Um Exemplo do Princípio da Precaução no Trabalho: a desregulação Endócrina

uch da política atual debate sobre disruptores endócrinos tem-se centrado no papel do princípio da precaução, porque há muita incerteza quanto aos efeitos de substâncias antropogênicas sobre os sistemas hormonais dos seres humanos. De facto, o princípio da precaução constitui um componente da “descrição” de um desregulador endócrino desenvolvido pelo Comité de rastreio e ensaio de desregulação endócrina. Mas o que significa isso?o princípio foi definido como”quando uma actividade levanta ameaças de danos à saúde humana ou ao ambiente, devem ser tomadas medidas de precaução, mesmo que algumas relações de causa e efeito não estejam totalmente estabelecidas cientificamente”. O princípio inclui a tomada de medidas face à incerteza, a transferência dos encargos da prova para aqueles que criam riscos, a análise de alternativas a actividades potencialmente nocivas e métodos participativos de tomada de decisões. em essência, o princípio da precaução muda as questões colocadas na política ambiental e de saúde pública. Ao abrigo dos actuais regimes regulamentares, perguntamos “quão seguro é seguro”; “que nível de risco é aceitável”; e “quanta contaminação pode um homem (geralmente um adulto saudável) ou um ecossistema assimilar sem mostrar quaisquer efeitos adversos óbvios?”O princípio da precaução convida a um novo conjunto de questões que reflectem a necessidade de evitar danos antes de ser feito: “Quanta contaminação pode ser evitada mantendo os valores necessários?; “”Quais são as alternativas a esta atividade que alcançam um objetivo desejado (um serviço, produto, etc.)?; “and” Do we need this activity in the first place?”As perguntas feitas sobre um problema determinam as soluções que se pode procurar.embora na sua face, o princípio da precaução possa parecer simples, na prática o princípio tem uma complexidade rica e variada. Alguns críticos acham que a implementação do princípio irá criar custos adicionais para a sociedade e que o princípio leva a decisões não baseadas em “ciência sólida”.”A complexidade do princípio chega ao cerne da ciência ambiental tradicional e da tomada de decisões e exige um repertório alargado de ferramentas científicas e políticas.a desregulação endócrina constitui um excelente exemplo para a aplicação do princípio da precaução por várias razões: embora a compreensão científica de como as substâncias químicas sintéticas podem afectar o sistema endócrino esteja a aumentar, o nosso conhecimento é ainda muito limitado. Existe uma grande incerteza sobre qual, como e em que medida as substâncias químicas sintéticas perturbam os sistemas hormonais. Esta incerteza não é simplesmente redutível através da medição de um conjunto de parâmetros biológicos geralmente acordados. Em vez disso, decorre de um conhecimento limitado sobre as formas como a função hormonal alterada pode ser expressa nos níveis celulares, organísmicos, da população. O conhecimento científico é especialmente limitado na compreensão da exposição e da variabilidade das respostas entre populações e indivíduos. Este conhecimento científico extremamente limitado pode ser descrito como uma situação de ignorância (não sabemos o que não sabemos). embora as provas limitadas sobre os efeitos dos desreguladores endócrinos possam dar garantias de segurança a alguns, esta falta de provas não indica de forma alguma que estas substâncias não representem qualquer risco para o ser humano. Significa simplesmente que a ciência ainda tem de estudar e compreender plenamente a gama de efeitos potenciais. Estudos recentes demonstram que, para a grande maioria dos produtos químicos industriais de elevado volume, dispomos de Informação toxicológica mínima ou inexistente ao nível do rastreio. No entanto, continuamos a permitir que estes produtos químicos no comércio e humanos continuam a ser expostos a eles com pouco conhecimento do que sabemos ou não sabemos ou mesmo que perguntas a fazer. os efeitos das substâncias químicas sintéticas no sistema hormonal parecem ocorrer em doses muito baixas e podem ser cumulativos ou mesmo sinérgicos. Estes efeitos são muitas vezes dependentes do Tempo em vez de dependentes da dose, complicando o tradicional axioma “dose faz o veneno” da toxicologia e avaliação do risco. Isto significa que as exposições de baixo nível (possivelmente mesmo as exposições únicas) durante períodos críticos de desenvolvimento podem levar a efeitos duradouros num organismo. Evidências recentes indicam que os efeitos dos desreguladores endócrinos podem não seguir simples curvas lineares de resposta à dose, complicando ainda mais a nossa compreensão das implicações da exposição a estes produtos químicos para os seres humanos. as substâncias químicas sintéticas que podem perturbar o sistema endócrino encontram-se amplamente dispersas no ambiente. Assim, os seres humanos são expostos a pelo menos alguns suspeitos desreguladores endócrinos, possivelmente em níveis significativos. A distribuição geográfica dos efeitos potenciais estende-se pelo globo. os efeitos das substâncias químicas sintéticas no sistema endócrino podem ser graves, irreversíveis, multi-geracionais e difíceis de seguir. Alguns impactos de produtos químicos sintéticos no sistema endócrino podem ser sutis em uma base individual (por exemplo, uma redução na contagem de espermatozóides), mas têm grandes implicações para uma população. Os efeitos de uma exposição precoce, por exemplo no útero, podem não ser observáveis durante muitos anos após a exposição e podem ser virtualmente impossíveis de rastrear até à exposição anterior devido à multiplicidade de produtos químicos e estressores confusos. como é que o princípio da precaução pode ser incluído na “descrição” de um desregulador endócrino e como é que o princípio e a acção de precaução podem ser aplicados a substâncias potencialmente perturbadoras do sistema endócrino? Ao descrever um desregulador endócrino utilizando o princípio da precaução, deve-se considerar não só se existe a possibilidade de uma associação (note-se aqui que procuramos uma associação e não relações causais) entre a exposição e os efeitos, mas também a magnitude dos potenciais danos e oportunidades de prevenção. Para compreender se existe uma possível associação entre a exposição e os efeitos adversos, temos de confiar em múltiplas fontes de provas e disciplinas científicas (ecrãs in vitro, provas laboratoriais in vivo, estudos observacionais, análogos estruturais, julgamento profissional, etc.).) para determinar se o peso dos elementos de prova aponta para a possibilidade de efeitos. Temos também de examinar elementos subtis de provas qualitativas e quantitativas que fornecem pistas sobre a possibilidade de uma associação. Se a magnitude dos danos potenciais for grande ou existirem oportunidades disponíveis para a prevenção, pode ser possível contornar total ou parcialmente a determinação custosa e muitas vezes controversa da causalidade, que é fundamental para a tomada de decisões em curso. a evidência precoce retirada de uma variedade de disciplinas científicas e a incerteza devem fornecer a justificação para agir de acordo com o princípio da precaução, em vez de se limitar a estudar o problema mais aprofundadamente. O princípio impõe aos fabricantes o ónus de demonstrar que as substâncias que produzem não causarão danos desnecessários. Para as novas substâncias, isto significa ensaios pré-comercialização. Se um produto químico passar em testes de rastreio por fases e revisão regulamentar, será permitido no mercado. No caso de produtos químicos novos (com efeitos desconhecidos) ou de classes com efeitos suspeitos para a saúde, o fabricante seria responsável por garantir uma ligação de desempenho para cobrir os custos dos efeitos mais graves no caso de ocorrerem danos. O fabricante seria igualmente responsável pela monitorização contínua, pela notificação e pela acção, devendo as provas apontar para uma potencial perturbação do sistema endócrino num momento posterior. Se o produto químico fosse um potencial desregulador endócrino, o fabricante seria responsável pelo desenvolvimento e análise de alternativas a essa substância.

Para substâncias existentes, evidências de potencial de desregulação endócrina efeitos levaria para a aplicação de diversos instrumentos, incluindo: tóxicos redução do uso de planejamento, o uso de produtos químicos restrição ou fase-outs, divulgação de informações, ou de mecanismos financeiros (tais como impostos ou passivo) O fabricante teria o ônus de demonstrar que tais medidas não são necessárias. As medidas seriam mais ou menos rigorosas em função da extensão da exposição, dos tipos e da magnitude dos efeitos potenciais, dos impactos económicos das medidas regulamentares e da disponibilidade de alternativas mais seguras.devido ao grande número de substâncias que podem ser desreguladores endócrinos e aos recursos e tempo necessários para estudar cada uma delas, uma abordagem de precaução encorajaria os decisores políticos a tomar decisões baseadas em tipos e classes de produtos químicos e não em cada produto químico individual. Por exemplo, o governo sueco publicou uma política de eliminação progressiva das substâncias persistentes e bioacumuláveis nos produtos até ao ano 2007, devido às suas características inerentes. Estabeleceram um longo prazo para planear os potenciais impactos sociais e económicos de tal transição. O estabelecimento de objectivos, tal como é feito na Suécia, é uma forma de implementar o princípio da precaução que incentiva a inovação e o planeamento, em vez de se limitar à análise e previsão de impactos futuros.a precaução também incentivaria os fabricantes e os decisores a examinarem o “serviço” fornecido por substâncias sintéticas que são potencialmente desreguladores endócrinos. Por exemplo, pesticidas fornecem controle de insetos e nonilfenol fornece lubrificação. Existem outras formas de estes” serviços ” poderem ser fornecidos com materiais mais seguros? Com efeito, de acordo com uma abordagem de precaução, as alternativas potencialmente mais seguras exigem uma análise tão rigorosa quanto possível dos possíveis desreguladores endócrinos, bem como uma monitorização e uma acção contínuas, Caso ocorram efeitos negativos numa fase posterior.o princípio da precaução deve ser um guia para dizer sim e não às actividades. Tem potencial para estimular a inovação, ao mesmo tempo que aborda as limitações da ciência para fornecer respostas definitivas sobre a causalidade. Perante a enorme incerteza em relação às substâncias perturbadoras do sistema endócrino, as abordagens científicas multidisciplinares e as políticas públicas inovadoras, juntamente com os valores democráticos, têm de ser unificadas no processo de tomada de decisões. Dado o potencial de desregulação endócrina para causar efeitos em momentos críticos no desenvolvimento (nós todos concordam sobre a necessidade de proteger o feto e a criança em desenvolvimento) e impactar as gerações futuras, o princípio da precaução determina que nós instituto compromisso prioritário para tomar cuidado em face da incerteza.

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