Dipartimento dell’Istruzione
Ufficio per i Diritti Civili.
Washington, DC 20202-1100

Marzo 1991

INTRODUZIONE

Storicamente nero college e università (HBCUs) sono stati stabiliti per servire i bisogni educativi dei neri Americani. Prima del tempo della loro istituzione, e per molti anni dopo, ai neri veniva generalmente negata l’ammissione alle istituzioni tradizionalmente bianche. Di conseguenza, HBCU divenne il mezzo principale per fornire istruzione post-secondaria agli americani neri.

Oggi, le HBCU devono raggiungere obiettivi educativi ben oltre quelli inizialmente fissati. Il presidente George Bush ha descritto la missione unica dei college neri come segue:

” In un momento in cui molte scuole sbarrarono le porte ai neri americani, questi college offrivano la migliore, e spesso l’unica, opportunità per un’istruzione superiore.”

Oggi, grazie al cielo, la maggior parte di queste barriere sono state abbattute dalla legge, eppure storicamente i college e le università nere rappresentano ancora una componente vitale dell’istruzione superiore americana.

Questo opuscolo fornisce una panoramica del ruolo storico, realizzazioni, e le sfide che devono affrontare HBCU come svolgono la loro missione unica. Le informazioni consentiranno al lettore di considerare le HBCU come una scelta valida per soddisfare le esigenze educative degli studenti di minoranza e non minorità. Inoltre, l’opuscolo riassume gli sforzi del Dipartimento dell’Istruzione volti a rafforzare le HBCU, assicurando al contempo che i programmi di istruzione superiore non discriminano sulla base della razza.

BACKGROUND DI COLLEGE E UNIVERSITÀ STORICAMENTE NERI

Prima della guerra civile, non esisteva un sistema di istruzione superiore strutturato per gli studenti neri. L’ordine pubblico e alcune disposizioni di legge vietavano l’educazione dei neri in varie parti della nazione. L’Institute for Colored Youth, il primo istituto di istruzione superiore per i neri, fu fondato a Cheyney, in Pennsylvania, nel 1837. E ‘ stato seguito da altre due istituzioni nere-Lincoln University, in Pennsylvania (1854), e Wilberforce University, in Ohio (1856).

Sebbene queste istituzioni fossero chiamate università” o “istituti” dalla loro fondazione, una parte importante della loro missione nei primi anni era quella di fornire la scuola elementare e secondaria per gli studenti che non avevano un’istruzione precedente. Non è stato fino ai primi anni del 1900 che HBCU ha iniziato a offrire corsi e programmi a livello post-secondario.

Dopo la guerra civile, il sostegno pubblico all’istruzione superiore per gli studenti neri si rifletté nell’emanazione del Secondo Morrill Act nel 1890. La legge richiedeva agli stati con sistemi di istruzione superiore pubblici razzialmente segregati di fornire un’istituzione di concessione di terreni per gli studenti neri ogni volta che veniva istituita un’istituzione di concessione di terreni e limitata agli studenti bianchi. Dopo il passaggio della legge, le istituzioni pubbliche di concessione di terreni specificamente per i neri sono state stabilite in ciascuno degli stati meridionali e di confine. Di conseguenza, furono fondate alcune nuove istituzioni nere pubbliche e un certo numero di scuole nere precedentemente private passò sotto il controllo pubblico; alla fine 16 istituzioni nere furono designate come college di concessione di terreni. Queste istituzioni offrivano corsi in materie agricole, meccaniche e industriali, ma pochi offrivano corsi e lauree a livello universitario.

La decisione della Corte Suprema degli Stati Uniti 1896 in Plessy v. Ferguson ha stabilito una dottrina “separata ma uguale” nell’istruzione pubblica. Nel convalidare i sistemi scolastici pubblici elementari e secondari a sfondo razziale, Plessy ha anche incoraggiato i college neri a concentrarsi sulla formazione degli insegnanti per fornire un pool di istruttori per le scuole segregate. Allo stesso tempo, l’espansione delle scuole secondarie nere ha ridotto la necessità per i college neri di fornire istruzione preparatoria universitaria.

Nel 1953, più di 32.000 studenti erano iscritti a istituzioni nere private ben note come Fisk University, Hampton Institute, Howard University, Meharry Medical College, Morehouse College, Spelman College e Tuskegee Institute, così come una serie di college neri più piccoli situati negli stati meridionali e di confine. Nello stesso anno, oltre 43.000 studenti furono iscritti nei college neri pubblici. HBCU arruolato 3.200 studenti in corsi di laurea. Queste istituzioni private e pubbliche hanno servito reciprocamente l’importante missione di fornire istruzione per insegnanti, ministri, avvocati e medici per la popolazione nera in una società segregata a livello razziale.

L’aggiunta di programmi di laurea, per lo più presso HBCU pubblici, rifletteva tre decisioni della Corte Suprema in cui il principio “separato ma uguale” di Plessy è stato applicato alla laurea e all’istruzione professionale. Le decisioni stipulavano: (1) uno stato deve offrire la scuola per i neri non appena lo ha fornito per i bianchi (Sinuel v. Board of Regents of University of Oklahoma, 1948); (2) gli studenti neri devono ricevere lo stesso trattamento degli studenti bianchi (MacLaurin v. Oklahoma State Regents, 1950); e (3) uno stato deve fornire strutture di qualità paragonabile per gli studenti in bianco e nero (Swatt v. Painter, 1950). Gli studenti neri erano sempre più ammessi alle scuole di laurea e professionali tradizionalmente bianche se il loro programma di studio non era disponibile presso le HBCU. In effetti, la desegregazione nell’istruzione superiore è iniziata a livello post-baccalaureato.

Nel 1954, la decisione della Corte Suprema degli Stati Uniti in Brown v. Board of Education ha respinto la dottrina “separata ma uguale” e ha dichiarato che le scuole pubbliche segregate razzialmente privano i bambini neri di uguale protezione garantita dal Quattordicesimo emendamento della Costituzione degli Stati Uniti. La decisione di Plessy, che aveva governato la politica dell’istruzione pubblica per più di mezzo secolo, fu rovesciata. Nonostante la storica decisione della Corte Suprema di Brown, la maggior parte degli HBCU è rimasta segregata con strutture e budget più poveri rispetto alle istituzioni tradizionalmente bianche. La mancanza di biblioteche adeguate e di attrezzature e capacità scientifiche e di ricerca costituiva un grave handicap per molti. Molte delle HBCU pubbliche chiuse o fuse con istituzioni tradizionalmente bianche. Tuttavia, la maggior parte degli studenti universitari neri ha continuato a frequentare HBCU anni dopo che la decisione è stata resa.

CIVIL RIGHTS ACT DEL 1964

Subito dopo la decisione Brown, il Congresso ha approvato il Titolo VI del Civil Rights Act del 1964 per fornire un meccanismo per garantire pari opportunità nei programmi e nelle attività assistite dal governo federale. Nell’emanare il titolo VI, il Congresso ha anche riflesso la sua preoccupazione per i lenti progressi nella desegregazione delle istituzioni educative in seguito alla decisione Brown della Corte Suprema. Titolo VI protegge gli individui dalla discriminazione basata sulla razza, colore, o origine nazionale in programmi o attività che ricevono assistenza finanziaria federale. L’approvazione della legge ha portato alla creazione dell’Ufficio per i diritti civili (OCR) nell’ex Dipartimento della Salute, dell’Istruzione e del benessere (HEW). OCR ha posto la sua enfasi sulla conformità primaria negli 1960 e nei primi 1970 sull’eliminazione della segregazione delle scuole elementari e secondarie incostituzionali negli stati meridionali e di confine.

EARLY COMPLIANCE ACTIVITY IN POSTSECONDARY

Diciannove stati gestivano sistemi di istruzione superiore segregati a livello razziale al momento dell’emanazione del titolo VI. Nel 1969-70, dopo un intenso lavoro investigativo, OCR notificato un certo numero di stati che erano in violazione del titolo VI per non aver smantellato i loro sistemi razziali precedentemente gestiti di istruzione superiore. OCR ha cercato, senza successo, piani di desegregazione dell’istruzione superiore in tutto lo stato. Nel 1970, i querelanti privati hanno intentato una causa contro HEW per non aver avviato un’azione esecutiva contro i sistemi oggetto di indagine da parte dell’OCR. Il loro vestito è noto come il caso Adams.

Nel 1977, come parte del caso Adams, un tribunale ordinò al governo federale di stabilire nuovi criteri uniformi per la desegregazione in tutto lo stato. In risposta, l’OCR ha pubblicato criteri che specificano gli ingredienti dei piani accettabili per desegregare i sistemi statali di istruzione superiore pubblica (Criteri). I Criteri hanno riconosciuto il ruolo unico delle HBCU nel soddisfare i bisogni educativi degli studenti neri. Di conseguenza, i Criteri richiedevano il miglioramento delle HBCU attraverso miglioramenti negli impianti e nelle attrezzature fisiche, nel numero e nella qualità delle facoltà, nelle biblioteche e in altri aiuti finanziari. I Criteri hanno anche chiesto di espandere l’iscrizione di non minoranza a HBCU offrendo nei loro campus programmi accademici che sono molto richiesti o non disponibili negli altri campus dei sistemi statali. Si dovevano anche fare sforzi per fornire alle HBCU risorse che alla fine garantissero che fossero almeno paragonabili a quelle delle istituzioni tradizionalmente bianche che avevano missioni simili.

In base ai piani accettati da OCR, HBCU hanno mirato per le iscrizioni degli studenti desegregati e migliori programmi e strutture pur mantenendo o migliorando la loro statura storica. OCR ha monitorato i piani per assicurarsi che siano stati implementati.

REALIZZAZIONI DI HBCU

Nell’ambito dei piani, notevoli progressi sono stati compiuti da molti stati nella desegregazione dei loro sistemi statali di istruzione superiore. Allo stesso tempo, HBCU continuano ad essere una risorsa vitale nel sistema educativo della nazione. Tra le loro realizzazioni sono i seguenti:

HBCU hanno svolto un ruolo storico nel migliorare pari opportunità educative per tutti gli studenti.

• Più dell ‘ 80% di tutti i neri americani che hanno ricevuto lauree in medicina e odontoiatria sono stati formati presso le due istituzioni tradizionalmente nere di medicina e odontoiatria-Howard University e Meharry Medical College. (Oggi, queste istituzioni rappresentano ancora il 19,7% dei gradi assegnati in medicina e odontoiatria agli studenti neri.)
• HBCU hanno fornito formazione universitaria per tre quarti di tutte le persone di colore in possesso di un dottorato; tre quarti di tutti gli ufficiali neri nelle forze armate; e quattro quinti di tutti i giudici federali neri.
• Le HBCU sono istituzioni leader nell’assegnazione di diplomi di baccalaureato a studenti neri nelle scienze della vita, scienze fisiche matematica e ingegneria.
• Le HBCU continuano ad essere elevate in termini di percentuale di laureati che seguono e completano la formazione professionale e professionale.

Il cinquanta per cento delle facoltà nere nelle università di ricerca tradizionalmente bianche ha ricevuto i loro diplomi di laurea presso un HBCU.

I laureati HBCU includono: Mary McLeod Bethune, educatrice e fondatrice del Bethune Cookman College; Charles Drew, medico e ricercatore medico; W. E. B. DuBois, sociologo, educatore, e co-fondatore della NMCP; Patricia Harris, ex Segretario, dipartimento della Salute, Istruzione e Welfare e l’Alloggiamento e Urbano Sviluppo; Martin Luther King, Jr, vincitore del Premio Nobel per la Pace, Christa McAuliffe, primo educatore nello spazio; Kenneth B. Clark, psicologa; Thurgood Marshall, il giudice della Corte Suprema; Leontyne Price, di fama mondiale, opera soprano; Louis Sullivan, il Segretario, il Dipartimento di Salute e Servizi Umani; e molti neri leader politici.

Oggi, ci sono 107 HBCU con più di 228.000 studenti iscritti. Cinquantasei istituzioni sono sotto il controllo privato e 51 sono college e università pubbliche. Le istituzioni pubbliche rappresentano più di due terzi degli studenti nelle istituzioni storicamente nere. La maggior parte (87) delle istituzioni sono college o università quadriennali e 20 sono istituzioni biennali. In passato, più di 80 per cento di tutti i laureati universitari neri sono stati addestrati a questi HBCU. Oggi, HBCU iscriversi 20 per cento degli studenti universitari neri. Tuttavia, il premio HBCUs 40 per cento dei gradi di baccalaureato guadagnati da studenti universitari neri.

INIZIATIVA DELLA CASA BIANCA SU COLLEGE E UNIVERSITÀ STORICAMENTE NERI

Il 28 aprile 1989, il presidente George Bush ha emesso l’ordine esecutivo 12677 per rafforzare la capacità delle HBCU di fornire un’istruzione di qualità e di aumentare la loro partecipazione a programmi sponsorizzati dal governo federale. Incarica l’adozione di misure positive, da parte delle agenzie federali, per aumentare la partecipazione di HBCU, loro facoltà e studenti, in programmi sponsorizzati dal governo federale. Incoraggia inoltre il settore privato ad assistere le HBCU. L’Ordine esecutivo è amministrato dall’Office of Postsecondary Education del Dipartimento – White House Initiative su college e università storicamente neri. Questo ufficio coordina inoltre le attività di 27 dipartimenti e agenzie federali nell’attuazione dell’ordine esecutivo 12677. Queste agenzie sono state selezionate per la partecipazione al programma perché rappresentano il 98% dei fondi federali diretti ai nostri college e università.

LEGGE SULL’ISTRUZIONE SUPERIORE

Il titolo III della legge sull’istruzione superiore del 1965, come modificato, autorizza i fondi per migliorare le HBCU. Lo statuto autorizza il “Rafforzamento storicamente nero College e Università Programma “e il” Rafforzamento storicamente nero Graduate Institutions Programma.”Il titolo III è amministrato dall’Ufficio di istruzione post – secondaria del Dipartimento-Divisione dello sviluppo istituzionale.

CONSIDERARE UN HBCU

Selezionare un college in cui iscriversi è una scelta molto personale. Tuttavia, HBCU offrono una preziosa opzione per gli studenti di minoranza e non minorità allo stesso modo. Alcuni dei fattori che rendono attraente HBCU includono:

• Costo

  Molte HBCU hanno tasse e tasse più basse rispetto alle istituzioni tradizionalmente bianche. Alcuni offrono anche un ampio spettro di assistenza finanziaria agli studenti qualificati e hanno una vasta esperienza nell’individuazione di fonti di sostegno finanziario per gli studenti meritevoli. L’assistenza finanziaria può venire sotto forma di borse di studio, prestiti e sovvenzioni per coprire il costo delle tasse scolastiche, tasse, vitto e alloggio, libri, forniture, spese personali e trasporto.

• Diversità culturale e razziale

  Gli HBCU spesso servono studenti provenienti da una vasta gamma di background culturali e socioeconomici. Gli studenti interessati alle discipline umanistiche, o in settori come la sociologia, psicologia, economia, governo, pianificazione urbana, eccetera., possono trovare la loro esposizione ad una gamma più ampia di individui e le loro culture particolarmente preziose.

  Gli stranieri non residenti costituiscono una grande parte dell’iscrizione degli studenti a molte HBCU. Un certo numero di studenti stranieri e professori a HBCU partecipare a programmi di scambio di studenti o docenti. In generale, HBCU mirano ad essere sensibili alle esigenze degli studenti stranieri e fornire agli studenti l’opportunità di associarsi con diverse nazionalità e di conoscere le diversità culturali. Le esposizioni multiculturali dovrebbero diventare sempre più preziose man mano che i dati demografici della forza lavoro americana cambiano e l’America compete in modo più aggressivo nell’economia mondiale.

  Oggi molti HBCU hanno un’iscrizione di studenti razzialmente diversi a livello universitario e universitario. Inoltre, la maggior parte delle HBCU continua ad avere una facoltà e un’amministrazione razzialmente diverse. HBCU sono attualmente più razzialmente desegregato, per quanto riguarda la loro iscrizione e il personale, rispetto alle istituzioni tradizionalmente bianchi.

• Remediation and Retention

  HBCU può offrire un ambiente educativo più favorevole per gli studenti che incontrano qualche difficoltà nel realizzare il loro pieno potenziale accademico. HBCU generalmente offrono una vasta gamma di programmi correttivi efficaci per gli studenti. Molti HBCU hanno stabilito centri di sviluppo, laboratori di lettura e servizi di tutorial e consulenza ampliati per soddisfare le esigenze speciali degli studenti svantaggiati dal punto di vista educativo. Inoltre, un forte impegno da parte di molti HBCU per servire tutti gli studenti ha portato ad alti tassi di laurea.

• Faculty Support

  Tradizionalmente, le facoltà di molte HBCU pongono l’accento tanto, o più, sull’insegnamento e sulle attività orientate al servizio degli studenti quanto sulla ricerca. Ciò consente più tempo per le interazioni studente-insegnante personali e di alta qualità. Inoltre, molti insegnanti di HBCU hanno esperienza nel lavorare con studenti di minoranza e studenti provenienti da diversi background socioeconomici. I risultati della ricerca indicano che questi fattori sono importanti per il successo accademico di molti studenti di minoranza.

• Nuovi programmi

  Come risultato dei piani di desegregazione approvati dall’OCR sotto il Titolo VI, molti sistemi statali di istruzione superiore hanno posto nuovi programmi e curricula ad alta domanda-come ingegneria, farmacia e informatica-presso le HBCU.

  Gli studenti che considerano le opzioni nell’istruzione post-secondaria si trovano di fronte a una delle scelte più difficili e importanti della loro vita. Le loro decisioni dovrebbero portare a selezioni informate che riflettano la più ampia gamma possibile di opportunità educative.

L’Ufficio per i Diritti civili si impegna per la parità di opportunità nell’istruzione. L’OCR conduce indagini sui reclami e revisioni della conformità per garantire il rispetto dei requisiti del Titolo VI. Inoltre, OCR sostiene gli sforzi per conformarsi al Titolo VI offrendo un programma di assistenza tecnica alle istituzioni che ricevono fondi federali e ai beneficiari di tali fondi. Se desideri ulteriori informazioni sul programma di conformità OCR, puoi scrivere o telefonare all’ufficio regionale OCR che serve il tuo stato o territorio. Di seguito sono elencati gli indirizzi e i numeri di telefono degli uffici regionali per i diritti civili.

Questo opuscolo è stato sviluppato in coordinamento con l’Ufficio di istruzione post-secondaria del Dipartimento dell’Istruzione. Se desideri ulteriori informazioni sull’Ordine esecutivo 12677, Titolo 111 o programmi su HBCU, puoi scrivere al Segretario aggiunto per l’istruzione postsecondaria, 400 Maryland Avenue, SW, Washington, DC 20202.

Data del documento 01/03/1991

U. S. DEPARTMENT OF EDUCATION
OFFICE FOR CIVIL RIGHTS
REGIONAL CIVIL RIGHTS OFFICES