US-Bildungsministerium
Büro für Bürgerrechte
Washington, DC 20202-1100

März 1991

EINFÜHRUNG

Historisch schwarze Colleges und Universitäten (HBCUs) wurden gegründet, um den Bildungsbedürfnissen schwarzer Amerikaner zu dienen. Vor der Zeit ihrer Gründung, und für viele Jahre danach, Schwarzen wurde im Allgemeinen die Zulassung zu traditionell weißen Institutionen verweigert. Als Ergebnis, HBCUs wurde zum Hauptmittel für die Bereitstellung einer postsekundären Ausbildung für schwarze Amerikaner.

HBCUs müssen heute Bildungsziele erfüllen, die weit über die ursprünglich gesetzten hinausgehen. Präsident George Bush beschrieb die einzigartige Mission der schwarzen Colleges wie folgt:

„Zu einer Zeit, als viele Schulen ihre Türen für schwarze Amerikaner versperrten, boten diese Colleges die beste und oft einzige Möglichkeit für eine höhere Ausbildung.“

Heute, Gott sei Dank, wurden die meisten dieser Barrieren durch das Gesetz beseitigt, und dennoch stellen historisch schwarze Colleges und Universitäten immer noch einen wichtigen Bestandteil der amerikanischen Hochschulbildung dar.

Diese Broschüre gibt einen Überblick über die historische Rolle, Erfolge und Herausforderungen, denen HBCUs bei der Erfüllung ihrer einzigartigen Mission gegenüberstehen. Die Informationen ermöglichen es dem Leser, HBCUs als eine gültige Wahl bei der Erfüllung der Bildungsbedürfnisse von Minderheits- und Minderheitsschülern zu betrachten. Des Weiteren, Die Broschüre fasst die Bemühungen des Bildungsministeriums zur Stärkung der HBCUs zusammen, Gleichzeitig wird sichergestellt, dass Hochschulprogramme nicht aufgrund der Rasse diskriminieren.

HINTERGRUND HISTORISCH SCHWARZER COLLEGES UND UNIVERSITÄTEN

Vor dem Bürgerkrieg gab es kein strukturiertes Hochschulsystem für schwarze Studenten. Die öffentliche Ordnung und bestimmte gesetzliche Bestimmungen verboten die Bildung von Schwarzen in verschiedenen Teilen der Nation. Das Institute for Colored Youth, die erste Hochschule für Schwarze, wurde 1837 in Cheyney, Pennsylvania, gegründet. Es folgten zwei weitere schwarze Institutionen – die Lincoln University in Pennsylvania (1854) und die Wilberforce University in Ohio (1856).

Obwohl diese Einrichtungen von Anfang an als Universitäten oder „Institute“ bezeichnet wurden, bestand ein Großteil ihrer Mission in den ersten Jahren darin, Grund- und Sekundarschulen für Schüler bereitzustellen, die keine Vorbildung hatten. Erst in den frühen 1900er Jahren begann HBCUs, Kurse und Programme auf postsekundärer Ebene anzubieten.Nach dem Bürgerkrieg spiegelte sich die öffentliche Unterstützung für die Hochschulbildung für schwarze Studenten in der Verabschiedung des Zweiten Morrill Act im Jahr 1890 wider. Das Gesetz verlangte von Staaten mit rassentrennten öffentlichen Hochschulsystemen, eine Landstipendien-Institution für schwarze Studenten bereitzustellen, wenn eine Landstipendien-Institution für weiße Studenten eingerichtet und eingeschränkt wurde. Nach der Verabschiedung des Gesetzes wurden in jedem der Süd- und Grenzstaaten öffentliche Landzuschussinstitutionen speziell für Schwarze eingerichtet. Als Ergebnis, Einige neue öffentliche schwarze Institutionen wurden gegründet, und eine Reihe von ehemals privaten schwarzen Schulen kam unter öffentliche Kontrolle; schließlich 16 schwarze Institutionen wurden als Land-Grant-Colleges bezeichnet. Diese Einrichtungen boten Kurse in landwirtschaftlichen, mechanischen und industriellen Fächern an, aber nur wenige boten Kurse und Abschlüsse auf Hochschulniveau an.Die Entscheidung des Obersten Gerichtshofs der USA von 1896 in Plessy v. Ferguson etablierte eine „separate, aber gleiche“ Doktrin in der öffentlichen Bildung. Bei der Validierung rassistisch dualer öffentlicher Grund- und Sekundarschulsysteme, Plessy ermutigte auch schwarze Colleges, sich auf die Lehrerausbildung zu konzentrieren, um einen Pool von Lehrern für getrennte Schulen bereitzustellen. Zur selben Zeit, der Ausbau der schwarzen weiterführenden Schulen reduziert die Notwendigkeit für schwarze Hochschulen College Vorbereitungsunterricht zur Verfügung zu stellen.Bis 1953 waren mehr als 32.000 Studenten an so bekannten privaten schwarzen Institutionen wie der Fisk University, dem Hampton Institute, der Howard University, dem Meharry Medical College, dem Morehouse College, dem Spelman College und dem Tuskegee Institute eingeschrieben eine Vielzahl kleinerer schwarzer Colleges in Süd- und Grenzstaaten. Im selben Jahr wurden über 43.000 Studenten an öffentlichen schwarzen Colleges eingeschrieben. HBCUs schrieb 3.200 Studenten in Graduiertenprogramme ein. Diese privaten und öffentlichen Einrichtungen dienten gegenseitig der wichtigen Aufgabe, Lehrer, Minister, Anwälte und Ärzte für die schwarze Bevölkerung in einer rassentrennten Gesellschaft auszubilden.Die Hinzufügung von Graduiertenprogrammen, hauptsächlich an öffentlichen HBCUs, spiegelte drei Entscheidungen des Obersten Gerichtshofs wider, in denen das „getrennte, aber gleiche“ Prinzip von Plessy auf die Graduierten- und Berufsausbildung angewendet wurde. Die Entscheidungen sahen vor: (1) Ein Staat muss Schulbildung für Schwarze anbieten, sobald er sie für Weiße zur Verfügung stellt (Sinuel v. Board of Regents der University of Oklahoma, 1948); (2) schwarze Studenten müssen die gleiche Behandlung wie weiße Studenten erhalten (MacLaurin v. Oklahoma State Regents, 1950); und (3) Ein Staat muss Einrichtungen von vergleichbarer Qualität für schwarze und weiße Studenten zur Verfügung stellen (Sweatt v. Painter, 1950). Schwarze Studenten wurden zunehmend zu traditionell weißen Graduierten- und Berufsschulen zugelassen, wenn ihr Studienprogramm an HBCUs nicht verfügbar war. In der Tat begann die Desegregation in der Hochschulbildung auf der Ebene nach dem Abitur.Im Jahr 1954 wurde die Entscheidung des Obersten Gerichtshofs der USA in Brown v. Das Board of Education lehnte die Doktrin „getrennt, aber gleich“ ab und vertrat die Auffassung, dass rassentrennte öffentliche Schulen schwarzen Kindern den gleichen Schutz nehmen, der durch die vierzehnte Änderung der Verfassung der Vereinigten Staaten garantiert wird. Die Plessy-Entscheidung, die die öffentliche Bildungspolitik mehr als ein halbes Jahrhundert lang regiert hatte, wurde aufgehoben. Trotz der wegweisenden Entscheidung des Obersten Gerichtshofs in Brown blieben die meisten HBCUs im Vergleich zu traditionell weißen Institutionen mit schlechteren Einrichtungen und Budgets getrennt. Der Mangel an adäquaten Bibliotheken sowie an wissenschaftlichen und Forschungseinrichtungen und -fähigkeiten stellte für viele ein ernstes Handicap dar. Viele der öffentlichen HBCUs schlossen oder fusionierten mit traditionell weißen Institutionen. Die meisten schwarzen College-Studenten besuchten HBCUs jedoch auch Jahre nach der Entscheidung.CIVIL RIGHTS ACT VON 1964Kurz nach der Brown-Entscheidung verabschiedete der Kongress Titel VI des Civil Rights Act von 1964, um einen Mechanismus zur Gewährleistung der Chancengleichheit in staatlich unterstützten Programmen und Aktivitäten bereitzustellen. Bei der Verabschiedung von Titel VI spiegelte der Kongress auch seine Besorgnis über die langsamen Fortschritte bei der Aufhebung der Trennung von Bildungseinrichtungen nach der Brown-Entscheidung des Obersten Gerichtshofs wider. Titel VI schützt Einzelpersonen vor Diskriminierung aufgrund der Rasse, Farbe, oder nationale Herkunft in Programmen oder Aktivitäten, die finanzielle Unterstützung des Bundes erhalten. Die Verabschiedung des Gesetzes führte zur Einrichtung des Amtes für Bürgerrechte (OCR) im ehemaligen Ministerium für Gesundheit, Bildung und Wohlfahrt (HEW). OCR legte seinen primären Compliance-Schwerpunkt in den 1960er und frühen 1970er Jahren auf die Beseitigung der verfassungswidrigen Grund- und Sekundarschulsegregation in den Süd- und Grenzstaaten.

FRÜHE COMPLIANCE-AKTIVITÄTEN IN POSTSEKUNDÄREN Neunzehn Staaten betrieben zum Zeitpunkt des Inkrafttretens von Titel VI rassentrennte Hochschulsysteme. In den Jahren 1969-70 teilte OCR nach intensiver Ermittlungsarbeit einer Reihe von Staaten mit, dass sie gegen Titel VI verstießen, weil sie es versäumt hatten, ihre zuvor betriebenen Rassensysteme der Hochschulbildung abzubauen. OCR suchte, ohne Erfolg, landesweite Desegregationspläne für die Hochschulbildung. 1970 reichten private Kläger Klage gegen HEW ein, weil sie keine Durchsetzungsmaßnahmen gegen die von OCR untersuchten Systeme eingeleitet hatten. Ihre Klage ist als Adams-Fall bekannt.Im Jahr 1977 ordnete ein Gericht im Rahmen des Adams-Falls die Bundesregierung an, neue, einheitliche Kriterien für die landesweite Aufhebung der Rassentrennung festzulegen. Als Reaktion darauf veröffentlichte OCR Kriterien, die die Bestandteile akzeptabler Pläne zur Aufhebung der staatlichen Systeme der öffentlichen Hochschulbildung (Kriterien) spezifizierten. Die Kriterien erkannten die einzigartige Rolle von HBCUs bei der Erfüllung der Bildungsbedürfnisse schwarzer Studenten an. Entsprechend, Die Kriterien forderten die Verbesserung der HBCUs durch Verbesserungen der physischen Anlagen und Ausrüstungen, Anzahl und Qualität der Fakultäten, und Bibliotheken und andere finanzielle Unterstützung. Die Kriterien riefen auch dazu auf, die Einschreibung von Nichtminoritäten an HBCUs zu erweitern, indem an ihren Standorten akademische Programme angeboten werden, die an den anderen Standorten der State Systems sehr gefragt oder nicht verfügbar sind. Es sollten auch Anstrengungen unternommen werden, um HBCUs mit Ressourcen auszustatten, die letztendlich sicherstellen würden, dass sie zumindest mit denen in traditionell weißen Institutionen mit ähnlichen Missionen vergleichbar sind.

Im Rahmen der von OCR akzeptierten Pläne haben HBCUs darauf abzielt, die Einschreibung von Studenten aufzuheben und bessere Programme und Einrichtungen zu schaffen, während sie ihre historische Statur beibehalten oder verbessern. OCR hat die Pläne überwacht, um sicherzustellen, dass sie umgesetzt wurden.

LEISTUNGEN VON HBCUs

Im Rahmen der Pläne wurden von vielen Staaten erhebliche Fortschritte bei der Aufhebung der Trennung ihrer staatlichen Hochschulsysteme erzielt. Gleichzeitig sind HBCUs weiterhin eine wichtige Ressource im Bildungssystem des Landes. Zu ihren Leistungen gehören die folgenden:

HBCUs haben eine historische Rolle bei der Verbesserung der Chancengleichheit für alle Schüler gespielt.Mehr als 80 Prozent aller schwarzen Amerikaner, die einen Abschluss in Medizin und Zahnmedizin erhielten, wurden an den beiden traditionell schwarzen Institutionen für Medizin und Zahnmedizin ausgebildet – der Howard University und dem Meharry Medical College. (Heute machen diese Institutionen immer noch 19,7 Prozent der Abschlüsse aus, die schwarzen Studenten in Medizin und Zahnmedizin verliehen werden.HBCUs haben eine Grundausbildung für drei Viertel aller schwarzen Personen mit einem Doktortitel zur Verfügung gestellt; drei Viertel aller schwarzen Offiziere in den Streitkräften; und vier Fünftel aller schwarzen Bundesrichter.HBCUs sind führende Institutionen bei der Vergabe von Bachelor-Abschlüssen an schwarze Studenten in den Lebenswissenschaften, Physik, Mathematik und Ingenieurwissenschaften.