az executive order egy hivatalos irányelv az amerikai elnöktől a szövetségi ügynökségekig, amelyek gyakran ugyanolyan joghatalommal rendelkeznek. A történelem során a végrehajtó parancsok az egyik módja annak, hogy az elnök és a kormány végrehajtó ágának hatalma kibővült—olyan fokozatokra, amelyek néha ellentmondásosak.

mi az a végrehajtási utasítás?

az Egyesült Államok. Az alkotmány közvetlenül nem határozza meg, vagy nem ad felhatalmazást az elnöknek elnöki intézkedések kiadására, amelyek magukban foglalják a végrehajtó parancsokat, az elnöki memorandumokat és a kihirdetéseket.

Ehelyett ez a vélelmezett és elfogadott hatalom az Alkotmány II. cikkéből származik, amely kimondja, hogy a végrehajtó hatalom vezetőjeként és a fegyveres erők főparancsnokaként az Elnök “gondoskodik arról, hogy a törvényeket hűségesen végrehajtsák.”

végrehajtó végzéssel az elnök utasítja a kormányt, hogyan dolgozzon a Kongresszus és az Alkotmány által már meghatározott paramétereken belül. Valójában ez lehetővé teszi az elnök számára, hogy a kongresszuson való áthaladás nélkül politikai változásokat hajtson végre.

végrehajtó végzés kibocsátásával az elnök nem hoz létre új törvényt vagy megfelelő pénzeszközöket az amerikai kincstárból; csak a Kongresszusnak van hatalma mindkét dolog elvégzésére.

A végrehajtó megbízás végrehajtása

bármely végrehajtó parancsnak meg kell határoznia, hogy a megbízás az amerikai alkotmány által az elnöknek adott vagy a Kongresszus által rá ruházott hatáskörökön alapul-e.

Amennyiben a megbízás egy szilárd alapon, sem az Alkotmányban, illetve a hatáskörét, mellények az elnök, mint államfő, feje a végrehajtó hatalom, illetve a vezérkari főnök a nemzet fegyveres erők vagy a törvények által elfogadott Kongresszus végrehajtó érdekében, a hatályos törvény.

Miután az elnök végrehajtási rendeletet adott ki, ezt a rendeletet a szövetségi nyilvántartásban rögzítik, és kötelező érvényűnek tekintik, ami azt jelenti, hogy ugyanúgy végrehajtható, mintha a Kongresszus törvénybe iktatta volna.

hatalmi egyensúly a Parancs

mint a törvények, ügyvezető megrendeléshez jogi felülvizsgálat, valamint a Legfelsőbb Bíróság vagy az alsó szövetségi bíróságok megsemmisíthetik, vagy mégse, egy végrehajtási utasítást, ha megállapítják, hogy az alkotmányellenes.

Hasonlóképpen, a kongresszus új jogszabályok elfogadásával visszavonhatja a végrehajtó rendeletet. Ezek példák az amerikai kormány rendszerébe épített ellenőrzésekre és egyenlegekre annak biztosítása érdekében, hogy egyetlen fióktelep—végrehajtó, jogalkotási vagy igazságügyi—ne váljon túl erőssé.

ennek a dinamikának egyik kiemelkedő példája 1952-ben történt, miután Harry Truman végrehajtó parancsot adott ki kereskedelmi miniszterének, hogy megragadja az ország acélmalmainak irányítását a koreai háború alatt.

de határozatában Youngstown lapban & Tube Co. v. Sawyer még abban az évben, a Legfelsőbb Bíróság úgy döntött, hogy Truman végzése megsértette az Alkotmány megfelelő eljárási záradékát, és hogy az elnök nem kapott törvényes felhatalmazást a kongresszustól a magántulajdon lefoglalására.

vezetői megbízások a történelem során

gyakorlatilag minden elnök, mivel George Washington különböző módon használta a végrehajtó rendet közigazgatásuk során.

Washington első rendje 1789 júniusában utasította a végrehajtó osztályok vezetőit, hogy jelentéseket nyújtsanak be működésükről. Az évek során az elnökök általában kiadott vezetői megbízások, valamint az egyéb műveletek állítsa ünnepek szövetségi munkavállalók, szabályozza a közszolgálati, kijelöli az állami földeket, mint Indián rezervátumokban, vagy nemzeti parkok, szervezzék meg a szövetségi katasztrófa-segítségnyújtási intézkedések, többek között használja.

a William Henry Harrison, aki meghalt, miután egy hónap iroda, az egyetlen elnök, hogy nem ad ki egyetlen parancs; Franklin D. Roosevelt, az egyetlen elnök, hogy szolgálja több, mint két feltételek által aláírt messze a legtöbb parancs (3,721), amelyek közül sok létrehozott legfontosabb részeit a lendületes New Deal reformok.

A végrehajtó parancsokat az elnöki háborús hatalmak érvényesítésére is használták, kezdve a polgárháborútól, és folytatva az összes későbbi háborút. A polgárháború idején Abraham Lincoln 1861-ben végrehajtó parancsot adott a habeas corpus felfüggesztésére, 1863-ban pedig emancipációs kiáltványának kihirdetésére.

és a második világháború alatt az FDR 1942-ben kiadott egy végrehajtó rendeletet, amely felhatalmazta a japán amerikaiak internálását.

Több elnök végrehajtó parancsokat használt a polgári jogi jogszabályok érvényesítésére az állami vagy helyi ellenállással szemben. 1948-ban Truman végrehajtó parancsot adott ki a nemzet fegyveres erőinek leszerelésére, míg Dwight D. Eisenhower 1957-ben szövetségi csapatokat küldött az állami iskolák integrálására az arkansasi Little Rockban.

Trump Executive Orders

1789 és 1907 között az Amerikai Elnökök összesen mintegy 2400 végrehajtó parancsot adtak ki. 1908 óta, amikor a megrendeléseket először időrendben számozták, az elnökök több mint 13 700 végrehajtó parancsot adtak ki, ami az elnöki hatalom évek során történő bővülését tükrözi.

az új elnökök gyakran több vezetői megbízást és egyéb intézkedést írnak alá a kormányzásuk nyitóhétvégéjén, hogy irányítsák az általuk átvett szövetségi ügynökségeket.

a közelmúltbeli Elnökök ezt a gyakorlatot új magasságokba vitték: 2017 januárjában Donald Trump új rekordot állított fel az új elnök által az első héten kiadott végrehajtó intézkedések számára, 14-rel (egy több, mint a közvetlen elődje, Barack Obama által 2009 januárjában kiadott 13), beleértve hat végrehajtó parancsot. Joe Biden elnök felülmúlta ezt a rekordot az első két hivatali hete alatt, több mint 30 végrehajtó parancsot írt alá.

források

vezetői megbízások, az Oxford Guide to the United States Government.
vezetői megbízások 101: Constitution Daily.
Executive Orders: Issuation, Modification and Revocation, Congressional Research Service.
Truman vs. Steel Industry, 1952, Time.
Executive Orders, the American Presidency Project.
Mi a végrehajtó rend? És hogyan alakul Trump elnök sorsa? Washington Post.