatexamen vid en HBCU.

HBCU-kandidater inkluderar: Mary McLeod Bethune, lärare och grundare av Bethune Cookman College; Charles Drew, läkare och medicinsk forskare; W. E. B. DuBois, sociolog, pedagog och medgrundare av NMCP; Patricia Harris, tidigare sekreterare, amerikanska avdelningar för hälsa, utbildning och välfärd och bostäder och stadsutveckling; Martin Luther King, Jr., mottagare av Nobels fredspris; Christa McAuliffe, första lärare i rymden; Kenneth B. Clark, psykolog; Thurgood Marshall, Högsta domstolen rättvisa; Leontyne Price, världsberömd opera sopran; Louis Sullivan, Sekreterare, US Department of Health and Human Services; och många svarta politiska ledare.

idag finns det 107 HBCUs med mer än 228 000 studenter inskrivna. Femtiosex institutioner är under privat kontroll och 51 är offentliga högskolor och universitet. De offentliga institutionerna står för mer än två tredjedelar av studenterna i historiskt svarta institutioner. De flesta (87) institutionerna är fyraåriga högskolor eller universitet, och 20 är tvååriga institutioner. Tidigare har mer än 80 procent av alla svarta högskoleexamen utbildats vid dessa HBCUs. Idag registrerar HBCUs 20 procent av svarta studenter. HBCUs tilldelar dock 40 procent av studentexamen grader intjänade av svarta högskolestudenter.

Vita husets initiativ om historiskt svarta högskolor och universitet

den 28 April 1989 utfärdade President George Bush verkställande Order 12677 för att stärka HBCU: s kapacitet att tillhandahålla kvalitetsutbildning och öka deras deltagande i federalt sponsrade program. Det kräver att federala myndigheter vidtar positiva åtgärder för att öka deltagandet av HBCUs, deras fakulteter och studenter i federalt sponsrade program. Det uppmuntrar också den privata sektorn att hjälpa HBCUs. Den verkställande ordningen administreras av avdelningens Kontor för eftergymnasial utbildning – Vita Husets initiativ på historiskt svarta högskolor och universitet. Detta kontor samordnar också verksamheten hos 27 federala avdelningar och byråer vid genomförandet av verkställande Order 12677. Dessa byråer valdes ut för deltagande i programmet eftersom de står för 98 procent av federala medel riktade till våra högskolor och universitet.

lagen om högre utbildning

avdelning III i lagen om högre utbildning från 1965, i dess ändrade lydelse, godkänner medel för att förbättra HBCUs. Stadgan godkänner ” stärka historiskt svarta högskolor och universitet Program ”och” stärka historiskt Svart Forskarutbildningsinstitutioner Program.”Avdelning III administreras av avdelningens Kontor för eftergymnasial utbildning – avdelningen för institutionell utveckling.

att överväga en HBCU

att välja ett college där man ska anmäla sig är ett mycket personligt val. HBCUs erbjuder dock ett värdefullt alternativ för både minoritets-och icke-minoritetsstudenter. Några av de faktorer som gör HBCUs attraktiva inkluderar:

• kostnad

  många HBCUs har lägre undervisning och avgifter jämfört med traditionellt vita institutioner. Ett antal erbjuder också ett brett spektrum av ekonomiskt stöd till kvalificerade studenter och har lång erfarenhet av att identifiera källor till ekonomiskt stöd för förtjänta studenter. Ekonomiskt stöd kan komma i form av stipendier, lån och bidrag för att täcka kostnaden för undervisning, avgifter, rum och styrelse, böcker, leveranser, personliga utgifter och transport.

• kulturell och raslig mångfald

  HBCUs tjänar ofta studenter från ett brett spektrum av kulturella och socioekonomiska bakgrunder. Studenter intresserade av humaniora eller inom områden som sociologi, psykologi, ekonomi, regering, stadsplanering etc., kan finna sin exponering för ett bredare spektrum av individer och deras kulturer särskilt värdefull.

  utländska utlänningar utgör en stor del av studentinskrivningen vid många HBCUs. Ett antal utländska studenter och professorer vid HBCUs deltar i student-eller fakultetsutbytesprogram. I allmänhet syftar HBCUs till att vara känsliga för utländska studenters behov och ge studenterna möjlighet att associera sig med olika nationaliteter och lära sig om kulturella mångfald. Mångkulturella exponeringar förväntas bli alltmer värdefulla när demografin i den amerikanska arbetskraften förändras och Amerika konkurrerar mer aggressivt i världsekonomin.

  idag har många HBCU: er en rasistiskt varierande studenter inskrivning på grund-och forskarnivå. Också, majoriteten av HBCUs fortsätter att ha en rasdiversifierad fakultet och administration. HBCUs är för närvarande mer rasistiskt desegregerade, med avseende på deras inskrivning och personal, än traditionellt vita institutioner.

• sanering och Retention

  HBCUs kan erbjuda en mer stödjande utbildningsinställning för studenter som stöter på svårigheter att förverkliga sin fulla akademiska potential. HBCUs erbjuder i allmänhet ett brett utbud av effektiva korrigerande program för studenter. Många HBCU: er har etablerat utvecklingscentra, läslaboratorier och utvidgade handlednings-och rådgivningstjänster för att tillgodose de särskilda behoven hos pedagogiskt missgynnade studenter. Dessutom har ett starkt engagemang från många HBCU: er att tjäna alla studenter resulterat i höga examensgrader.

• Fakultetsstöd

  traditionellt lägger fakulteterna vid många HBCUs lika mycket eller mer tonvikt på undervisning och studentserviceorienterade aktiviteter som på forskning. Detta ger mer tid för personliga och högkvalitativa student-lärarinteraktioner. Dessutom har många lärare på HBCUs erfarenhet av att arbeta med minoritetsstudenter och studenter med olika socioekonomiska bakgrunder. Forskningsresultat tyder på att dessa faktorer är viktiga för den akademiska framgången för många minoritetsstudenter.

• nya program

  som ett resultat av desegregeringsplaner som godkänts av OCR under avdelning VI har många statliga system för högre utbildning placerat nya program och läroplaner med hög efterfrågan-som teknik, apotek och datavetenskap-vid HBCUs.

  studenter som överväger alternativ i eftergymnasial utbildning står inför ett av de svåraste och viktigaste valen i deras liv. Deras beslut bör leda till välgrundade val som återspeglar bredast möjliga utbud av utbildningsmöjligheter.

byrån för medborgerliga rättigheter har åtagit sig att lika möjligheter i utbildningen. OCR genomför klagomålsutredningar och efterlevnadsgranskningar för att säkerställa att avdelning VI-kraven följs. OCR stöder också ansträngningarna att följa avdelning VI genom att erbjuda ett program för tekniskt bistånd till institutioner som tar emot federala medel samt till mottagare av dessa medel. Om du vill ha ytterligare information om OCR-efterlevnadsprogrammet kan du skriva eller ringa OCR: s regionala kontor som betjänar din stat eller ditt territorium. Adresserna och telefonnumren till de regionala medborgerliga kontoren anges nedan.

denna broschyr utvecklades i samordning med Utbildningsdepartementets Kontor för eftergymnasial utbildning. Om du vill ha ytterligare information om Executive Order 12677, Title 111, eller program på HBCUs, kan du skriva till Assistentsekreteraren för postsecondary Education, 400 Maryland Avenue, SW, Washington, DC 20202.

Datum för dokument 01/03/1991

U. S. Department of EDUCATION
Office för medborgerliga rättigheter
regionala medborgerliga rättigheter kontor