Una orden ejecutiva es una directiva oficial del presidente de los Estados Unidos a las agencias federales que a menudo tienen el mismo poder que una ley. A lo largo de la historia, las órdenes ejecutivas han sido una de las formas en que el poder del presidente y la rama ejecutiva del gobierno se ha expandido, a grados que a veces son controvertidos.

¿Qué es una Orden Ejecutiva?

Estados Unidos La Constitución no define directamente al presidente ni le otorga autoridad para dictar medidas presidenciales, que incluyen órdenes ejecutivas, memorandos presidenciales y proclamaciones.

En cambio, este poder implícito y aceptado deriva del artículo II de la Constitución, que establece que como jefe del poder ejecutivo y comandante en jefe de las fuerzas armadas, el presidente «velará por que las Leyes se cumplan fielmente.»

Con una orden ejecutiva, el presidente instruye al gobierno cómo trabajar dentro de los parámetros ya establecidos por el Congreso y la Constitución. En efecto, esto le permite al presidente impulsar cambios de política sin pasar por el Congreso.Al emitir una orden ejecutiva, el presidente no crea una nueva ley ni se apropia de fondos del Tesoro de los Estados Unidos; solo el Congreso tiene el poder de hacer ambas cosas.

Cómo se lleva a Cabo una Orden Ejecutiva

Cualquier orden ejecutiva debe identificar si la orden se basa en los poderes otorgados al presidente por la Constitución de los Estados Unidos o delegados en él por el Congreso.

Siempre que la orden tenga una base sólida ya sea en la Constitución, y los poderes que confiere al presidente—como jefe de Estado, jefe del poder ejecutivo y comandante en jefe de las fuerzas armadas de la nación—o en leyes aprobadas por el Congreso, una orden ejecutiva tiene fuerza de ley.

Después de que el presidente emita una orden ejecutiva, esa orden se registra en el Registro Federal y se considera vinculante, lo que significa que puede aplicarse de la misma manera que si el Congreso la hubiera promulgado como ley.

Controles y contrapesos de las Órdenes ejecutivas

Al igual que las leyes, las órdenes ejecutivas están sujetas a revisión legal, y la Corte Suprema o los tribunales federales inferiores pueden anular o cancelar una orden ejecutiva si determinan que es inconstitucional.

Del mismo modo, el Congreso puede revocar una orden ejecutiva aprobando una nueva legislación. Estos son ejemplos de los controles y contrapesos incorporados en el sistema de gobierno de los Estados Unidos para garantizar que ninguna rama—ejecutiva, legislativa o judicial—se vuelva demasiado poderosa.

Un ejemplo prominente de esta dinámica ocurrió en 1952, después de que Harry Truman emitiera una orden ejecutiva ordenando a su secretario de comercio que tomara el control de las fábricas de acero del país durante la Guerra de Corea.

Pero en su fallo en Youngstown Sheet & Tube Co. más tarde ese mismo año, la Corte Suprema dictaminó que la orden de Truman violaba la cláusula de debido proceso de la Constitución, y que el congreso no había otorgado al presidente autoridad legal para confiscar propiedad privada.

Órdenes ejecutivas A lo largo de la Historia

Prácticamente todos los presidentes desde George Washington han utilizado la orden ejecutiva de diferentes maneras durante sus administraciones.

La primera orden de Washington, en junio de 1789, ordenó a los jefes de departamentos ejecutivos que presentaran informes sobre sus operaciones. A lo largo de los años, los presidentes han emitido órdenes ejecutivas y otras acciones para establecer días festivos para los trabajadores federales, regular el servicio civil, designar tierras públicas como reservas indígenas o parques nacionales y organizar esfuerzos federales de asistencia en casos de desastre, entre otros usos.William Henry Harrison, que murió después de un mes en el cargo, es el único presidente que no emitió una sola orden ejecutiva; Franklin D. Roosevelt, el único presidente que sirvió más de dos mandatos, firmó con diferencia la mayoría de las órdenes ejecutivas (3.721), muchas de las cuales establecieron partes clave de sus amplias reformas del New Deal.

Las órdenes ejecutivas también se han utilizado para afirmar los poderes de guerra presidenciales, comenzando con la Guerra Civil y continuando a lo largo de todas las guerras posteriores. Durante la Guerra Civil, Abraham Lincoln usó controversialmente órdenes ejecutivas para suspender el habeas corpus en 1861 y para promulgar su Proclamación de Emancipación en 1863.

Y durante la Segunda Guerra Mundial, FDR emitió notoriamente una orden ejecutiva que ordenaba el internamiento de japoneses estadounidenses en 1942.

Varios presidentes han utilizado órdenes ejecutivas para hacer cumplir la legislación de derechos civiles frente a la resistencia estatal o local. En 1948, Truman emitió una orden ejecutiva que eliminaba la segregación de las fuerzas armadas de la nación, mientras que Dwight D. Eisenhower usó una orden para enviar tropas federales para integrar escuelas públicas en Little Rock, Arkansas, en 1957.

Órdenes Ejecutivas de Trump

Entre 1789 y 1907, los presidentes de los Estados Unidos emitieron un total combinado de aproximadamente 2,400 órdenes ejecutivas. Desde 1908, cuando las órdenes se numeraron por primera vez cronológicamente, los presidentes han emitido más de 13.700 órdenes ejecutivas, lo que refleja la expansión del poder presidencial a lo largo de los años.

Los nuevos presidentes a menudo firman una serie de órdenes ejecutivas y otras acciones en las primeras semanas de su administración, con el fin de dirigir las agencias federales que están asumiendo.

Los presidentes recientes han llevado esta práctica a nuevas alturas: En enero de 2017, Donald Trump estableció un nuevo récord en el número de acciones ejecutivas emitidas por un nuevo presidente en su primera semana, con 14 (una más que las 13 emitidas por su predecesor inmediato, Barack Obama, en enero de 2009), incluidas seis órdenes ejecutivas. El presidente Joe Biden superó ese récord durante sus primeras dos semanas en el cargo, firmando más de 30 órdenes ejecutivas.

Sources

Executive Orders, The Oxford Guide to the United States Government.Órdenes Ejecutivas 101: Diario de la Constitución.Órdenes Ejecutivas: Emisión, Modificación y Revocación, Servicio de Investigación del Congreso.Truman vs. Steel Industry, 1952, Time.Órdenes Ejecutivas, El Proyecto de la Presidencia Americana.¿Qué es una orden ejecutiva? ¿Y cómo se apilan los del presidente Trump? Washington Post.