La segunda Yugoslavia

Yugoslavia Socialista se formó en 1946 después de que Josip Broz Tito y sus partisanos dirigidos por comunistas hubieran ayudado a liberar al país del dominio alemán en 1944-45. Esta segunda Yugoslavia cubría el mismo territorio que su predecesora, con la adición de tierras adquiridas a Italia en Dalmia y Dalmacia. El reino fue reemplazado por una federación de seis repúblicas nominalmente iguales: Croacia, Montenegro, Serbia, Eslovenia, Bosnia y Herzegovina y Macedonia. En Serbia, las dos provincias de Kosovo y Vojvodina recibieron el estatuto de autonomía para reconocer los intereses específicos de los albaneses y los magiares, respectivamente.

A pesar de esta forma federal, el nuevo estado estaba al principio altamente centralizado tanto política como económicamente, con el poder firmemente en manos del Partido Comunista de Yugoslavia de Tito y una constitución estrechamente modelada en la de la Unión Soviética. En 1953, 1963 y 1974, sin embargo, una sucesión de nuevas constituciones creó una unión cada vez más coordinada, el lugar de poder se desplazó constantemente hacia abajo desde el nivel federal a las empresas económicas, los municipios y los aparatos a nivel de república del Partido Comunista (rebautizado como la Liga de Comunistas de Yugoslavia). A lo largo de esta compleja evolución, el sistema yugoslavo consistió en tres niveles de gobierno: las comunas (opštine), las repúblicas y la federación. Las 500 comunas eran agentes directos para la recaudación de la mayor parte de los ingresos públicos, y también prestaban servicios sociales.

Bajo la constitución de 1974, las asambleas de las comunas, repúblicas y provincias autónomas consistían en tres cámaras. La Cámara de Trabajo Asociado estaba formada por delegaciones que representaban a organizaciones de trabajo autogestionadas; la Cámara de Comunidades Locales estaba integrada por ciudadanos procedentes de circunscripciones territoriales; y la Cámara Sociopolítica fue elegida entre los miembros de la Alianza Socialista de los Trabajadores de Yugoslavia, la Liga de Comunistas, los sindicatos y las organizaciones de veteranos de guerra, mujeres y jóvenes. La asamblea federal (Skupština) tenía solo dos cámaras: la Cámara Federal, compuesta por 220 delegados de organizaciones de trabajo, comunas y organismos sociopolíticos; y la Cámara de Repúblicas y Provincias, con 88 delegados de asambleas republicanas y provinciales.

Las funciones ejecutivas del gobierno eran desempeñadas por el Consejo Ejecutivo Federal, integrado por un presidente, miembros que representaban a las repúblicas y provincias y funcionarios que representaban a diversos organismos administrativos. En 1974, la presidencia de la federación fue conferida de por vida a Tito; tras su muerte en 1980, fue transferida a una presidencia colectiva rotatoria de representantes regionales.

Después de 1945, el gobierno comunista nacionalizó grandes propiedades, empresas industriales, servicios públicos y otros recursos y lanzó un intenso proceso de industrialización. Después de una escisión con la Unión Soviética en 1948, Yugoslavia había llegado a depender más de los mecanismos de mercado en la década de 1960. Una característica distintiva de este nuevo «sistema yugoslavo» fue la «autogestión de los trabajadores», que alcanzó su forma más plena en la Ley de Trabajo Asociado de 1976. En virtud de esta ley, las personas participaban en la gestión de empresas yugoslavas a través de las organizaciones laborales en las que estaban divididas. Las organizaciones de trabajo pueden ser «Organizaciones Básicas de Trabajo Asociado «(las subdivisiones de una sola empresa) o» Organizaciones Complejas de Trabajo Asociado » que unen diferentes segmentos de una actividad general (por ejemplo, fabricación y distribución). Cada organización de trabajo estaba gobernada por un consejo de trabajadores, que elegía una junta directiva para dirigir la empresa. Los gerentes eran nominalmente los servidores de los consejos de trabajadores, aunque en la práctica su capacitación y acceso a la información y otros recursos les daban una ventaja significativa sobre los trabajadores ordinarios.

Bajo el nuevo sistema, se logró un crecimiento notable entre 1953 y 1965, pero el desarrollo posteriormente se desaceleró. En ausencia de un estímulo real a la eficiencia, los consejos de trabajadores a menudo elevaron los niveles salariales por encima de la verdadera capacidad de ingresos de sus organizaciones, generalmente con la connivencia de los bancos locales y los funcionarios políticos. La inflación y el desempleo surgieron como problemas graves, en particular durante el decenio de 1980, y la productividad siguió siendo baja. Estos defectos en el sistema fueron remendados por el endeudamiento externo masivo y descoordinado, pero después de 1983 el Fondo Monetario Internacional exigió una amplia reestructuración económica como condición previa para un mayor apoyo. El conflicto sobre cómo satisfacer esta demanda resucitó viejas animosidades entre las regiones más ricas del norte y el oeste, que debían contribuir con fondos a programas de desarrollo administrados por el gobierno federal, y las regiones más pobres del sur y el este, donde estos fondos se invertían con frecuencia en empresas relativamente ineficientes o en proyectos de prestigio improductivos. Esas diferencias contribuyeron directamente a la desintegración de la segunda Yugoslavia.