Chancelier

Avant même la fin de la guerre, un nouveau parti politique était en train de se former — l’Union chrétienne—démocrate allemande (CDU) – dans laquelle catholiques et protestants enterraient leurs divergences de longue date pour présenter un front commun contre le nazisme et promouvoir les principes chrétiens au gouvernement. Adenauer a joué un rôle important dans la formation de ce nouveau parti et, en 1946, il en est devenu le président dans la zone d’occupation britannique. Par la suite, la CDU s’est étendue aux quatre zones de l’occupation alliée. Alors que l’Union soviétique commençait à entraver de plus en plus le Conseil de contrôle allié, les Alliés occidentaux décidèrent de donner à leurs trois zones d’occupation une organisation étatique fédérale. Adenauer est devenu président du Conseil parlementaire, qui a produit une constitution provisoire pour la future République fédérale allemande. En 1949, Adenauer devient président de la CDU pour toute l’Allemagne de l’Ouest et, lors des premières élections générales sous le nouveau régime, son parti et son allié habituel, l’Union chrétienne-sociale bavaroise (CSU), remportent ensemble 139 des 402 sièges du Bundestag, la chambre basse du Parlement fédéral. Il réussit à former un gouvernement de coalition, mais c’est par une majorité d’une seule voix que le Bundestag confirme sa nomination au poste de chancelier le 15 septembre 1949.

En tant que chancelier, Adenauer était opposé aux idées socialistes et rejetait la notion de société de masse égalitaire. Son thème politique principal était l’individualisme sous l’état de droit. Il était imprégné de la conviction que l’État devait garantir à ses citoyens une marge de manœuvre optimale pour un développement intellectuel et économique indépendant, ainsi qu’une protection absolue par la loi. La plate-forme politique de la CDU, cependant, allait au-delà des idées d’Adenauer, prônant certains programmes de nature socialiste. Adenauer a réagi de manière pragmatique, exprimant une volonté de compromis sur les programmes nationaux avec lesquels il était philosophiquement en désaccord afin de promouvoir l’unité du pays et de donner à l’Allemagne de l’Ouest une place importante dans la communauté européenne.

Tout au long de sa carrière, il s’intéressa aux affaires étrangères. Il considérait l’expansion du régime communiste au cœur de l’Europe comme une menace directe pour l’Occident et ses valeurs. Il n’avait aucune foi dans la possibilité d’une coexistence pacifique avec le monde communiste et ressentait le besoin d’une opposition ferme à toute menace militaire agressive de la part de l’Union soviétique et de ses alliés. Il considérait irréconciliables les différences entre l’état de droit individualiste et la dictature totalitaire et entre les enseignements chrétiens humanistes et le régime social communiste. Il est donc devenu un ardent défenseur de la politique de confinement de la guerre froide. En conséquence, il a soutenu énergiquement les contributions allemandes à l’OTAN et à son arsenal nucléaire, bien qu’il aurait préféré le développement d’une communauté européenne de défense. Il a travaillé sans relâche pour la réconciliation de l’Allemagne avec ses voisins, en particulier la France.

Il y a eu de nombreux événements importants dans l’histoire de l’Allemagne de l’Ouest pendant le mandat d’Adenauer. En 1950, l’Allemagne de l’Ouest est devenue membre associé du Conseil de l’Europe. En 1951, le pays a créé un ministère des Affaires étrangères (avec Adenauer lui-même comme ministre des Affaires étrangères jusqu’en 1955), est devenu membre à part entière du Conseil de l’Europe et est devenu membre fondateur de la Communauté européenne du charbon et de l’Acier. En 1952, l’Allemagne a participé à la formation de la Communauté européenne de défense (EDC). En 1954-55, après l’effondrement de la CED, l’Allemagne de l’Ouest a été reconnue comme un État souverain et a été admise dans l’OTAN. Et en 1957-58, l’Allemagne est devenue membre fondateur de la Communauté économique européenne (CEE; plus tard remplacée par l’Union européenne).

Pendant ce temps, le prestige croissant d’Adenauer se reflète dans les élections de 1953 et 1957 ; la coalition CDU-CSU remporte une majorité nettement accrue au Bundestag, assurant qu’Adenauer n’est pas contesté pour la chancellerie. Cependant, les conditions dans lesquelles il a obtenu l’adhésion de l’Allemagne de l’Ouest à la CEE ont été critiquées par Ludwig Erhard de la CDU, qui, en tant que ministre des Affaires économiques à partir de 1949, s’est vu attribuer le principal mérite du « miracle” de la reprise économique ouest-allemande. Erhard est devenu vice-chancelier en 1957, mais l’antagonisme entre lui et Adenauer s’est accentué et, en 1959, Adenauer a tenté de l’exclure de la succession éventuelle à la chancellerie.

Aux élections de 1961, la CDU-CSU perd un certain nombre de sièges au Bundestag. Pour former le prochain gouvernement, Adenauer a ramené le Parti démocratique libre (FDP) en coalition avec son propre parti (comme en 1949 et 1953 mais pas en 1957). Le FDP, cependant, fit promettre à Adenauer de renoncer à la chancellerie avant la fin de la législature. En 1963, après avoir obtenu son traité de coopération tant recherché avec la France et son chef, Charles de Gaulle, Adenauer démissionna en conséquence et fut remplacé par Erhard. Adenauer reste président de la CDU jusqu’en mars 1966.

Pendant la chancellerie d’Adenauer, ses adversaires avaient exigé que l’Allemagne soit neutralisée et placée dans une position de non-alignement entre les blocs de l’Est et de l’Ouest. Mais Adenauer et son parti ont remporté toutes les élections majeures parce qu’ils ont déclaré que les risques pour la sécurité d’une telle politique seraient intolérables. Jusqu’à la fin de sa vie, on reprocha injustement à Adenauer de ne pas avoir sérieusement travaillé à la réunification de l’Allemagne, mais il croyait que tel était le devoir des puissances qui avaient divisé l’Allemagne plutôt que du gouvernement ouest-allemand.

Adenauer entretenait des relations amicales avec d’importants hommes d’État européens et américains, en particulier de Gaulle et le secrétaire d’État américain John Foster Dulles. L’utilisation du langage par Adenauer le servit dans ses objectifs politiques, car il était aiguisé pour être intelligible et convaincant pour l’homme du commun et sa simplicité soulignait son autorité. Dans sa vie personnelle, Adenauer était sans prétention et extrêmement discipliné. Il s’est marié deux fois et a été veuf deux fois. Témoignant de son importance politique, les dirigeants des États-Unis et de la France, ainsi que de nombreux autres chefs d’État, dont David Ben Gourion d’Israël, assistèrent à ses funérailles en 1967.