Asie occidentale
Certains des premiers documents diplomatiques connus sont les lettres d’Amarna écrites entre les pharaons de la dix-huitième dynastie d’Égypte et les dirigeants Amurru de Canaan au cours du 14ème siècle avant notre ère. Des traités de paix ont été conclus entre les cités-États mésopotamiennes de Lagash et Umma vers environ 2100 avant notre ère. Après la bataille de Kadesh en 1274 avant JC pendant la dix–neuvième dynastie, le pharaon d’Égypte et le souverain de l’Empire hittite ont créé l’un des premiers traités de paix internationaux connus, qui survit en fragments de tablettes de pierre, maintenant généralement appelé traité de paix égypto-hittite.
Les anciennes cités-États grecques ont parfois envoyé des émissaires pour négocier des questions spécifiques, telles que la guerre et la paix ou les relations commerciales, mais n’avaient pas de représentants diplomatiques régulièrement postés sur le territoire de l’autre. Cependant, certaines des fonctions confiées aux représentants diplomatiques modernes étaient remplies par un proxenos, un citoyen de la ville hôte qui entretenait des relations amicales avec une autre ville, souvent par le biais de liens familiaux. En temps de paix, la diplomatie était même menée avec des rivaux non hellénistiques tels que l’Empire achéménide de Perse, qui fut finalement conquis par Alexandre le Grand de Macédoine. Alexandre était également un adepte de la diplomatie, réalisant que la conquête des cultures étrangères était mieux réalisée en faisant se mêler ses sujets macédoniens et grecs et en se mariant avec des populations autochtones. Par exemple, Alexandre a pris pour épouse une Sogdienne de Bactriane, Roxana, après le siège du Rocher Sogdien, afin d’apaiser la population rebelle. La diplomatie est restée un outil de diplomatie nécessaire pour les grands États hellénistiques qui ont succédé à l’empire d’Alexandre, tels que le Royaume ptolémaïque et l’Empire séleucide, qui ont mené plusieurs guerres au Proche-Orient et ont souvent négocié des traités de paix par le biais d’alliances matrimoniales.
Empire ottomanedit
Les relations avec l’Empire ottoman étaient particulièrement importantes pour les États italiens, dont le gouvernement ottoman était connu comme la Sublime Porte. Les républiques maritimes de Gênes et de Venise dépendaient de moins en moins de leurs capacités nautiques, et de plus en plus de la perpétuation de bonnes relations avec les Ottomans. Les interactions entre divers marchands, diplomates et ecclésiastiques originaires des empires italien et ottoman ont contribué à inaugurer et à créer de nouvelles formes de diplomatie et de diplomatie. Finalement, le but premier d’un diplomate, qui était à l’origine un négociateur, est devenu un personnage qui représentait un État autonome dans tous les aspects des affaires politiques. Il est devenu évident que tous les autres souverains ressentaient le besoin de s’accommoder diplomatiquement, en raison de l’émergence du puissant environnement politique de l’Empire ottoman. On pourrait en arriver à la conclusion que l’atmosphère de la diplomatie au début de la période moderne tournait autour d’un fondement de conformité à la culture ottomane.
Asie de l’Estmodifier
L’un des premiers réalistes de la théorie des relations internationales était le stratège militaire du 6ème siècle avant JC Sun Tzu (décédé en 496 avant JC), auteur de L’Art de la guerre. Il a vécu à une époque où les États rivaux commençaient à accorder moins d’attention au respect traditionnel de la tutelle des monarques de la dynastie Zhou (c. 1050-256 av.J.-C.) alors que chacun se disputait le pouvoir et la conquête totale. Cependant, une grande diplomatie pour établir des alliés, troquer des terres et signer des traités de paix était nécessaire pour chaque État en guerre, et le rôle idéalisé du « persuader / diplomate » s’est développé.
De la bataille de Baideng (200 av.J.-C.) à la bataille de Mayi (133 av.J.-C.), la dynastie Han a été contrainte de maintenir une alliance matrimoniale et de payer un tribut exorbitant (en soie, tissu, céréales et autres denrées alimentaires) au puissant Xiongnu nomade du Nord qui avait été consolidé par Modu Shanyu. Après que les Xiongnu aient envoyé un mot à l’empereur Wen de Han (r. 180-157) qu’ils contrôlaient des zones s’étendant de la Mandchourie aux cités-états oasis du bassin du Tarim, un traité fut rédigé en 162 av.J.-C. proclamant que tout au nord de la Grande Muraille appartenait aux terres des nomades, tandis que tout au sud de celle-ci serait réservé aux Chinois Han. Le traité a été renouvelé pas moins de neuf fois, mais n’a pas empêché certains Xiongnu tuqi de piller les frontières Han. C’était jusqu’aux campagnes lointaines de l’empereur Wu de Han (r. 141-87 av.J.-C.) qui brisèrent l’unité des Xiongnu et permirent aux Han de conquérir les régions occidentales; sous Wu, en 104 av.J.-C., les armées Han se sont aventurées jusqu’à Ferghana en Asie centrale pour combattre les Yuezhi qui avaient conquis les régions grecques hellénistiques.
Sous la dynastie chinoise des Tang (618-907 après JC), les Coréens et les Japonais considéraient la capitale chinoise de Chang’an comme le centre de la civilisation et imitaient sa bureaucratie centrale comme le modèle de gouvernance. Les Japonais ont envoyé de fréquentes ambassades en Chine à cette période, bien qu’ils aient interrompu ces voyages en 894 lorsque les Tang semblaient au bord de l’effondrement. Après la rébellion dévastatrice d’An Shi de 755 à 763, la dynastie Tang n’était pas en mesure de reconquérir l’Asie centrale et le bassin du Tarim. Après plusieurs conflits avec l’Empire tibétain s’étendant sur plusieurs décennies, les Tang concluent finalement une trêve et signent un traité de paix avec eux en 841.
Au 11ème siècle sous la dynastie Song (960-1279), il y avait des ambassadeurs rusés tels que Shen Kuo et Su Song qui ont obtenu des succès diplomatiques avec la dynastie Liao, le voisin Khitan souvent hostile au nord. Les deux diplomates ont sécurisé les frontières légitimes de la dynastie Song grâce à leur connaissance de la cartographie et au dragage des anciennes archives de la cour. Il y avait aussi une triade de guerre et de diplomatie entre ces deux États et la dynastie Tangout des Xia occidentaux au nord-ouest de la Chine Song (centrée dans l’actuel Shaanxi). Après avoir combattu avec la dynastie Lý du Vietnam de 1075 à 1077, Song et Lý ont conclu un accord de paix en 1082 pour échanger les terres respectives qu’ils avaient capturées l’un de l’autre pendant la guerre.
Bien avant les dynasties Tang et Song, les Chinois avaient envoyé des émissaires en Asie centrale, en Inde et en Perse, à commencer par Zhang Qian au IIe siècle avant JC. Un autre événement notable de la diplomatie chinoise a été la mission de l’ambassade de Chine de Zhou Daguan dans l’Empire khmer du Cambodge au 13ème siècle. La diplomatie chinoise était une nécessité dans la période particulière de l’exploration chinoise. Depuis la dynastie Tang (618-907 après JC), les Chinois se sont également fortement investis dans l’envoi d’envoyés diplomatiques à l’étranger pour des missions maritimes dans l’océan Indien, en Inde, en Perse, en Arabie, en Afrique de l’Est et en Égypte. L’activité maritime chinoise a considérablement augmenté pendant la période de commercialisation de la dynastie Song, avec de nouvelles technologies nautiques, beaucoup plus d’armateurs privés et un nombre croissant d’investisseurs économiques dans des entreprises à l’étranger.
Pendant l’Empire mongol (1206-1294), les Mongols ont créé quelque chose de similaire au passeport diplomatique d’aujourd’hui appelé paiza. Les paiza étaient de trois types différents (or, argent et cuivre) en fonction du niveau d’importance de l’envoyé. Avec la paiza, il est arrivé l’autorité que l’envoyé puisse demander de la nourriture, du transport, un lieu de séjour à n’importe quelle ville, village ou clan de l’empire sans difficultés.
À partir du 17ème siècle, la dynastie Qing a conclu une série de traités avec la Russie tsariste, en commençant par le traité de Nerchinsk en 1689. Cela a été suivi par le Traité d’Aigun et la Convention de Pékin au milieu du XIXe siècle.
Au fur et à mesure que la puissance européenne se répandait dans le monde aux 18e et 19e siècles, son modèle diplomatique le fit également, et les pays asiatiques adoptèrent des systèmes diplomatiques syncrétiques ou européens. Par exemple, dans le cadre de négociations diplomatiques avec l’Occident sur le contrôle des terres et du commerce en Chine au 19ème siècle après la Première guerre de l’Opium, le diplomate chinois Qiying a offert des portraits intimes de lui-même à des représentants d’Italie, d’Angleterre, des États-Unis et de France.
Inde anciennedit
L’Inde ancienne, avec ses royaumes et dynasties, avait une longue tradition de diplomatie. Le plus ancien traité sur l’art de l’État et la diplomatie, Arthashastra, est attribué à Kautilya (également connu sous le nom de Chanakya), qui était le principal conseiller de Chandragupta Maurya, le fondateur de la dynastie Maurya qui régna au 3ème siècle avant JC. Il intègre une théorie de la diplomatie, de la façon dont dans une situation de royaumes qui se disputent mutuellement, le roi sage construit des alliances et tente d’mater ses adversaires. Les envoyés envoyés à l’époque aux cours des autres royaumes avaient tendance à résider pendant de longues périodes, et Arthashastra contient des conseils sur la déportation de l’envoyé, y compris la suggestion tranchée selon laquelle « il devrait dormir seul ». La plus haute moralité pour le roi est que son royaume devrait prospérer.
Une nouvelle analyse d’Arthashastra fait ressortir que, cachés dans les 6 000 aphorismes de la prose (sutras), se cachent des concepts politiques et philosophiques pionniers. Il couvre les sphères internes et externes de l’État, de la politique et de l’administration. L’élément normatif est l’unification politique du sous-continent géopolitique et culturel de l’Inde. Ce travail étudie de manière exhaustive la gouvernance de l’État; il encourage la non-blessure aux créatures vivantes, ou la malveillance, ainsi que la compassion, la tolérance, la véracité et la droiture. Il présente un rajmandala (groupement d’États), un modèle qui place l’État d’origine entouré de douze entités concurrentes qui peuvent être des adversaires potentiels ou des alliés latents, selon la façon dont les relations avec eux sont gérées. C’est l’essence de la realpolitik. Il propose également quatre upaya (approches politiques): conciliation, cadeaux, rupture ou dissidence, et force. Il soutient que la guerre est le dernier recours, car son issue est toujours incertaine. C’est la première expression de la doctrine de la raison d’Etat, ainsi que du droit humanitaire ; selon laquelle les peuples conquis doivent être traités équitablement et assimilés.
EuropeEdit
Empire byzantinedit
Le principal défi de l’Empire byzantin était de maintenir un ensemble de relations entre lui-même et ses divers voisins, y compris les Géorgiens, les Ibères, les peuples germaniques, les Bulgares, les Slaves, les Arméniens, les Huns, les Avars, les Francs, les Lombards et les Arabes, qui incarnaient et maintenaient ainsi son statut impérial. Tous ces voisins manquaient d’une ressource clé que Byzance avait reprise à Rome, à savoir une structure juridique formalisée. Quand ils se sont mis à forger des institutions politiques formelles, ils dépendaient de l’empire. Alors que les écrivains classiques aiment faire une distinction nette entre la paix et la guerre, pour les Byzantins, la diplomatie était une forme de guerre par d’autres moyens. Avec une armée régulière de 120 000 à 140 000 hommes après les pertes du VIIe siècle, la sécurité de l’empire dépendait de la diplomatie militante.
Le « Bureau des barbares » de Byzance a été la première agence de renseignement étrangère, recueillant des informations sur les rivaux de l’empire de toutes les sources imaginables. Bien qu’en apparence un bureau du protocole — sa principale tâche était de s’assurer que les envoyés étrangers étaient correctement soignés et recevaient des fonds publics suffisants pour leur entretien, et il gardait tous les traducteurs officiels —, il avait clairement également une fonction de sécurité. Sur la stratégie, à partir du 6ème siècle, offre des conseils sur les ambassades étrangères: « ceux qui nous sont envoyés doivent être reçus honorablement et généreusement, car chacun tient les envoyés en haute estime. Leurs préposés, cependant, devraient être surveillés pour les empêcher d’obtenir des informations en posant des questions à notre peuple. »
Europe médiévale et du Début de la Modernité
En Europe, les origines de la diplomatie moderne remontent souvent aux États du Nord de l’Italie au début de la Renaissance, avec la création des premières ambassades au 13ème siècle. Milan a joué un rôle de premier plan, en particulier sous Francesco Sforza qui a établi des ambassades permanentes dans les autres cités-États du nord de l’Italie. La Toscane et Venise ont également été des centres de diplomatie florissants à partir du XIVe siècle. C’est dans la péninsule italienne que de nombreuses traditions de la diplomatie moderne ont commencé, telles que la présentation des lettres de créance d’un ambassadeur au chef de l’État.
Règles de la diplomatie modernedit
Depuis l’Italie, la pratique s’est répandue dans toute l’Europe. Milan fut le premier à envoyer un représentant à la cour de France en 1455. Cependant, Milan a refusé d’accueillir des représentants français, craignant qu’ils ne fassent de l’espionnage et n’interviennent dans ses affaires intérieures. À mesure que des puissances étrangères telles que la France et l’Espagne s’impliquaient de plus en plus dans la politique italienne, la nécessité d’accepter des émissaires était reconnue. Bientôt, les grandes puissances européennes échangeaient des représentants. L’Espagne a été la première à envoyer un représentant permanent; elle a nommé un ambassadeur à la Cour de Saint-Jacques (c’est-à-dire en Angleterre) en 1487. À la fin du XVIe siècle, les missions permanentes sont devenues coutumières. L’empereur du Saint-Empire romain germanique, cependant, n’envoyait pas régulièrement de légats permanents, car ils ne pouvaient pas représenter les intérêts de tous les princes allemands (qui étaient en théorie tous subordonnés à l’Empereur, mais en pratique chacun indépendant).
En 1500-1700, les règles de la diplomatie moderne ont été développées. Le français a remplacé le latin à partir de 1715 environ. Le premier rang des représentants était un ambassadeur. À cette époque, un ambassadeur était un noble, le rang du noble assigné variant avec le prestige du pays auquel il était délégué. Des normes strictes ont été élaborées pour les ambassadeurs, exigeant qu’ils aient de grandes résidences, qu’ils organisent des fêtes somptueuses et qu’ils jouent un rôle important dans la vie de la cour de leur pays hôte. A Rome, poste le plus prisé pour un ambassadeur catholique, les représentants français et espagnols auraient une suite pouvant aller jusqu’à une centaine. Même dans les postes plus petits, les ambassadeurs coûtaient très cher. Les petits États enverraient et recevraient des émissaires, qui étaient un échelon inférieur à l’ambassadeur. Quelque part entre les deux, il y avait le poste de ministre plénipotentiaire.
La diplomatie était une affaire complexe, encore plus qu’aujourd’hui. Les ambassadeurs de chaque État étaient classés selon des niveaux de préséance complexes qui étaient très contestés. Les États étaient normalement classés par le titre du souverain; pour les nations catholiques, l’émissaire du Vatican était primordial, puis ceux des royaumes, puis ceux des duchés et des principautés. Les représentants des républiques ont été classés les plus bas (ce qui a souvent irrité les dirigeants des nombreuses républiques allemandes, scandinaves et italiennes). La détermination de la priorité entre deux royaumes dépendait d’un certain nombre de facteurs qui fluctuaient souvent, conduisant à des querelles quasi constantes.
Les ambassadeurs étaient souvent des nobles ayant peu d’expérience à l’étranger et ne s’attendant pas à une carrière diplomatique. Ils ont été soutenus par le personnel de leur ambassade. Ces professionnels seraient envoyés sur des missions plus longues et seraient beaucoup plus informés que les fonctionnaires de rang supérieur sur le pays hôte. Le personnel de l’ambassade comprendrait un large éventail d’employés, dont certains dédiés à l’espionnage. Le besoin de personnes qualifiées pour le personnel des ambassades a été comblé par les diplômés des universités, ce qui a conduit à une forte augmentation de l’étude du droit international, du français et de l’histoire dans les universités de toute l’Europe.
Dans le même temps, des ministères permanents des affaires étrangères ont commencé à être établis dans presque tous les États européens pour coordonner les ambassades et leur personnel. Ces ministères étaient encore loin de leur forme moderne, et beaucoup d’entre eux avaient des responsabilités internes étrangères. La Grande-Bretagne avait deux départements dont les pouvoirs se chevauchaient fréquemment jusqu’en 1782. Ils étaient également beaucoup plus petits qu’ils ne le sont actuellement. La France, qui était le plus grand département des affaires étrangères, ne comptait que 70 employés à temps plein dans les années 1780.
Les éléments de la diplomatie moderne se sont lentement répandus en Europe de l’Est et en Russie, arrivant au début du 18ème siècle. L’ensemble de l’édifice sera fortement perturbé par la Révolution française et les années de guerre suivantes. La révolution verra les roturiers reprendre la diplomatie de l’État français, et de ceux conquis par les armées révolutionnaires. Les rangs de préséance ont été abolis. Napoléon a également refusé de reconnaître l’immunité diplomatique, emprisonnant plusieurs diplomates britanniques accusés d’intrigues contre la France.
Après la chute de Napoléon, le Congrès de Vienne de 1815 établit un système international de rang diplomatique. Les différends sur la préséance entre les nations (et donc les grades diplomatiques appropriés utilisés) ont été abordés pour la première fois au Congrès d’Aix-la-Chapelle en 1818, mais ont persisté pendant plus d’un siècle jusqu’après la Seconde Guerre mondiale, lorsque le rang d’ambassadeur est devenu la norme. Entre-temps, des personnalités telles que le chancelier allemand Otto von Bismarck étaient réputées pour leur diplomatie internationale.
Les diplomates et les historiens désignent souvent un ministère des Affaires étrangères par son adresse: the Ballhausplatz (Vienne), the Quai D’Orsay (Paris), The Wilhelmstraße (Berlin); and Foggy Bottom (Washington). For imperial Russia until 1917 it was the Choristers ‘ Bridge (St Petersburg), while « Consulta » referred to the Italian ministry of Foreign Affairs, based in the Palazzo della Consulta from 1874 to 1922.