Yhdysvaltain opetusministeriö
kansalaisoikeuksien toimisto
Washington, D. C. 20202-1100

Maaliskuu 1991

INTRODUCTION

historiallisesti Mustat korkeakoulut ja yliopistot (HBCUs). Ennen niiden perustamista ja monien vuosien ajan sen jälkeen mustilta yleensä evättiin pääsy perinteisesti valkoisiin instituutioihin. Tämän seurauksena HBCUs tuli tärkein keino tarjota postsecondary koulutus musta amerikkalaiset.

nykyään HBCUs: n on täytettävä koulutukselliset tavoitteet, jotka ylittävät huomattavasti alun perin asetetut tavoitteet. Presidentti George Bush kuvaili mustien korkeakoulujen ainutlaatuista tehtävää seuraavasti:

”aikana, jolloin monet koulut sulkivat ovensa mustilta amerikkalaisilta, nämä korkeakoulut tarjosivat parhaan ja usein ainoan mahdollisuuden korkeakoulutukseen.”

tänään, luojan kiitos, suurin osa noista esteistä on kaadettu lailla, ja silti historiallisesti Mustat korkeakoulut ja yliopistot ovat yhä elintärkeä osa amerikkalaista korkeakouluopetusta.

tämä pamfletti antaa yleiskuvan historiallisesta roolista, saavutuksista ja haasteista, jotka kohtaavat HBCUs: ia heidän suorittaessaan ainutlaatuista tehtäväänsä. Tietojen avulla lukija voi harkita HBCUs kuin pätevä valinta vastaamaan koulutustarpeita vähemmistön ja vähemmistöjen opiskelijoiden. Lisäksi pamfletti tiivistää opetusministeriön ponnistelut HBCUs: n vahvistamiseksi ja vakuuttaa, että korkeakouluohjelmat eivät syrji rodun perusteella.

historiallisesti mustien korkeakoulujen ja yliopistojen tausta

ennen sisällissotaa ei ollut rakenteellista korkeakoulujärjestelmää mustille opiskelijoille. Yleinen järjestys ja eräät lakimääräykset kielsivät mustien koulutuksen eri puolilla maata. The Institute for Colored Youth, ensimmäinen mustien korkeakoulu, perustettiin Pennsylvanian Cheyneyssä vuonna 1837. Sitä seurasivat kaksi muuta mustaa laitosta-Lincolnin yliopisto Pennsylvaniassa (1854) ja Wilberforcen yliopisto Ohiossa (1856).

vaikka näitä laitoksia kutsuttiin perustamisestaan lähtien yliopistoiksi” tai ”laitoksiksi”, niiden alkuvuosina tärkeä tehtävä oli tarjota perus-ja keskiasteen koulutusta opiskelijoille, joilla ei ollut aiempaa koulutusta. Vasta 1900-luvun alussa HBCUs alkoi tarjota kursseja ja ohjelmia postisihteeritasolla.

sisällissodan jälkeen julkinen tuki mustien opiskelijoiden korkeakoulutukselle näkyi toisen Morrillin lain säätämisessä vuonna 1890. Laki edellytti, että valtiot, joilla on rodullisesti eriytetty Julkinen korkeakoulujärjestelmä, tarjoavat maa-apuraha-instituution mustille opiskelijoille aina, kun maa-apuraha-oppilaitos perustettiin ja rajoitettiin valkoisille opiskelijoille. Lain voimaantulon jälkeen jokaiseen etelä-ja rajavaltioon perustettiin erityisesti mustille tarkoitettuja julkisia maa-avustuslaitoksia. Tämän seurauksena perustettiin joitakin uusia julkisia mustia oppilaitoksia, ja joukko aiemmin yksityisiä mustien kouluja tuli julkisen valvonnan alaisiksi; lopulta 16 mustaa oppilaitosta nimettiin land-grant collegeiksi. Nämä oppilaitokset tarjosivat kursseja maatalouden, mekaaninen, ja teollisuuden aineita, mutta harvat tarjosi college-tason kursseja ja tutkintoja.

Yhdysvaltain korkeimman oikeuden päätös vuodelta 1896 asiassa Plessy v. Ferguson perusti ”erillisen mutta tasa-arvoisen” opin julkiseen kasvatukseen. Vahvistaessaan rodullisesti kaksijakoisia julkisia peruskoulu-ja yläkoulujärjestelmiä Plessy kannusti myös mustia korkeakouluja keskittymään opettajankoulutukseen, jotta eriytetyille kouluille voitaisiin tarjota ohjaajajoukko. Samalla mustien yläkoulujen laajeneminen vähensi mustien korkeakoulujen tarvetta antaa korkeakouluihin valmistavaa opetusta.

vuoteen 1953 mennessä yli 32 000 opiskelijaa oli kirjoilla sellaisissa tunnetuissa yksityisissä mustissa oppilaitoksissa kuin Fisk University, Hampton Institute, Howard University, Meharry Medical College, Morehouse College, Spelman College ja Tuskegee Institute, sekä lukuisissa pienemmissä mustissa korkeakouluissa, jotka sijaitsevat Etelä-ja rajavaltioissa. Samana vuonna julkisiin mustien korkeakouluihin kirjautui yli 43 000 opiskelijaa. HBCUs ilmoittautui 3,200 opiskelijoille jatko-ohjelmia. Nämä yksityiset ja julkiset instituutiot palvelivat toisiaan tärkeässä tehtävässä tarjota koulutusta opettajille, papeille, lakimiehille ja lääkäreille rodullisesti eriytyneessä yhteiskunnassa asuvalle mustalle väestölle.

jatko-ohjelmien lisääminen, lähinnä julkisella HBCUs: lla, heijasti kolmea korkeimman oikeuden päätöstä, joissa plessyn ”erillistä mutta tasa-arvoista” periaatetta sovellettiin jatko-ja ammatilliseen koulutukseen. Päätöksissä määrättiin: 1) valtion on tarjottava koulutusta mustille heti, kun se antaa sitä valkoisille (Sinuel v. Oklahoman yliopiston Regenttien lautakunta, 1948); (2) mustien opiskelijoiden on saatava sama kohtelu kuin valkoisten opiskelijoiden (MacLaurin vastaan Oklahoma State Regents, 1950); ja (3) osavaltion on tarjottava laadukkaat tilat mustille ja valkoisille opiskelijoille (Sweatt vastaan Painter, 1950). Mustat opiskelijat otettiin yhä useammin perinteisesti valkoisiin jatko-ja ammattikouluihin, jos heidän opinto-ohjelmansa ei ollut käytettävissä HBCUs: ssä. Korkeakouluopetuksen eriytyminen alkoi käytännössä ylioppilastutkinnon jälkeisellä tasolla.

vuonna 1954 Yhdysvaltain korkeimman oikeuden päätös asiassa Brown v. Opetushallitus hylkäsi ”erillisen mutta tasa-arvoisen” Opin ja katsoi, että rodullisesti erotellut julkiset koulut riistävät mustilta lapsilta tasa-arvoisen suojelun, jonka Yhdysvaltain perustuslain neljästoista lisäys takaa. Plessyn päätös, joka oli hallinnut julkista koulutuspolitiikkaa yli puoli vuosisataa, kumottiin. Huolimatta merkittävä korkeimman oikeuden päätös Brown, useimmat HBCUs pysyi erillään huonommat tilat ja budjetit verrattuna perinteisesti valkoinen toimielimet. Riittävien kirjastojen sekä tieteellisten ja tutkimuslaitteiden ja-valmiuksien puute aiheutti monille vakavan haitan. Monet julkiset HBCUs: t sulkivat ovensa tai sulautuivat perinteisesti valkoisiin instituutioihin. Suurin osa mustista korkeakouluopiskelijoista jatkoi kuitenkin HBCUs-koulua vielä vuosia päätöksen antamisen jälkeen.

Civil RIGHTS ACT OF 1964

pian Brownin päätöksen jälkeen kongressi hyväksyi vuoden 1964 Civil Rights Act-lain VI osaston tarjotakseen mekanismin yhtäläisten mahdollisuuksien varmistamiseksi liittovaltion tukemissa ohjelmissa ja toiminnoissa. Hyväksyessään VI osaston kongressi ilmaisi myös huolensa siitä, että oppilaitosten sääntelyn purkaminen on edennyt hitaasti korkeimman oikeuden Brownin päätöksen jälkeen. Osasto VI suojaa yksilöitä rotuun, ihonväriin tai kansalliseen alkuperään perustuvalta syrjinnältä ohjelmissa tai toiminnoissa, jotka saavat liittovaltion taloudellista tukea. Lain läpimeno johti kansalaisoikeuksien viraston (OCR) perustamiseen entiseen terveys -, koulutus-ja Hyvinvointiministeriöön (Hew). OCR painotti 1960-luvulla ja 1970-luvun alussa perustuslain vastaisen perus-ja toisen asteen eriytymisen poistamista etelä-ja rajavaltioissa.

varhaista VAATIMUSTENMUKAISUUSTOIMINTAA post-secondary

yhdeksäntoista osavaltiota käytti rodullisesti eriytettyjä korkeakoulujärjestelmiä, kun vi osasto säädettiin. Vuosina 1969-70 OCR ilmoitti intensiivisen tutkimustyön jälkeen useille osavaltioille, että ne rikkoivat Vi osastoa, koska ne eivät olleet purkaneet aiemmin toimineita rotujärjestelmiään korkeakoulutuksessa. OCR pyrki tuloksetta koko osavaltion laajuisiin korkeakoulujen eriytymissuunnitelmiin. Vuonna 1970 Yksityiset kantajat nostivat kanteen HEW ’ tä vastaan, koska tämä ei ollut käynnistänyt valvontatoimia OCR: n tutkimia järjestelmiä vastaan. Heidän kanteensa tunnetaan Adamsin tapauksena.

vuonna 1977 Adamsin tapauksen yhteydessä tuomioistuin määräsi liittohallituksen laatimaan uudet, yhtenäiset kriteerit osavaltion laajuiselle eriytymiselle. Vastauksena OCR julkaisi kriteerit, joissa määriteltiin hyväksyttävien suunnitelmien ainekset julkisen korkeakouluopetuksen valtiollisten järjestelmien eriyttämiseksi (kriteerit). Kriteereissä tunnustettiin HBCUs: n ainutlaatuinen rooli mustien opiskelijoiden koulutustarpeiden täyttämisessä. Näin ollen kriteereissä vaadittiin HBCUs: n tehostamista parantamalla fyysisiä kasveja ja laitteita, tiedekuntien määrää ja laatua sekä kirjastoja ja muuta taloudellista tukea. Kriteerit vaativat myös laajentaa nominority ilmoittautuminen HBCUs tarjoamalla niiden kampuksilla opetusohjelmia, jotka ovat suuri kysyntä tai ei ole käytettävissä valtion järjestelmien muiden kampuksilla. HBCU: lle pyrittiin myös tarjoamaan resursseja, jotka viime kädessä takaisivat sen, että ne olisivat vähintään verrattavissa perinteisesti valkoisten instituutioiden vastaaviin tehtäviin.

OCR: n hyväksymien suunnitelmien mukaan HBCUs on pyrkinyt hajauttamaan opiskelijarekisteröintejä ja parantamaan ohjelmia ja tiloja säilyttäen tai parantaen historiallista asemaansa. OCR on seurannut suunnitelmia varmistaakseen, että ne on toteutettu.

HBCUs: n saavutukset

suunnitelmien mukaan monet valtiot ovat edistyneet huomattavasti valtiollisten korkeakoulujärjestelmiensä eriyttämisessä. Samaan aikaan HBCUs on edelleen elintärkeä voimavara kansakunnan koulutusjärjestelmässä. Heidän saavutuksiinsa kuuluvat muun muassa seuraavat:

HBCU: lla on ollut historiallinen rooli tasa-arvoisten koulutusmahdollisuuksien lisäämisessä kaikille opiskelijoille.

• yli 80 prosenttia kaikista mustista amerikkalaisista, jotka saivat lääketieteen ja hammaslääketieteen tutkinnot, koulutettiin kahdessa perinteisesti mustassa lääketieteen ja hammaslääketieteen laitoksessa-Howardin yliopistossa ja Meharry Medical Collegessa. (Nykyään näiden laitosten osuus on edelleen 19,7 prosenttia lääketieteen ja hammaslääketieteen tutkinnoista mustille opiskelijoille.)
• HBCUs on antanut perustutkintokoulutusta kolmelle neljäsosalle kaikista tohtorintutkinnon suorittaneista mustista, kolmelle neljäsosalle kaikista armeijan mustista upseereista ja neljälle viidesosalle kaikista mustista liittovaltion tuomareista.
• HBCUs ovat johtavia oppilaitoksia myöntämään ylioppilastutkintoja mustille biotieteiden, fysikaalisten tieteiden matematiikan ja tekniikan opiskelijoille.
• HBCUs on edelleen korkea, kun otetaan huomioon niiden osuus, jotka suorittavat tutkinnon ja suorittavat ammatillisen koulutuksen.

viisikymmentä prosenttia perinteisesti valkoisten tutkimusyliopistojen mustista tiedekunnista sai kandidaatintutkintonsa HBCU: ssa.

HBCU: sta valmistuneita ovat: Mary McLeod Bethune, opettaja ja Bethune Cookman Collegen perustaja; Charles Drew, lääkäri ja lääketieteen tutkija; W. E. B. DuBois, sosiologi, kouluttaja ja yksi NMCP: n perustajista; Patricia Harris, entinen sihteeri, Yhdysvaltain terveys -, koulutus-ja Sosiaaliministeriöt sekä asunto-ja kaupunkikehitys; Martin Luther King, Jr., Nobelin rauhanpalkinnon saaja; Christa McAuliffe, ensimmäinen avaruuden kouluttaja; Kenneth B. Clark, psykologi; Thurgood Marshall, korkeimman oikeuden tuomari; Leontyne Price, maailmankuulu oopperasopraano; Louis Sullivan, Yhdysvaltain terveys-ja Ihmispalveluministeriön Sihteeri; ja monet mustat poliittiset johtajat.

nykyään HBCU: ita on 107, ja niihin on ilmoittautunut yli 228 000 opiskelijaa. 56 laitosta on yksityisessä valvonnassa, ja 51 on julkisia korkeakouluja ja yliopistoja. Julkisten oppilaitosten osuus on yli kaksi kolmasosaa historiallisesti mustien oppilaitosten opiskelijoista. Laitoksista suurin osa (87) on nelivuotisia korkeakouluja ja 20 kaksivuotisia oppilaitoksia. Aiemmin yli 80 prosenttia kaikista mustista korkeakoulututkinnon suorittaneista on saanut koulutuksen näissä HBCUs: issä. Nykyään HBCUs ilmoittautua 20 prosenttia musta undergraduates. Kuitenkin, HBCUs myöntää 40 prosenttia baccalaureate astetta ansainnut musta college opiskelijoille.

WHITE HOUSE INITIATIVE on HISTORICALLY BLACK COLLEGES and UNIVERSITIES

28.huhtikuuta 1989 presidentti George Bush antoi Executive Order 12677 vahvistaakseen HBCUs: n valmiuksia tarjota laadukasta koulutusta ja lisätä niiden osallistumista liittovaltion tukemiin ohjelmiin. Se velvoittaa ryhtymään myönteisiin toimenpiteisiin, joita liittovaltion virastot, lisätä osallistumista HBCUs, niiden tiedekunnan ja opiskelijoiden, liittovaltion tukemia ohjelmia. Se kannustaa myös yksityistä sektoria auttamaan HBCU: ta. Executive Order hallinnoi Department ’ s Office of Postsecondary Education-White House Initiative On History Black Colleges and Universities. Tämä virasto myös koordinoi 27 liittovaltion osastojen ja virastojen toimintaa Toimeenpanomääräyksen 12677 täytäntöönpanossa. Nämä virastot valittiin osallistumaan ohjelmaan, koska ne muodostavat 98 prosenttia liittovaltion varoista, jotka on suunnattu yliopistoillemme ja yliopistoillemme.

HIGHER EDUCATION ACT

vuoden 1965 Higher Education Act-lain III osastossa, sellaisena kuin se on muutettuna, myönnetään varoja HBCUs: n parantamiseen. Ohjesääntö oikeuttaa ” Strengthening Historically Black Colleges and Universities Program ”ja” Strengthening Historically Black Graduate Institutions Program.”Osastoa III hallinnoi Department’ Office of Postsecondary Education-Division of Institutional Development.

HBCU: n harkitseminen

Collegen valitseminen, johon ilmoittautua, on hyvin henkilökohtainen valinta. Kuitenkin, HBCUs tarjoavat arvokas vaihtoehto vähemmistö ja vähemmistöön opiskelijoille. Joitakin tekijöitä, jotka tekevät HBCUs houkutteleva ovat:

• kustannukset

  monilla hbcuilla on pienemmät lukukausimaksut kuin perinteisesti valkoisilla oppilaitoksilla. Monet tarjoavat myös laajan kirjon taloudellista tukea päteville opiskelijoille ja heillä on laaja kokemus taloudellisen tuen lähteiden tunnistamisesta ansioituneille opiskelijoille. Taloudellinen tuki voi tulla muodossa stipendejä, lainoja ja avustuksia kattamaan kustannukset lukukausimaksut, maksut, huone ja aluksella, kirjat, tarvikkeet, henkilökohtaiset Kulut, ja kuljetus.

kulttuurinen ja rodullinen moninaisuus

HBCUs palvelee usein hyvin erilaisista kulttuurisista ja sosioekonomisista taustoista tulevia opiskelijoita. Opiskelijat kiinnostunut humanististen tieteiden, tai sellaisilla aloilla kuin sosiologia, psykologia,taloustiede, hallitus, kaupunkisuunnittelu, jne., saattavat pitää altistumistaan laajemmalle joukolle yksilöitä ja heidän kulttuurejaan erityisen arvokkaina.

ulkomailla asuvat ulkomaalaiset muodostavat suuren osan monien HBCU: iden opiskelijarekisteröinneistä. Useat ulkomaiset opiskelijat ja professorit HBCUs osallistuvat opiskelija-tai tiedekunnan vaihto-ohjelmia. Yleensä HBCUs: n tavoitteena on olla herkkä ulkomaisten opiskelijoiden tarpeille ja tarjota opiskelijoille mahdollisuus seurustella eri kansallisuuksien kanssa ja oppia kulttuurisesta monimuotoisuudesta. Monikulttuurisesta altistumisesta odotetaan yhä arvokkaampaa, kun amerikkalaisen työvoiman väestörakenne muuttuu ja Amerikka kilpailee aggressiivisemmin maailmantaloudessa.

nykyään monet HBCU: t ovat rodullisesti monimuotoisia opiskelijoita perustutkinto-ja jatko-opintotasolla. Lisäksi suurimmalla osalla HBCU: sta on edelleen rodullisesti monipuolinen tiedekunta ja hallinto. HBCU: t ovat tällä hetkellä enemmän rodullisesti eriytyneitä, mitä tulee niiden ilmoittautumiseen ja henkilöstöön, kuin perinteisesti valkoiset instituutiot.

kuntoutus ja retentio

HBCUs voi tarjota kannustavamman koulutusympäristön opiskelijoille, joiden on vaikea toteuttaa täyttä akateemista potentiaaliaan. HBCUs yleensä tarjoavat laajan valikoiman tehokkaita korjaavia ohjelmia opiskelijoille. Monet HBCUs ovat perustaneet kehityskeskuksia, lukulaboratorioita ja laajentaneet opetusohjelma-ja neuvontapalveluja vastaamaan koulutuksellisesti heikommassa asemassa olevien opiskelijoiden erityistarpeita. Lisäksi monien HBCUs: iden vahva sitoutuminen palvelemaan kaikkia opiskelijoita on johtanut korkeisiin valmistumisasteisiin.

tiedekunnan tuki

perinteisesti monissa HBCUs: n tiedekunnissa painotetaan yhtä paljon tai enemmän opetus-ja opiskelijapalvelutoimintaa kuin tutkimusta. Tämä antaa enemmän aikaa henkilökohtaiselle ja laadukkaalle opiskelija-Opettaja-vuorovaikutukselle. Lisäksi monilla HBCUs: n opettajilla on kokemusta työskentelystä vähemmistöoppilaiden ja erilaisista sosioekonomisista taustoista tulevien opiskelijoiden kanssa. Tutkimustulokset osoittavat, että nämä tekijät ovat tärkeitä monien vähemmistöopiskelijoiden koulumenestyksen kannalta.

uudet ohjelmat

OCR: n VI osaston nojalla hyväksymien eriytymissuunnitelmien seurauksena monet korkeakoulujärjestelmät ovat sijoittaneet hbcusiin uusia suuren kysynnän ohjelmia ja opetussuunnitelmia-kuten insinööritiedettä, farmasiaa ja tietojenkäsittelytiedettä.

jatko-opintovaihtoehtoja pohtivat opiskelijat joutuvat yhden elämänsä vaikeimmista ja tärkeimmistä valinnoista eteen. Heidän päätöstensä olisi johdettava tietoon perustuviin valintoihin, joissa otetaan huomioon mahdollisimman laaja koulutusmahdollisuuksien kirjo.

Kansalaisoikeusvirasto on sitoutunut yhdenvertaisiin mahdollisuuksiin koulutuksessa. OCR tekee valitustutkimuksia ja vaatimustenmukaisuustarkastuksia varmistaakseen, että VI osaston vaatimuksia noudatetaan. OCR tukee myös pyrkimyksiä noudattaa VI osastoa tarjoamalla teknistä apua liittovaltion varoja saaville laitoksille sekä näiden varojen edunsaajille. Jos haluat lisätietoja OCR compliance-ohjelmasta, voit kirjoittaa tai soittaa OCR: n aluetoimistoon, joka palvelee osavaltiotasi tai aluettasi. Alueellisten kansalaisoikeustoimistojen osoitteet ja puhelinnumerot on lueteltu alla.

tämä pamfletti on kehitetty yhteistyössä opetusministeriön Postiyliopiston kanssa. Jos haluat lisätietoja Executive Order 12677, Title 111, tai ohjelmia HBCUs, voit kirjoittaa apulaissihteeri Postsicecondary Education, 400 Maryland Avenue, S. W., Washington, DC 20202.

asiakirjan päiväys 01/03/1991

U. S. DEPARTMENT OF EDUCATION
OFFICE FOR CIVIL RIGHTS
REGIONAL CIVIL RIGHTS Office