Département de l’Éducation des États-Unis
Bureau des droits civils
Washington, D.C. 20202-1100

Mars 1991

INTRODUCTION

Historiquement, les collèges et universités noirs (HBCUs) ont été créés pour répondre aux besoins éducatifs des Noirs Américains. Avant leur établissement, et pendant de nombreuses années après, les Noirs se voyaient généralement refuser l’admission dans des institutions traditionnellement blanches. En conséquence, HBCUs est devenu le principal moyen de fournir une éducation postsecondaire aux Noirs américains.

Aujourd’hui, les HBCUs doivent atteindre des objectifs éducatifs bien au-delà de ceux initialement fixés. Le président George Bush a décrit la mission unique des collèges noirs comme suit:

« À une époque où de nombreuses écoles interdisaient leurs portes aux Noirs américains, ces collèges offraient la meilleure opportunité, et souvent la seule, pour un enseignement supérieur. »

Aujourd’hui, Dieu merci, la plupart de ces barrières ont été éliminées par la loi, et pourtant, historiquement, les collèges et universités noirs représentent toujours une composante vitale de l’enseignement supérieur américain.

Cette brochure donne un aperçu du rôle historique, des réalisations et des défis auxquels sont confrontées les UFC dans l’accomplissement de leur mission unique. L’information permettra au lecteur de considérer les HBCUS comme un choix valable pour répondre aux besoins éducatifs des étudiants minoritaires et non minoritaires. En outre, la brochure résume les efforts du ministère de l’Éducation visant à renforcer les HBCUs, tout en assurant que les programmes d’enseignement supérieur ne font pas de discrimination fondée sur la race.

CONTEXTE DES COLLÈGES ET UNIVERSITÉS HISTORIQUEMENT NOIRS

Avant la guerre civile, il n’existait pas de système d’enseignement supérieur structuré pour les étudiants noirs. L’ordre public et certaines dispositions légales interdisaient l’éducation des Noirs dans diverses parties du pays. L’Institute for Colored Youth, le premier établissement d’enseignement supérieur pour les Noirs, a été fondé à Cheyney, en Pennsylvanie, en 1837. Elle fut suivie par deux autres institutions noires : l’Université Lincoln, en Pennsylvanie (1854), et l’Université Wilberforce, dans l’Ohio (1856).

Bien que ces institutions aient été appelées « universités » ou « instituts » dès leur fondation, une grande partie de leur mission dans les premières années était d’assurer l’enseignement primaire et secondaire aux étudiants qui n’avaient pas d’éducation antérieure. Ce n’est qu’au début des années 1900 que les HBCU ont commencé à offrir des cours et des programmes au niveau postsecondaire.

Après la guerre civile, le soutien du public à l’enseignement supérieur pour les étudiants noirs s’est reflété dans la promulgation de la Deuxième loi Morrill en 1890. La Loi obligeait les États ayant des systèmes d’enseignement supérieur publics ségrégués racialement à fournir un établissement d’octroi de terres aux étudiants noirs chaque fois qu’un établissement d’octroi de terres était créé et restreint pour les étudiants blancs. Après l’adoption de la Loi, des institutions publiques d’octroi de terres spécifiquement pour les Noirs ont été créées dans chacun des États du sud et des États frontaliers. En conséquence, de nouvelles institutions noires publiques ont été fondées, et un certain nombre d’anciennes écoles noires privées sont passées sous contrôle public; finalement, 16 institutions noires ont été désignées comme collèges de concession de terres. Ces établissements offraient des cours d’agriculture, de mécanique et d’industrie, mais peu offraient des cours et des diplômes de niveau collégial.

Décision de la Cour suprême des États-Unis en 1896 dans l’affaire Plessy v. Ferguson a établi une doctrine « séparée mais égale » dans l’éducation publique. En validant les systèmes d’écoles primaires et secondaires publiques à double appartenance raciale, Plessy a également encouragé les collèges noirs à se concentrer sur la formation des enseignants afin de fournir un vivier d’instructeurs pour les écoles séparées. Dans le même temps, l’expansion des écoles secondaires noires a réduit la nécessité pour les collèges noirs de fournir un enseignement préparatoire au collège.

En 1953, plus de 32 000 étudiants étaient inscrits dans des institutions noires privées bien connues telles que l’Université Fisk, l’Institut Hampton, l’Université Howard, le Meharry Medical College, le Morehouse College, le Spelman College et l’Institut Tuskegee, ainsi que de nombreux collèges noirs plus petits situés dans les États du sud et frontaliers. La même année, plus de 43 000 étudiants étaient inscrits dans des collèges noirs publics. HBCUs a inscrit 3 200 étudiants dans des programmes d’études supérieures. Ces institutions privées et publiques remplissaient mutuellement l’importante mission de fournir une éducation aux enseignants, aux ministres, aux avocats et aux médecins de la population noire dans une société ségréguée sur le plan racial.

L’ajout de programmes d’études supérieures, principalement dans des établissements publics d’enseignement supérieur, reflétait trois décisions de la Cour suprême dans lesquelles le principe  » séparé mais égal  » de Plessy était appliqué à l’enseignement supérieur et professionnel. Les décisions stipulaient: (1) un État doit offrir l’enseignement aux noirs dès qu’il l’a fourni aux blancs (Sinuel c. Board of Regents de l’Université d’Oklahoma, 1948); (2) les étudiants noirs doivent recevoir le même traitement que les étudiants blancs (MacLaurin c. Oklahoma State Regents, 1950); et (3) un État doit fournir des installations de qualité comparable aux étudiants noirs et blancs (Sweatt c. Painter, 1950). Les étudiants noirs étaient de plus en plus admis dans des écoles supérieures et professionnelles traditionnellement blanches si leur programme d’études n’était pas disponible à HBCUs. En effet, la déségrégation dans l’enseignement supérieur a commencé au niveau post-bac.

En 1954, la décision de la Cour suprême des États-Unis dans l’affaire Brown v. Le Board of Education a rejeté la doctrine « séparée mais égale » et a estimé que les écoles publiques racialement séparées privent les enfants noirs d’une protection égale garantie par le quatorzième amendement de la Constitution des États-Unis. La décision Plessy, qui régissait la politique d’éducation publique depuis plus d’un demi-siècle, fut annulée. Malgré la décision historique de la Cour suprême dans Brown, la plupart des HBCU sont restées séparées avec des installations et des budgets plus pauvres que les institutions traditionnellement blanches. Le manque de bibliothèques adéquates, d’équipements et de capacités scientifiques et de recherche a gravement handicapé de nombreuses personnes. De nombreux établissements publics ont fermé ou fusionné avec des institutions traditionnellement blanches. Cependant, la plupart des étudiants noirs ont continué à fréquenter HBCUs des années après que la décision a été rendue.

LOI SUR les DROITS CIVILS DE 1964

Peu après la décision Brown, le Congrès a adopté le titre VI de la Loi sur les droits civils de 1964 pour fournir un mécanisme permettant d’assurer l’égalité des chances dans les programmes et activités assistés par le gouvernement fédéral. En adoptant le titre VI, le Congrès a également exprimé sa préoccupation face à la lenteur des progrès dans la déségrégation des établissements d’enseignement à la suite de la décision Brown de la Cour suprême. Le titre VI protège les individus contre la discrimination fondée sur la race, la couleur ou l’origine nationale dans le cadre de programmes ou d’activités bénéficiant d’une aide financière fédérale. L’adoption de la loi a conduit à la création de l’Office des droits civils (OCR) dans l’ancien Ministère de la Santé, de l’Éducation et du Bien-être (HEW). Dans les années 1960 et au début des années 1970, l’OCR a mis l’accent sur l’élimination de la ségrégation inconstitutionnelle dans les écoles primaires et secondaires dans les États du sud et les États frontaliers.

LES PREMIÈRES ACTIVITÉS DE CONFORMITÉ AU NIVEAU POSTSECONDAIRE

Dix-neuf États exploitaient des systèmes d’enseignement supérieur ségrégués racialement au moment de la promulgation du titre VI. En 1969-70, après un travail d’enquête intensif, l’OCR a informé un certain nombre d’États qu’ils violaient le titre VI pour n’avoir pas démantelé leurs systèmes raciaux d’enseignement supérieur précédemment exploités. L’OCR a cherché, sans succès, des plans de déségrégation de l’enseignement supérieur à l’échelle de l’État. En 1970, des plaignants privés ont intenté une action en justice contre HEW pour ne pas avoir engagé de mesures coercitives contre les systèmes faisant l’objet d’une enquête par OCR. Leur costume est connu sous le nom de l’affaire Adams.

En 1977, dans le cadre de l’affaire Adams, un tribunal a ordonné au gouvernement fédéral d’établir de nouveaux critères uniformes pour la déségrégation à l’échelle de l’État. En réponse, l’OCR a publié des critères spécifiant les ingrédients de plans acceptables pour déségréger les systèmes étatiques d’enseignement supérieur public (Critères). Les critères reconnaissaient le rôle unique des HBCUs dans la satisfaction des besoins éducatifs des étudiants noirs. Par conséquent, les critères exigeaient l’amélioration des UABH par l’amélioration des installations physiques et de l’équipement, du nombre et de la qualité des facultés, des bibliothèques et d’autres aides financières. Les critères demandaient également d’élargir l’inscription des non-minorités aux HBCUs en proposant sur leurs campus des programmes académiques très demandés ou indisponibles sur les autres campus des systèmes étatiques. Des efforts devaient également être faits pour fournir aux HBCU des ressources qui leur permettraient en fin de compte d’être au moins comparables à celles des établissements traditionnellement blancs ayant des missions similaires.

Dans le cadre des plans acceptés par l’OCR, les HBCU ont visé des inscriptions d’étudiants déségrégées et de meilleurs programmes et installations tout en conservant ou en améliorant leur stature historique. L’OCR a surveillé les plans pour s’assurer qu’ils ont été mis en œuvre.

RÉALISATIONS DES HBCUs

Dans le cadre des plans, de nombreux États ont fait des progrès substantiels dans la déségrégation de leurs systèmes étatiques d’enseignement supérieur. Dans le même temps, les HBCU continuent d’être une ressource vitale dans le système éducatif du pays. Parmi leurs réalisations, on peut citer les suivantes:

Les HBCU ont joué un rôle historique dans l’amélioration de l’égalité des chances en matière d’éducation pour tous les élèves.

• Plus de 80% de tous les Noirs américains diplômés en médecine et en dentisterie ont été formés dans les deux institutions traditionnellement noires de médecine et de dentisterie – l’Université Howard et le Meharry Medical College. (Aujourd’hui, ces établissements représentent encore 19,7% des diplômes décernés en médecine et en dentisterie aux étudiants noirs.)
• Les HBCU ont dispensé une formation de premier cycle aux trois quarts de toutes les personnes noires titulaires d’un doctorat; aux trois quarts de tous les officiers noirs des forces armées; et aux quatre cinquièmes de tous les juges fédéraux noirs.
• Les HBCU sont des institutions de premier plan dans l’attribution de diplômes de baccalauréat aux étudiants noirs dans les sciences de la vie, les sciences physiques, les mathématiques et l’ingénierie.
• Les HBCA continuent de se classer au premier rang en ce qui concerne la proportion de diplômés qui poursuivent et terminent une formation supérieure et professionnelle.

Cinquante pour cent des professeurs noirs des universités de recherche traditionnellement blanches ont obtenu leur baccalauréat dans un HBCU.

Les diplômés de HBCU comprennent : Mary McLeod Bethune, éducatrice et fondatrice du Bethune Cookman College; Charles Drew, médecin et chercheur en médecine; W.E.B. DuBois, sociologue, éducatrice et co-fondatrice du NMCP; Patricia Harris, ancienne secrétaire des Départements américains de la Santé, de l’Éducation et du Bien-être et du Logement et du Développement urbain; Martin Luther King, Jr., récipiendaire du Prix Nobel de la Paix; Christa McAuliffe, première éducatrice dans l’espace; Kenneth B. Clark, psychologue; Thurgood Marshall, Juge à la Cour suprême; Leontyne Price, soprano d’opéra de renommée mondiale; Louis Sullivan, Secrétaire du Département américain de la Santé et des Services sociaux; et de nombreux dirigeants politiques noirs.

Aujourd’hui, il y a 107 HBCU avec plus de 228 000 étudiants inscrits. Cinquante-six institutions sont sous contrôle privé et 51 sont des collèges et universités publics. Les institutions publiques représentent plus des deux tiers des étudiants des institutions historiquement noires. La plupart (87) des établissements sont des collèges ou des universités de quatre ans, et 20 sont des établissements de deux ans. Dans le passé, plus de 80 pour cent de tous les diplômés des collèges noirs ont été formés à ces HBCU. Aujourd’hui, les HBCUs inscrivent 20% des étudiants noirs de premier cycle. Cependant, les HBCUs attribuent 40% des diplômes de baccalauréat obtenus par des étudiants noirs.

INITIATIVE DE LA MAISON BLANCHE SUR LES COLLÈGES ET UNIVERSITÉS HISTORIQUEMENT NOIRS

Le 28 avril 1989, le président George Bush a publié le Décret exécutif 12677 pour renforcer la capacité des HBCUS à fournir une éducation de qualité et à accroître leur participation aux programmes parrainés par le gouvernement fédéral. Il exige que les organismes fédéraux prennent des mesures positives pour accroître la participation des HBCU, de leurs professeurs et de leurs étudiants aux programmes parrainés par le gouvernement fédéral. Il encourage également le secteur privé à aider les UABH. Le Décret est administré par le Bureau de l’Éducation postsecondaire du Ministère – Initiative de la Maison Blanche sur les collèges et universités historiquement noirs. Ce bureau coordonne également les activités de 27 ministères et organismes fédéraux dans le cadre de la mise en œuvre du décret 12677. Ces organismes ont été sélectionnés pour participer au programme parce qu’ils représentent 98 % des fonds fédéraux destinés à nos collèges et universités.

LOI sur l’ENSEIGNEMENT SUPÉRIEUR

Le titre III de la Loi sur l’enseignement supérieur de 1965, telle qu’amendée, autorise les fonds destinés à renforcer les UFC. La loi autorise le « Programme de renforcement des Collèges et Universités Historiquement Noirs » et le « Programme de renforcement des Établissements d’études supérieures Historiquement Noirs ». » Le titre III est administré par le Bureau de l’éducation postsecondaire du Ministère – Division du développement institutionnel.

ENVISAGER UN HBCU

Choisir un collège dans lequel s’inscrire est un choix très personnel. Cependant, les HBCU offrent une option précieuse pour les étudiants minoritaires et non minoritaires. Certains des facteurs qui rendent les HBCUs attrayants comprennent:

• Coût

  De nombreux HBCU ont des frais de scolarité et des frais de scolarité inférieurs à ceux des établissements traditionnellement blancs. Un certain nombre offrent également un large éventail d’aide financière aux étudiants qualifiés et possèdent une vaste expérience dans l’identification de sources de soutien financier pour les étudiants méritants. L’aide financière peut prendre la forme de bourses, de prêts et de subventions pour couvrir les frais de scolarité, les frais de scolarité, les frais de chambre et de pension, les livres, les fournitures, les dépenses personnelles et le transport.

• Diversité culturelle et raciale

  Les HBCU servent souvent des étudiants d’un large éventail de milieux culturels et socio-économiques. Étudiants intéressés par les sciences humaines, ou dans des domaines tels que la sociologie, la psychologie, l’économie, le gouvernement, l’urbanisme, etc., peuvent trouver leur exposition à un plus large éventail d’individus et à leurs cultures particulièrement précieuses.

  Les étrangers non résidents constituent une grande partie des inscriptions d’étudiants dans de nombreuses HBCU. Un certain nombre d’étudiants et de professeurs étrangers à HBCUs participent à des programmes d’échange d’étudiants ou de professeurs. En général, les HBCU visent à être sensibles aux besoins des étudiants étrangers et à offrir aux étudiants l’occasion de s’associer avec différentes nationalités et d’en apprendre davantage sur les diversités culturelles. On s’attend à ce que les expositions multiculturelles deviennent de plus en plus précieuses à mesure que la démographie de la population active américaine change et que l’Amérique participe de manière plus agressive à l’économie mondiale.

  Aujourd’hui, de nombreux HBCU ont une inscription d’étudiants racialement diversifiée aux niveaux de premier cycle et des cycles supérieurs. De plus, la majorité des HBCU continuent d’avoir une faculté et une administration racialement diverses. Les HBCA sont actuellement plus ségrégués sur le plan racial, en ce qui concerne leur inscription et leur personnel, que les établissements traditionnellement blancs.

• La remédiation et la rétention

  Les HBCU peuvent offrir un cadre éducatif plus favorable aux étudiants qui éprouvent des difficultés à réaliser leur plein potentiel scolaire. Les HBCU offrent généralement un large éventail de programmes de rattrapage efficaces pour les étudiants. De nombreux HBCUS ont établi des centres de développement, des laboratoires de lecture et des services de tutorat et de conseil élargis pour répondre aux besoins spéciaux des étudiants défavorisés sur le plan éducatif. De plus, un engagement fort de la part de nombreux HBCU de servir tous les étudiants a entraîné des taux élevés de diplomation.

• Soutien du corps professoral

  Traditionnellement, les facultés de nombreux HBCU mettent autant, ou plus, l’accent sur l’enseignement et les activités axées sur les services aux étudiants que sur la recherche. Cela permet plus de temps pour des interactions personnelles et de haute qualité entre les élèves et les enseignants. En outre, de nombreux enseignants de HBCUs ont de l’expérience dans le travail avec des étudiants issus de minorités et des étudiants de divers milieux socio-économiques. Les résultats de la recherche indiquent que ces facteurs sont importants pour la réussite scolaire de nombreux étudiants issus de minorités.

• Nouveaux programmes

  À la suite des plans de déségrégation approuvés par l’OCR sous le titre VI, de nombreux systèmes étatiques d’enseignement supérieur ont placé de nouveaux programmes et programmes à forte demande – tels que l’ingénierie, la pharmacie et l’informatique – à HBCUs.

  Les étudiants qui envisagent des options d’études postsecondaires sont confrontés à l’un des choix les plus difficiles et les plus importants de leur vie. Leurs décisions devraient conduire à des sélections éclairées reflétant le plus large éventail possible d’opportunités éducatives.

Le Bureau des droits civils s’engage en faveur de l’égalité des chances dans l’éducation. Le ROC mène des enquêtes sur les plaintes et des examens de conformité pour s’assurer que les exigences du titre VI sont respectées. De plus, l’OCR soutient les efforts visant à se conformer au titre VI en offrant un programme d’assistance technique aux institutions recevant des fonds fédéraux ainsi qu’aux bénéficiaires de ces fonds. Si vous souhaitez des informations supplémentaires sur le programme de conformité OCR, vous pouvez écrire ou téléphoner au bureau régional OCR qui dessert votre État ou territoire. Les adresses et numéros de téléphone des bureaux régionaux des droits civils sont énumérés ci-dessous.

Cette brochure a été élaborée en coordination avec le Bureau de l’éducation postsecondaire du Ministère de l’Éducation. Si vous souhaitez des informations supplémentaires sur le Décret exécutif 12677, le titre 111, ou les programmes sur les UFC, vous pouvez écrire au Secrétaire adjoint à l’Éducation postsecondaire, 400 Maryland Avenue, S. W., Washington, D.C. 20202.

Date du document 01/03/1991

DÉPARTEMENT AMÉRICAIN DE L’ÉDUCATION
BUREAU DES DROITS CIVILS
BUREAUX RÉGIONAUX DES DROITS CIVILS