zarządzenie wykonawcze jest oficjalną dyrektywą od prezydenta USA do agencji federalnych, które często mają taką samą moc prawa. W całej historii, zarządzenia wykonawcze były jednym ze sposobów, że władza prezydenta i władzy wykonawczej rządu rozszerzyła-do stopni, które są czasami kontrowersyjne.

co to jest zarządzenie wykonawcze?

Konstytucja nie określa bezpośrednio ani nie daje prezydentowi uprawnień do wydawania działań prezydenckich, które obejmują zarządzenia wykonawcze, memoranda prezydenckie i proklamacje.

zamiast tego ta implikowana i akceptowana władza wywodzi się z artykułu II Konstytucji, który stanowi, że jako szef władzy wykonawczej i naczelny dowódca sił zbrojnych, prezydent „powinien dbać o wierne wykonanie praw.”

zarządzeniem wykonawczym prezydent instruuje rząd, jak pracować w ramach parametrów już ustalonych przez Kongres i konstytucję. W efekcie pozwala to prezydentowi przeforsować zmiany polityczne bez przechodzenia przez Kongres.

wydając zarządzenie wykonawcze, prezydent nie tworzy nowej ustawy ani nie przywłaszcza żadnych funduszy ze Skarbu USA; tylko Kongres ma prawo zrobić obie te rzeczy.

jak wykonuje się zarządzenie wykonawcze

każdy zarządzenie wykonawcze musi określić, czy zarządzenie opiera się na uprawnieniach przyznanych prezydentowi przez Konstytucję USA, czy przekazanych mu przez Kongres.

pod warunkiem, że order ma solidną podstawę albo w konstytucji, a uprawnienia, które nosi w prezydencie—jako głowa państwa, szef Oddziału wykonawczego i naczelny dowódca Narodowych Sił Zbrojnych—lub w ustawach uchwalonych przez Kongres, rozkaz wykonawczy ma moc prawną.

Po wydaniu przez prezydenta zarządzenia wykonawczego, zarządzenie to jest rejestrowane w Rejestrze Federalnym i uznawane za wiążące, co oznacza, że może być egzekwowane w taki sam sposób, jak gdyby Kongres uchwalił je jako prawo.

Kontrola i równowaga zarządzeń wykonawczych

podobnie jak przepisy, zarządzenia wykonawcze podlegają kontroli prawnej, a Sąd Najwyższy lub niższe sądy federalne mogą unieważnić lub anulować zarządzenie wykonawcze, jeśli uznają je za niezgodne z konstytucją.

podobnie Kongres może odwołać zarządzenie wykonawcze, uchwalając nowe przepisy. Są to przykłady kontroli i równowagi wbudowanych w system rządu USA, aby zapewnić, że żadna gałąź-wykonawczy, legislacyjny lub sądowy—nie stanie się zbyt potężna.

jeden z wybitnych przykładów tej dynamiki miał miejsce w 1952 roku, po tym jak Harry Truman wydał rozkaz wykonawczy nakazujący swojemu sekretarzowi handlu przejęcie kontroli nad stalowniami w kraju podczas wojny koreańskiej.

ale w swoim orzeczeniu w Youngstown arkusz & Tube Co. w tym samym roku Sąd Najwyższy orzekł, że postanowienie Trumana naruszyło klauzulę należytego procesu konstytucji, a prezydent nie otrzymał ustawowego upoważnienia od Kongresu do przejęcia własności prywatnej.

zarządzenia wykonawcze w całej historii

praktycznie każdy prezydent od czasu George ’ a Washingtona używał zarządzenia wykonawczego na różne sposoby podczas swojej administracji.

pierwszy rozkaz Waszyngtonu, w czerwcu 1789 roku, nakazywał szefom departamentów wykonawczych przedkładanie sprawozdań o ich działalności. Z biegiem lat prezydenci Zwykle wydawali zarządzenia wykonawcze i inne działania, aby ustawić święta dla pracowników federalnych, regulować służbę cywilną, wyznaczać Tereny publiczne jako rezerwaty indyjskie lub parki narodowe i organizować federalne wysiłki pomocy w przypadku katastrof, między innymi.

William Henry Harrison, który zmarł po miesiącu urzędowania, jest jedynym prezydentem, który nie wydał ani jednego zarządzenia wykonawczego; Franklin D. Roosevelt, jedyny prezydent, który pełnił więcej niż dwie kadencje, podpisał zdecydowanie najwięcej zarządzeń wykonawczych (3721), z których wiele ustanowiło kluczowe elementy jego szeroko zakrojonych reform Nowego Ładu.

rozkazy wykonawcze były również wykorzystywane do zapewnienia prezydenckiej władzy wojennej, począwszy od wojny domowej i kontynuując wszystkie późniejsze wojny. Podczas wojny secesyjnej Abraham Lincoln kontrowersyjnie wykorzystał zarządzenia wykonawcze do zawieszenia habeas corpus w 1861 roku i uchwalenia proklamacji emancypacyjnej w 1863 roku.

i w czasie II Wojny Światowej FDR wydał w 1942 roku rozkaz nakazujący internowanie Amerykanów Japońskich.

kilku prezydentów użyło zarządzeń wykonawczych do egzekwowania przepisów dotyczących praw obywatelskich w obliczu oporu państwowego lub lokalnego. W 1948 roku Truman wydał rozkaz wykonawczy desegregujący Narodowe Siły zbrojne, podczas gdy Dwight D. Eisenhower użył rozkazu wysłania wojsk federalnych do zintegrowania Szkół Publicznych w Little Rock w stanie Arkansas w 1957 roku.

dekrety wykonawcze Trumpa

w latach 1789-1907 Prezydenci Stanów Zjednoczonych wydali łącznie około 2400 dekretów wykonawczych. Od 1908 r., kiedy zarządzenia były numerowane chronologicznie, prezydenci wydali ponad 13 700 zarządzeń wykonawczych, odzwierciedlających ekspansję władzy prezydenckiej na przestrzeni lat.

nowi prezydenci często podpisują szereg rozporządzeń wykonawczych i innych działań w pierwszych tygodniach ich administracji, aby kierować agencjami federalnymi, które przejmują.

niedawni prezydenci wznieśli tę praktykę na nowy poziom: w styczniu 2017 r. Donald Trump ustanowił nowy rekord liczby działań wykonawczych wydanych przez nowego prezydenta w pierwszym tygodniu, z 14 (o jeden więcej niż 13 wydanych przez jego bezpośredniego poprzednika, Baracka Obamę, w styczniu 2009 r.), w tym sześć zarządzeń wykonawczych. Prezydent Joe Biden przekroczył ten rekord w ciągu pierwszych dwóch tygodni urzędowania, podpisując ponad 30 zarządzeń.

Źródła

Executive Orders, The Oxford Guide to the United States Government.
zarządzenia wykonawcze 101: Konstytucja codzienna.
zarządzenia wykonawcze: Wydanie, modyfikacja i odwołanie, Kongresowa Służba badawcza .
Truman vs.Steel Industry, 1952, czas.
Executive Orders, the American Presidency Project.
co to jest zarządzenie wykonawcze? A jak idzie prezydentowi Trumpowi? Washington Post.