Organizația Mondială a Comerțului (OMC) lucrează pentru a garanta un sistem comercial internațional bazat pe reguli. În ciuda impasului în negocierile comerciale, sunt explorate modalități de modernizare a normelor OMC și de abordare a noilor provocări globale. În temeiul Tratatului de la Lisabona, Parlamentul legiferează împreună cu Consiliul și are un rol important de control asupra politicii comerciale internaționale. în primele decenii ale secolului 20, problemele comerciale au determinat țările să se angajeze în interacțiuni din ce în ce mai complexe, creând necesitatea unei platforme care să faciliteze și să reglementeze relațiile comerciale. Rezultatul din 1947 Acordul General pentru Tarife și comerț (GATT) nu numai că a oferit un forum de discuții la masa rotundă, creând o abordare multilaterală a comerțului, dar a stabilit și un sistem de reguli comerciale recunoscute la nivel internațional. Ideea de bază a fost crearea unor condiții de concurență echitabile pentru toți membrii prin reducerea substanțială a tarifelor și a altor bariere în calea comerțului și eliminarea tratamentului discriminatoriu în comerțul internațional. pe măsură ce comerțul internațional a trecut dincolo de schimbul de bunuri tangibile pentru a include servicii și idei, GATT a fost transformat și instituționalizat ca Organizația Mondială a Comerțului (OMC). A fost înființată în 1995 ca urmare a negocierilor comerciale din Runda Uruguay și a încorporat acorduri comerciale anterioare, cum ar fi GATT în sine, Acordul privind agricultura și Acordul privind textilele și îmbrăcămintea, precum și alte acorduri generale. Cele mai importante acorduri noi au fost Acordul General privind comerțul cu servicii (GATS) și Acordul privind aspectele comerciale ale drepturilor de Proprietate Intelectuală (TRIPS). În februarie 2017, acordul de facilitare a Comerțului – primul acord multilateral încheiat de la crearea OMC – a intrat în vigoare. În plus, sunt explorate idei cu privire la modul de realizare a unor noi evoluții în cadrul OMC, care ar putea moderniza sistemul, de exemplu în domeniul comerțului electronic, al facilitării investițiilor și al subvențiilor industriale, pentru a-l face mai eficient și mai adaptabil la o lume comercială în schimbare rapidă.

statisticile arată o legătură clară între comerțul liber și echitabil și creșterea economică. Crearea OMC a reprezentat un pas semnificativ către un sistem comercial internațional mai cuprinzător și, prin urmare, mai dinamic. OMC depune eforturi pentru a promova comerțul liber, și anume prin asigurarea faptului că țările mențin ritmul în eliminarea barierelor din calea comerțului în cadrul discuțiilor comerciale. În prezent, două treimi dintre membrii OMC sunt țări în curs de dezvoltare, ceea ce permite economiilor în tranziție și țărilor cel mai puțin dezvoltate (LDC) să utilizeze comerțul deschis pentru a-și avansa eforturile de dezvoltare.

mecanismul de soluționare a litigiilor comerciale

una dintre cele mai importante realizări ale OMC a fost consolidarea organismului său de soluționare a litigiilor, care are competența de a se pronunța asupra litigiilor comerciale și de a pune în aplicare deciziile sale. Acest mecanism de soluționare a litigiilor funcționează pe baza unor norme predefinite care permit membrilor OMC, indiferent de ponderea lor politică sau de influența lor economică, să depună plângeri cu privire la presupusele încălcări ale normelor OMC și să solicite despăgubiri. Acest mecanism a dus la o reducere a măsurilor unilaterale de apărare, la care țările au recurs anterior și care au provocat adesea represalii din partea țărilor vizate, ducând uneori la războaie comerciale depline.

până în prezent, sistemul OMC de soluționare a litigiilor a servit pentru a garanta că membrii mai puternici nu prevalează asupra celor mai slabi și a furnizat reguli clare privind măsurile de represalii. Cu toate acestea, organul de apel este acum efectiv defunct, deoarece membrii săi au ajuns la sfârșitul mandatelor lor, iar posturile vacante nu au fost ocupate. Pentru a depăși această situație, UE, împreună cu 22 de membri ai OMC, a început o inițiativă pentru un mecanism alternativ numit aranjament interimar de apel multipartit (MPIA), format din 10 arbitri care vor asculta apelurile rapoartelor grupului OMC în cadrul MPIA .

de la crearea OMC, UE a fost unul dintre cei mai mari utilizatori ai sistemului său de soluționare a litigiilor. Uniunea a fost implicată în 187 de cazuri de soluționare a litigiilor, 102 în calitate de reclamant și 85 în calitate de pârât. În alte 200 de cazuri, a solicitat statutul de terță parte, ceea ce permite membrilor OMC să monitorizeze litigiile care implică alte părți. De asemenea, UE, care este reprezentată de Comisia Europeană, a încercat adesea să îmbunătățească și să clarifice acordurile OMC, solicitând hotărâri din partea comisiilor sale și a organului său de apel.

Parlamentul European monitorizează îndeaproape evoluția litigiilor care implică UE. Comisia pentru comerț internațional a Parlamentului își prezintă punctele de vedere cu privire la litigiile comerciale prin rapoarte, audieri publice și întrebări orale adresate Comisiei și Consiliului. Acesta este cazul, de exemplu, cu disputa Airbus-Boeing dintre UE și SUA.

Runda de la Doha și dincolo de aceasta

Din 2001, membrii OMC s-au angajat într-o rundă largă de negocieri comerciale multilaterale cunoscute sub numele de Runda de la Doha sau Agenda de dezvoltare de la Doha (DDA), al cărei obiectiv principal este de a plasa dezvoltarea în centrul sistemului comercial mondial. Discuțiile de la Doha urmăresc să acorde țărilor în curs de dezvoltare un rol din ce în ce mai important și să le consolideze capacitatea de a beneficia de pe urma comerțului internațional și de a le ajuta să combată sărăcia.

DDA s-a bazat încă de la început pe principiul unei întreprinderi unice și este încă deschisă. La fel ca rundele anterioare, acesta încearcă să liberalizeze în continuare comerțul.

DDA se bazează pe trei piloni:

1. accesul pe piață al produselor agricole (inclusiv tarifele și subvențiile), al bunurilor industriale (denumit și acces pe piață neagricol sau NAMA) și al serviciilor;
2. norme, de exemplu, privind facilitarea comerțului și antidumping; și
3. dezvoltarea.

cu toate acestea, discuțiile au stagnat din cauza problemelor majore, legate în principal de accesul pe piață. Cele mai semnificative diferențe sunt între pozițiile principalelor țări emergente și cele ale țărilor sau blocurilor industrializate în ceea ce privește modul în care ar trebui remodelat sistemul comercial internațional.

UE a sprijinit lansarea unei runde ample și ambițioase. Acesta a considerat – o ca fiind cea mai bună modalitate de a obține câștiguri de creștere economică și dezvoltare pentru toți participanții și de a permite compromisurile necesare. Cu toate acestea, în ciuda eforturilor considerabile depuse de un număr de participanți (în special de UE), încheierea cu succes a negocierilor în ansamblu nu pare să fie la îndemână.

pentru a depăși impasul negocierilor de la Doha și pentru a menține protecționismul la distanță, membrii OMC s-au concentrat pe obținerea de rezultate în domenii mai puțin controversate, care ar putea îndeplini în mare măsură obiectivele de dezvoltare. În decembrie 2013 a fost convenit primul instrument juridic multilateral de la înființarea OMC în urmă cu 22 de ani – Acordul privind facilitarea comerțului. Doi ani mai târziu, în decembrie 2015, s-au înregistrat progrese tangibile suplimentare cu un acord privind normele care restricționează sprijinul comercial care denaturează exporturile agricole – un domeniu de interes specific pentru țările cel mai puțin dezvoltate.

deși sunt mai puțin importante decât agenda inițială a rundei de la Doha, aceste evoluții pozitive, în special intrarea în vigoare a Acordului de facilitare a comerțului în februarie 2017, confirmă angajamentul față de sistemul comercial multilateral. Acestea deschid calea pentru restructurarea OMC pentru a aborda noile provocări comerciale globale și pentru a contribui la consolidarea normelor comerciale multilaterale. Parlamentul European a urmărit îndeaproape discuțiile OMC. Acesta a adoptat diverse rapoarte de evaluare a stadiului discuțiilor.

Conferința parlamentară privind OMC, organizată în colaborare cu Parlamentul European și Uniunea interparlamentară, oferă în mod regulat o oportunitate de participare constructivă (a se vedea mai jos pentru mai multe informații despre această conferință). În mai multe rânduri, Parlamentul a solicitat reluarea negocierilor, subliniind importanța rundei de la Doha pentru comerțul mondial și dezvoltarea economică.

Parlamentul a fost, de asemenea, strâns asociat cu negocierile pentru acorduri mai limitate. Acesta a trimis o delegație la Nairobi și Buenos Aires, în decembrie 2015 și, respectiv, în decembrie 2017, pentru a participa la reuniunile ministeriale ale OMC. Parlamentul continuă să urmărească evoluțiile din cadrul OMC, în special având în vedere următoarea reuniune ministerială a OMC – următoarea reuniune va avea loc în Iunie 2021.

UE și OMC

până în prezent, UE a jucat un rol central în dezvoltarea sistemului comercial internațional de la Al Doilea Război Mondial. În prezent, UE explorează posibilitatea modernizării OMC.

la fel ca GATT (și mai târziu OMC), UE a fost ea însăși concepută inițial pentru a elimina barierele vamale și a promova comerțul între statele sale membre. Piața unică a UE a fost parțial inspirată de principiile și practicile GATT. Uniunea s-a numărat întotdeauna printre principalii promotori ai unui comerț internațional eficient bazat pe statul de drept. Un astfel de sistem contribuie la asigurarea faptului că întreprinderile sale beneficiază de un acces echitabil pe piață în străinătate și, prin urmare, sprijină creșterea economică, atât pe plan intern, cât și în țările terțe, în special în cele mai puțin dezvoltate.

politica comercială comună a UE este unul dintre domeniile în care Uniunea ca atare are competență deplină și exclusivă. Cu alte cuvinte, UE funcționează ca un actor unic în cadrul OMC și este reprezentată mai degrabă de Comisie decât de statele membre. Comisia negociază acorduri comerciale și apără interesele UE în fața organismului OMC de soluționare a litigiilor, în numele tuturor celor 28 de state membre. Comisia consultă și raportează periodic Consiliului și Parlamentului European cu privire la conținutul și strategia discuțiilor multilaterale. În temeiul Tratatului de la Lisabona, Consiliul și Parlamentul sunt colegislatori cu un cuvânt de spus egal în materie de comerț internațional.

prin intermediul OMC, UE a încercat, de asemenea, să promoveze un cadru multilateral pentru negocierile comerciale, menit să completeze negocierile bilaterale. Cu toate acestea, impasul rundei de la Doha și faptul că alți parteneri comerciali au apelat la acorduri bilaterale au obligat UE să își reconsidere parțial strategia de lungă durată și să revină la negocierile regionale și bilaterale.

impasurile actuale de la OMC sunt, de asemenea, un semn că sistemul comercial internațional s-a schimbat dramatic în ultimii 20 de ani. Sistemul a evoluat, noi actori – în esență țările în tranziție și țările în curs de dezvoltare-jucând un rol central. Liberalizarea sistemului comercial internațional a adus beneficii unor țări în curs de dezvoltare, care au cunoscut o fază fără precedent de creștere economică susținută. UE este conștientă de aceste noi dinamici. Acesta a subliniat necesitatea de a depăși abordarea de negociere din ultimii ani și de a încerca abordări inovatoare pentru a aborda importanța sporită a aspectelor de reglementare, în comparație cu tarifele.

Conferința parlamentară privind OMC

Conferința parlamentară privind OMC este organizată în comun de Parlamentul European și Uniunea interparlamentară (UIP) și are ca scop consolidarea democrației la nivel internațional prin aducerea unei dimensiuni parlamentare cooperării comerciale multilaterale.

prima reuniune oficială a parlamentarilor la OMC datează din decembrie 1999 Conferința Ministerială a OMC a avut loc la Seattle. În 2001, Parlamentul European și UIP au convenit să își unească eforturile și să sponsorizeze o reuniune parlamentară în cadrul Conferinței OMC de la Doha. Această întâlnire a pus bazele a ceea ce a devenit Conferința parlamentară privind OMC.

această conferință oferă un forum în care parlamentarii din întreaga lume fac schimb de opinii, informații și experiențe cu privire la problemele comerțului internațional. Participanții monitorizează activitățile OMC; promovează eficacitatea și echitatea OMC; susțin transparența procedurilor OMC; depun eforturi pentru îmbunătățirea dialogului dintre guverne, parlamente și societatea civilă; influențează direcția discuțiilor din cadrul OMC; consolidarea capacității parlamentelor naționale în materie de comerț internațional.

Conferința parlamentară privind OMC se întrunește în cadrul conferințelor ministeriale ale OMC. Ultima întâlnire a avut loc la Geneva, pe 6 și 7 decembrie 2018.

Wolfgang Igler