Quellen finden: „Kanzler von Deutschland“ – Nachrichten · Zeitungen · Bücher · Gelehrter · JSTOR (September 2017) (Erfahren Sie, wie und wann Sie diese Vorlagennachricht entfernen können)
Das Kanzleramt hat eine lange Geschichte, die auf das Heilige Römische Reich zurückgeht, als das Amt des deutschen Erzkanzlers normalerweise von den Erzbischöfen von Mainz wahrgenommen wurde. Der Titel wurde zeitweise in mehreren Staaten des deutschsprachigen Europas verwendet. Das moderne Kanzleramt wurde mit dem Norddeutschen Bund gegründet, dessen Otto von Bismarck 1867 Bundeskanzler („Bundeskanzler“) wurde. Mit der Erweiterung dieses Bundeslandes zum Deutschen Reich 1871 wurde der Titel in Reichskanzler („Reichskanzler“) umbenannt. Mit der deutschen Verfassung von 1949 wurde der Titel Bundeskanzler wiederbelebt.
In den verschiedenen Epochen hat sich die Rolle des Kanzlers verändert. Von 1867 bis 1918 war der Kanzler der einzige zuständige Minister auf Bundesebene. Er wurde vom Bundespräsidium (d.h. dem preußischen König; seit 1871 Kaiser genannt) eingesetzt. Die Staatssekretäre waren Beamte, die dem Kanzler unterstellt waren. Neben der Exekutive gab die Verfassung dem Kanzler nur eine Funktion: den Vorsitz über den Bundesrat, das Vertretungsorgan der Staaten (zusammen mit dem Parlament der Gesetzgeber). Aber in Wirklichkeit wurde der Kanzler fast immer auch als Ministerpräsident Preußens eingesetzt. Indirekt gab dies dem Kanzler die Macht des Bundesrates, einschließlich der Auflösung des Parlaments.Obwohl eine effektive Regierung nur in Zusammenarbeit mit dem Reichstag möglich war, hatten die Wahlergebnisse allenfalls indirekten Einfluss auf die Kanzlerschaft. Erst im Oktober 1918 wurde die Verfassung geändert: Der Kanzler musste das Vertrauen des Parlaments haben. Etwa zwei Wochen später erklärte Kanzler Max von Baden die Abdankung des Kaisers und trat die Macht illegal an den revolutionären Rat der Volksdelegierten ab.
Nach der Weimarer Verfassung von 1919 war der Kanzler Chef einer kollegialen Regierung. Der Kanzler wurde vom Präsidenten ernannt und entlassen, ebenso wie die Minister, auf Vorschlag des Kanzlers. Der Kanzler oder ein Minister musste entlassen werden, wenn das Parlament dies verlangte. Wie heute hatte der Kanzler das Vorrecht, die Richtlinien der Regierung festzulegen (Richtlinienkompetenz). In Wirklichkeit war diese Macht durch die Koalitionsregierung und den Präsidenten begrenzt.Als die Nazis am 30.Januar 1933 an die Macht kamen, wurde die Weimarer Verfassung de facto aufgehoben. Nach dem Tod von Präsident Hindenburg im Jahr 1934 übernahm Adolf Hitler, der diktatorische Parteiführer und Kanzler, die Befugnisse des Präsidenten. Der neue offizielle Titel wurde Führer und Reichskanzler („Führer und Reichskanzler“).Die Verfassung von 1949 gab dem Kanzler viel größere Befugnisse als während der Weimarer Republik, während sie die Rolle des Präsidenten stark einschränkte. Deutschland wird heute oft als „Kanzlerdemokratie“ bezeichnet, was die Rolle des Kanzlers als Hauptgeschäftsführer des Landes widerspiegelt.
Seit 1867 waren 33 Personen Regierungschefs in Deutschland, Westdeutschland oder Norddeutschland, fast alle mit dem Titel Kanzler.
Aufgrund seiner administrativen Aufgaben wurde das Oberhaupt der Kleriker in der Kapelle eines kaiserlichen Palastes während des Karolingischen Reiches Kanzler (aus dem Lateinischen: cancellarius) genannt. Das Kollegium der Kapelle fungierte als Kanzlei des Kaisers, die Urkunden und Kapitularien ausstellte. Von den Tagen Ludwigs des Deutschen war der Erzbischof von Mainz von Amts wegen deutscher Erzkantor, eine Position, die er bis zum Ende des Heiligen Römischen Reiches 1806 innehatte, während de jure der Erzbischof von Köln Kanzler von Italien und der Erzbischof von Trier von Burgund war. Diese drei Fürsterzbischöfe waren auch Kurfürsten des Reiches, die den König der Römer wählten. Bereits im Mittelalter hatte der deutsche Kanzler politische Macht wie Erzbischof Willigis (Erzkantor 975-1011, Regent für König Otto III. von Deutschland 991-994) oder Rainald von Dassel (Kanzler 1156-1162 und 1166-1167) unter Kaiser Friedrich Barbarossa.
1559 richtete Kaiser Ferdinand I. in der Wiener Hofburg eine Reichshofkanzlei ein, die von einem Vizekanzler unter der nominellen Autorität des Mainzer Erzbischofs geleitet wurde. Nach der Schlacht am Weißen Berg 1620 schuf Kaiser Ferdinand II. das Amt eines österreichischen Hofkanzlers, der für die inneren und äußeren Angelegenheiten der Habsburgermonarchie zuständig war. Ab 1753 bekleidete Fürst Kaunitz das Amt eines österreichischen Staatskanzlers. Die Reichskanzlei verlor an Bedeutung und existierte seit den Tagen Maria Theresias und Josephs II. nur noch auf dem Papier. Nach der Auflösung des Heiligen Römischen Reiches diente Prinz Metternich als Staatskanzler des Österreichischen Reiches (1821-1848), ebenso fungierte Prinz Hardenberg als preußischer Kanzler (1810-1822). Der Deutsche Bund von 1815-1866 hatte keine Regierung oder ein Parlament, nur den Bundestag als Vertretungsorgan der Länder.
In der inzwischen aufgelösten Deutschen Demokratischen Republik (DDR), die vom 7. Oktober 1949 bis zum 3. Oktober 1990 (als das Gebiet der ehemaligen DDR mit der Bundesrepublik Deutschland wiedervereinigt wurde) bestand, gab es die Position des Kanzlers nicht. Die entsprechende Position wurde entweder Ministerpräsident oder Vorsitzender des Ministerrates der DDR genannt. (Siehe Führer der DDR.)
Kanzler des Norddeutschen Bundes (1867-1870)Bearbeiten
Der am 1. Juli 1867 geschaffene Chef der Bundesregierung des Norddeutschen Bundes trug den Titel Bundeskanzler. Die einzige Person, die das Amt innehatte, war Otto von Bismarck, der Ministerpräsident von Preußen. Der König als Träger des Bundespräsidiums setzte ihn am 14.Juli ein.Gemäß der Verfassung vom 1. Januar 1871 hatte der König zusätzlich den Titel eines Kaisers. Die Verfassung nannte den Kanzler noch Bundeskanzler. Dies wurde erst in der neuen Verfassung vom 16.April 1871 zum Reichskanzler geändert. Das Büro blieb gleich und Bismarck wurde nicht einmal neu installiert.
Kanzler des Deutschen Reichsbearbeiten
Unter dem Kaiser (1871-1918)Bearbeiten
m Deutschen Reich von 1871 diente der Reichskanzler („Reichskanzler“) sowohl als erster Minister des Kaisers als auch als Vorsitzender des Bundesrates, der oberen Kammer des deutschen Parlaments. Er wurde weder vom Reichstag gewählt noch in den Bundestag gewählt. Stattdessen wurde der Kanzler vom Kaiser ernannt.
Die Bundesebene hatte vier Organe:
- der König von Preußen in seiner Bundesverfassungsrolle als Träger des Bundespräsidiums, seit 1871 mit dem Titel Kaiser
- der Bundesrat, bestehend aus Vertretern der Bundesländer und unter Vorsitz des Kanzlers
- das Parlament, genannt der Reichstag
- der Bundesvorstand, zuerst angeführt von Otto, Fürst von Bismarck, dem Ministerpräsidenten Preußens, als Kanzler.
Technisch unterwiesen die Außenminister der Reichsstaaten die Abgeordneten ihrer Staaten an den Bundesrat und übertrafen damit den Kanzler. Aus diesem Grund war Prinz Bismarck (wie er ab 1871 war) praktisch während seiner gesamten Amtszeit als Reichskanzler sowohl Ministerpräsident als auch Außenminister Preußens, da er diese Macht weiterhin ausüben wollte. Da Preußen siebzehn Stimmen im Bundesrat kontrollierte, konnte Bismarck das Verfahren effektiv kontrollieren, indem er Geschäfte mit den kleineren Staaten abschloss.
Der Begriff Kanzler signalisierte die scheinbar geringe Priorität dieser Institution im Vergleich zu den Regierungen der deutschen Länder, denn der neue Kanzler des Bundesreiches sollte im Gegensatz zu den Staatsoberhäuptern kein vollwertiger Ministerpräsident sein. Der Titel des Kanzlers symbolisierte zusätzlich eine starke monarchistische, bürokratische und letztlich antiparlamentarische Komponente, wie in der preußischen Tradition von Hardenberg.In beiden Aspekten unterschied sich die Exekutive der Föderation und dann des Reiches, wie sie 1867 und 1871 gebildet wurde, bewusst vom kaiserlichen Ministerium der Revolutionsjahre 1848/49, das von einem von der Nationalversammlung gewählten Premierminister geleitet worden war.
1871 wurde das Konzept des Bundeskanzlers auf die Exekutive des neu gebildeten Deutschen Reiches übertragen, zu dem nun auch die süddeutschen Staaten gehörten. Auch hier deuteten die Begriffe „Kanzler“ und „Bundesbehörde“ (im Gegensatz zu „Ministerium“ oder „Regierung“) auf eine (scheinbare) niedrigere Priorität der Bundesexekutive im Vergleich zu den Regierungen der Bundesländer hin. Aus diesem Grund benutzten bis 1918 weder der Kanzler noch die Führer der kaiserlichen Abteilungen unter seinem Kommando den Titel Minister.Die Verfassung Deutschlands wurde am 29.Oktober 1918 geändert, als das Parlament das Recht erhielt, den Kanzler zu entlassen. Die Änderung konnte jedoch den Ausbruch einer Revolution einige Tage später nicht verhindern.
Revolutionszeit (1918-1919)Bearbeiten
Am 9. November 1918 übergab Kanzler Max von Baden sein Kanzleramt an Friedrich Ebert. Während der drei Monate zwischen dem Ende des Deutschen Reiches im November 1918 und der ersten Versammlung der Nationalversammlung im Februar 1919 war Ebert weiterhin Regierungschef, benutzte jedoch nicht den Titel Kanzler.In dieser Zeit war Ebert auch Vorsitzender des „Rates der Volksdeputierten“, bis zum 29.Dezember 1918 zusammen mit dem Unabhängigen Sozialdemokraten Hugo Haase.
Weimarer Republik (1919-1933)Bearbeiten
Das Kanzleramt wurde in der Weimarer Republik fortgesetzt. Der Reichskanzler wurde vom Präsidenten ernannt und war dem Parlament gegenüber verantwortlich.
Unter der Weimarer Republik war der Kanzler eine ziemlich schwache Figur. Ähnlich wie sein französischer Amtskollege war er normalerweise eher der Vorsitzende des Kabinetts als sein Führer. Kabinettsbeschlüsse wurden mit Stimmenmehrheit gefasst. Tatsächlich hingen viele der Weimarer Regierungen aufgrund der Schwierigkeit, eine Mehrheit im Parlament zu finden, stark von der Zusammenarbeit des Präsidenten ab.
Nazi-Deutschland (1933-1945)Bearbeiten
Adolf Hitler wurde am 30.Januar 1933 von Paul von Hindenburg zum Reichskanzler ernannt. Nach seinem Amtsantritt begann Hitler sofort, Macht anzuhäufen und die Art der Kanzlerschaft zu verändern. Nach nur zwei Monaten im Amt und nach dem Brand des Reichstagsgebäudes verabschiedete das Parlament das Ermächtigungsgesetz, das dem Kanzler für einen Zeitraum von vier Jahren die volle Gesetzgebungsbefugnis einräumte – der Kanzler konnte jedes Gesetz ohne Anhörung des Parlaments einführen. Die Befugnisse des Kanzlers wuchsen bis August 1934 weiter, als der amtierende Präsident Paul von Hindenburg starb. Hitler nutzte das Ermächtigungsgesetz, um das Amt des Kanzlers mit dem des Präsidenten zu verschmelzen, um ein neues Amt, „den Führer“ (oder Führer), zu schaffen. Obwohl die Ämter zusammengelegt wurden, wurde Hitler weiterhin als „Führer und Reichskanzler“ angesprochen, was darauf hinweist, dass Staatsoberhaupt und Regierungschef immer noch getrennte Positionen waren, wenn auch von demselben Mann. Diese Trennung wurde deutlicher, als Hitler im April 1945 die Anweisung gab, dass sich das Amt des Führers nach seinem Tod auflösen und es einen neuen Präsidenten und Kanzler geben würde. Am 30. April 1945, als Hitler Selbstmord beging, wurde er kurz als Kanzler von Joseph Goebbels gelungen, wie in Hitlers Testament diktiert. Als Goebbels Hitlers Selbstmord folgte, indem er sich das Leben nahm, gingen die Zügel der Macht an Großadmiral Karl Dönitz als Präsident Deutschlands über. Dönitz wiederum ernannte den konservativen Grafen Schwerin von Krosigk zum Regierungschef mit dem Titel „Leitender Minister“.