efter en uregerlig pøbel af præsident Donald Trumps tilhængere stormede voldsomt Capitol-bygningen i USA, DC, onsdag (Jan. 6) efter Trumps anmodning opfordrer borgere og lovgivere vicepræsident Mike Pence til at påberåbe sig den 25.ændring af den amerikanske forfatning. Påberåbelse af ændringen ville straks fjerne Trump fra kontoret og gøre Pence til den fungerende præsident.
historien om det 25. ændringsforslag
sammenlignet med USAs alder. Forfatning, den 25.ændring er relativt ny, idet den kun blev vedtaget af kongressen den 6. juli 1965 og ratificeret den Feb. 10, 1967. Kongressen vedtog ændringen for at afklare, hvad der sker, når kontorer for enten vicepræsidenten eller præsidenten bliver ledige som beskrevet i artikel II, afsnit 1, Klausul 6 i forfatningen.
denne klausul siger, at i “tilfælde af fjernelse af præsidenten fra embedet eller af hans død, fratræden eller manglende evne til at udføre det nævnte kontors beføjelser og pligter, det samme skal overdrage vicepræsidenten.”Klausulen giver dog ikke en definition af, hvad det betyder for en præsident at have “manglende evne til at udføre kontorets beføjelser og pligter”; det skitserer heller ikke proceduren eller tidslinjen for overførsel af opgaver fra præsidenten til vicepræsidenten.
RELATERET: Hvad gør vicepræsidenten?
manglen på SPECIFIKATIONER var dog ikke meget af et problem, indtil mordet på præsident John F. Kennedy den Nov. 22, 1963, ifølge juraprofessorer Brian C. Han skrev en fortolkning af det 25.ændringsforslag til National Constitution Center. Kennedys mord efterlod en pludselig og uventet ledig stilling i formandskabet og tvang Kongressen til at evaluere vagarierne i artikel II, afsnit 1, Klausul 6. Ledet af Indiana Sen. Birch Bayh komponerede Kongressen Det 25.ændringsforslag, som derefter blev ratificeret af staterne i 1965.
det tog ikke lang tid, før det nye ændringsforslag blev omsat i praksis, ifølge et resume offentliggjort af Cornell lovskole. Efter vicepræsident Spiro agnyh trådte tilbage den okt. 10, 1973, præsident Richard nominerede Gerald R. Ford til at efterfølge ham i overensstemmelse med procedurerne i Afsnit 2 i ændringsforslaget. Derefter, da præsident Nikson trak sig tilbage den Aug. 9, 1974, vicepræsident Ford aflagde straks embedsed for præsidenten og fulgte igen afsnit 2-procedurer for at nominere Nelson A. Rockefeller til at blive vicepræsident.
hvad det 25. ændringsforslag siger
der er fire sektioner i det 25. ændringsforslag som følger:
afsnit 1:
i tilfælde af afskedigelse af præsidenten eller af hans død eller fratræden bliver vicepræsidenten præsident.
afsnit 2:
Når der er en ledig stilling på vicepræsidentens Kontor, udpeger præsidenten en vicepræsident, der tiltræder efter bekræftelse med flertal i begge kongreshuse.
afsnit 3:
når præsidenten sender til præsidenten pro tempore for Senatet og formanden for Repræsentanternes Hus sin skriftlige erklæring om, at han ikke er i stand til at udføre sine embeds beføjelser og pligter, og indtil han sender dem en skriftlig erklæring om det modsatte, skal sådanne beføjelser og pligter udføres af vicepræsidenten som fungerende præsident.
afsnit 4:
når vicepræsidenten og et flertal af enten hovedembedsmændene for de udøvende afdelinger eller et andet organ, som Kongressen ved lov kan bestemme, sender præsidenten Pro tempore for Senatet og formanden for Repræsentanternes Hus deres skriftlige erklæring om, at præsidenten ikke er i stand til at udføre sine embeds beføjelser og pligter, overtager vicepræsidenten straks kontorets beføjelser og pligter som fungerende præsident.
derefter, når præsidenten sender til præsidenten Pro tempore for Senatet og formanden for Repræsentanternes Hus sin skriftlige erklæring om, at der ikke findes nogen manglende evne, skal han genoptage beføjelserne og pligterne på sit kontor, medmindre vicepræsidenten og et flertal af enten de vigtigste officerer i den udøvende afdeling eller af et andet organ, som Kongressen ved lov kan give, inden for fire dage til præsidenten Pro tempore for Senatet og formanden for Repræsentanternes Hus deres skriftlige erklæring om, at præsidenten ikke er i stand til at udføre beføjelserne og pligter hans kontor. Derefter afgør Kongressen spørgsmålet, samles inden for otteogfyrre timer til dette formål, hvis ikke i session. Hvis Kongressen, inden enogtyve dage efter modtagelsen af sidstnævnte skriftlige erklæring, eller, hvis Kongressen ikke er i session, inden enogtyve dage efter kongressen er forpligtet til at samle, bestemmer ved to tredjedels stemme i begge huse, at præsidenten ikke er i stand til at udføre sine embeds beføjelser og pligter, skal vicepræsidenten fortsætte med at udføre det samme som fungerende præsident; ellers skal præsidenten genoptage sine embeds beføjelser og pligter.
hvordan gælder dette for Trump-formandskabet?
de, der opfordrer til, at det 25.ændringsforslag påberåbes til præsident Trump, ser på Afsnit 4, som præciserer handlinger, der skal træffes, når en præsident ikke er i stand til at udføre jobopgaverne eller nægter at træde tilbage fra stillingen. I dette tilfælde kan vicepræsidenten og præsidentens kabinetsmedlemmer eller “et andet organ” af topledere erklære den siddende præsident uegnet til embedet og straks overføre formandskabet til vicepræsidenten.
relateret: Hvad sker der, hvis en præsident taber et valg, men ikke forlader Det Hvide Hus?
hvis præsidenten er imod denne handling, har den besluttende gruppe fire dage til at beslutte, om de er enige eller vil fortsætte med at argumentere for, at præsidenten er uegnet til at tjene. Hvis gruppen beslutter, at præsidenten skal fjernes, skal Kongressen stemme og træffe den endelige beslutning. Vicepræsidenten fortsætter kun som fungerende præsident, hvis to tredjedels flertal i begge kamre er enige om, at præsidenten er uegnet til stillingen.
men mens Afsnit 4 i 25.ændring klart skitserer proceduren for fjernelse af en uegnet, ikke-samarbejdsvillig præsident fra kontoret, er definitionen af præsidentens “manglende evne” til at lede ikke defineret. Uden klare kriterier for bestemmelse af karakteristika for en uegnet præsident kan det derfor vise sig vanskeligt at fjerne en præsident fra embedet.