af den myndighed, der er tillagt mig som præsident ved forfatningen og lovene i Amerikas Forenede Stater, er det hermed beordret som følger:
afsnit 1. Politik. Vores Nation har en vedvarende forpligtelse til at styrke vores arbejdere og samfund; fremme og beskytte vores Folkesundhed og miljøet; og bevare vores nationale skatte og monumenter, steder, der sikrer vores nationale hukommelse. Hvor den føderale regering tidligere ikke har opfyldt denne forpligtelse, skal den fremme miljøretfærdighed. Ved udførelsen af denne afgift skal den føderale regering styres af den bedste videnskab og beskyttes af processer, der sikrer integriteten af føderal beslutningstagning. Det er derfor min administrations politik at lytte til videnskaben; at forbedre folkesundheden og beskytte vores miljø; at sikre adgang til ren luft og vand; at begrænse eksponeringen for farlige kemikalier og pesticider; at holde forurenere ansvarlige, herunder dem, der uforholdsmæssigt skader samfund med farve og lavindkomstsamfund; at reducere drivhusgasemissioner; at styrke modstandsdygtigheden over for virkningerne af klimaændringer; at genoprette og udvide vores nationale skatte og monumenter; og at prioritere både miljøretfærdighed og skabelsen af de godt betalte fagforeningsjob, der er nødvendige for at opfylde disse mål.
med henblik herpå pålægger denne ordre alle udøvende afdelinger og agenturer (agenturer) straks at gennemgå og, hvor det er relevant og i overensstemmelse med gældende lovgivning, tage skridt til at tackle offentliggørelsen af føderale regler og andre handlinger i løbet af de sidste 4 år, der er i konflikt med disse vigtige nationale mål, og straks påbegynde arbejdet med at konfrontere klimakrisen.
Sec. 2. Øjeblikkelig gennemgang af agenturets handlinger truffet mellem 20.januar 2017 og 20. januar 2021. (a) lederne af alle agenturer skal straks gennemgå alle eksisterende regler, ordrer, vejledningsdokumenter, politikker og andre lignende agenturhandlinger (agenturhandlinger), der er offentliggjort, udstedt eller vedtaget mellem 20.januar 2017 og 20. januar 2021, der er eller kan være uforenelige med eller udgøre hindringer for den politik, der er beskrevet i Afsnit 1 i denne ordre. I forbindelse med sådanne handlinger, der er identificeret af agenturerne, overvejer agenturcheferne, hvor det er relevant og i overensstemmelse med gældende lovgivning, at suspendere, revidere eller ophæve agenturets handlinger. For agenturets handlinger i de 4 kategorier, der er beskrevet i underafsnit (i) til og med (iv) i dette afsnit, skal lederen af det relevante agentur, alt efter hvad der er relevant og i overensstemmelse med gældende lovgivning, overveje at offentliggøre en foreslået regel, der suspenderer, reviderer eller ophæver agenturets handling inden for den angivne tidsramme, til meddelelse og kommentar.
(i) reduktion af metanemissioner i olie-og gassektoren: “olie-og Naturgassektoren: emissionsstandarder for nye, rekonstruerede og modificerede kilder genovervejelse,” 85 Fed. Reg. 57398 (15.September 2020) inden September 2021. (ii) etablering af ambitiøse, jobskabende brændstoføkonomiske standarder: “de sikrere overkommelige brændstofeffektive (sikre) køretøjer regel første del: et nationalt Program,” 84 Fed. Reg. 51310 (27.September 2019) inden April 2021; og “de sikrere overkommelige brændstofeffektive (sikre) køretøjer regerer for modelår 2021-2026 personbiler og lette lastbiler,” 85 Fed. Reg. 24174 (30. April 2020) inden juli 2021. Når agenturet overvejer, om det skal foreslå suspension, revision eller ophævelse af sidstnævnte regel, bør det overveje synspunkter fra repræsentanter fra fagforeninger, stater og industri.
(iii) jobskabende apparater-og Bygningseffektivitetsstandarder: “Energibesparelsesprogram for Apparatstandarder: procedurer til brug i nye eller reviderede Energibesparelsesstandarder og testprocedurer for forbrugerprodukter og kommercielt / industrielt udstyr,” 85 Fed. Reg. 8626 (14.februar 2020) med større revisioner foreslået inden marts 2021 og eventuelle resterende revisioner foreslået inden juni 2021; “Energibesparelsesprogram for Apparatstandarder: procedurer til evaluering af lovbestemte faktorer til brug i nye eller reviderede Energibesparelsesstandarder,” 85 Fed. Reg. 50937 (19. August 2020) med større revisioner foreslået inden marts 2021 og eventuelle resterende revisioner foreslået inden juni 2021; “endelig afgørelse vedrørende energieffektivitetsforbedringer i 2018 International Energy Conservation Code (IECC),” 84 Fed. Reg. 67435 (10. December 2019) inden maj 2021; “endelig bestemmelse vedrørende energieffektivitetsforbedringer i ANSI/ASHRAE/IES Standard 90.1-2016: energistandard for bygninger undtagen lavhuse,” 83 Fed. Reg. 8463 (27. februar 2018) inden maj 2021.
(iv) beskyttelse af vores luft mod skadelig forurening: “Nationale emissionsstandarder for farlige luftforurenende stoffer: kul-og oliefyrede Elforsyningsdampgenererende enheder—genovervejelse af supplerende Fund og restrisiko-og Teknologianmeldelse,” 85 Fed. Reg. 31286 (22.maj 2020) inden August 2021; “øget konsistens og gennemsigtighed i overvejelsen af fordele og omkostninger i Clean Air Act-Regleringsprocessen,” 85 Fed. Reg. 84130 (23.December 2020), så hurtigt som muligt; “styrkelse af gennemsigtighed i Pivotal videnskab, der ligger til grund for betydelige lovgivningsmæssige handlinger og indflydelsesrig videnskabelig Information,” 86 Fed. Reg. 469 (6. januar 2021), så hurtigt som muligt.
(b) senest 30 dage efter datoen for denne ordre forelægger agenturcheferne direktøren for Kontoret for ledelse og Budget (OMB) en foreløbig liste over eventuelle handlinger, der overvejes i henhold til afsnit (2) (a) i denne ordre, der ville være afsluttet inden den 31.December 2021, og som ville være genstand for OMB-gennemgang. Senest 90 dage efter datoen for denne ordre forelægger agenturcheferne direktøren for omb en opdateret liste over alle handlinger, der overvejes i henhold til afsnit (2)(a) i denne ordre, som ville være afsluttet senest den 31.December 2025, og som ville være genstand for OMB-gennemgang. På tidspunktet for indsendelse til direktøren for OMB sender agenturcheferne også hver liste til den nationale klimarådgiver. Derudover og samtidig sender agenturcheferne til den nationale klimarådgiver en liste over yderligere foranstaltninger, der overvejes i henhold til afsnit 2, litra A), i denne bekendtgørelse, og som ikke ville være genstand for OMB-gennemgang.
(c) agenturchefer skal, hvor det er relevant og i overensstemmelse med gældende lovgivning, overveje, om der skal træffes yderligere agenturhandlinger for fuldt ud at håndhæve den politik, der er beskrevet i Afsnit 1 i denne ordre. Med hensyn til administratoren af Miljøstyrelsen bør følgende specifikke handlinger overvejes:
(i) forslag til nye regler for at etablere omfattende standarder for ydeevne og emissionsretningslinjer for metan-og flygtige organiske forbindelser emissioner fra eksisterende operationer i olie-og gassektoren, herunder efterforskning og produktion, transmission, forarbejdning og lagringssegmenter inden September 2021; og
(ii) foreslår en føderal implementeringsplan i overensstemmelse med Miljøstyrelsens “resultater af manglende indsendelse af statslige Implementeringsplanrevisioner som reaktion på 2016-retningslinjerne for olie-og Naturgasindustriens kontrolteknikker for 2008-landets nationale standarder for luftkvalitet (naak) og for stater i transportområdet,” 85 Fed. Reg. 72963 (16. November 2020) for Californien, Connecticut, Pennsylvania og USA inden Januar 2022. (d) Attorney General Kan, hvor det er relevant og i overensstemmelse med gældende lov, give meddelelse om denne ordre og eventuelle handlinger truffet i henhold til afsnit 2 (A) i denne ordre til enhver domstol med jurisdiktion over verserende retssager i forbindelse med de agenturhandlinger, der er identificeret i henhold til afsnit(2) (A) i denne ordre, og kan efter eget skøn anmode om, at retten udsætter eller på anden måde afhænder retssager eller søger anden passende lettelse i overensstemmelse med denne ordre, indtil afslutningen af de processer, der er beskrevet i denne ordre.
(e) ved udførelsen af de handlinger, der er rettet i dette afsnit, skal agenturchefer søge input fra offentligheden og interessenter, herunder statslige lokale, stammefolk og territoriale embedsmænd, forskere, fagforeninger, miljøforkæmpere og miljøretlige organisationer.
Sec.3. Gendannelse Af Nationale Monumenter. (a) indenrigsministeren, alt efter hvad der er relevant og i overensstemmelse med gældende lovgivning, herunder Antikvitetsloven, 54 U. S. C. 320301 FF., skal i samråd med Justitsadvokaten, sekretærerne for landbrug og handel, formanden for Rådet for miljøkvalitet og Stammeregeringer foretage en gennemgang af monumentets grænser og betingelser, der blev oprettet ved proklamation 9681 af 4. December 2017( Ændring af Bears Ears National Monument); proklamation 9682 af 4. December 2017 (Ændring af Grand Staircase-Escalante National Monument); og proklamation 10049 af 5. juni 2020 (ændring af nordøstlige kløfter og Seamounts Marine National Monument) for at afgøre, om restaurering af monumentets grænser og forhold, der eksisterede fra 20.januar 2017, ville være passende.
(b) inden for 60 dage efter datoen for denne ordre skal indenrigsministeren forelægge en rapport til præsidenten, der opsummerer resultaterne af den gennemgang, der er foretaget i henhold til underafsnit (A), som skal indeholde anbefalinger til sådanne Præsidenthandlinger eller andre handlinger, der er i overensstemmelse med loven, som sekretæren kan finde passende til at udføre den politik, der er beskrevet i Afsnit 1 i denne ordre.(c) Justitsadvokaten kan, hvor det er relevant og i overensstemmelse med gældende lov, give meddelelse om denne ordre til enhver domstol med jurisdiktion over verserende retssager i forbindelse med Grand Staircase-Escalante, Bears Ears, og Northeast Canyons og Seamounts Marine National Monuments, og kan efter eget skøn anmode om, at retten udsætter retssagen eller på anden måde forsinker yderligere retssager, eller søge anden passende lettelse i overensstemmelse med denne ordre, indtil afslutningen af de handlinger, der er beskrevet i underafsnit (A) i dette afsnit.
Sec.4. Arctic Refuge. (a) i lyset af de påståede juridiske mangler, der ligger til grund for programmet, herunder utilstrækkeligheden af den miljømæssige gennemgang, der kræves i henhold til den nationale miljøpolitiske lov, skal indenrigsministeren, hvor det er relevant og i overensstemmelse med gældende lovgivning, placere et midlertidigt moratorium for alle aktiviteter i den føderale regering i forbindelse med gennemførelsen af Coastal Plain olie-og Gasleasing-programmet, som fastlagt ved optegnelsen over beslutning underskrevet 17.August 2020 i Arctic National vildtlevende tilflugt. Sekretæren skal gennemgå programmet og, hvor det er relevant og i overensstemmelse med gældende lovgivning, foretage en ny, omfattende analyse af de potentielle miljøpåvirkninger af olie-og gasprogrammet.
(b) i bekendtgørelse 13754 af 9.December 2016 (Northern Bering Sea Climate Resilience) og i præsidentens Memorandum af 20. December 2016 (tilbagetrækning af visse dele af USAs arktiske ydre kontinentalsokkel fra Mineralleasing) trak præsident Obama områder i arktiske farvande og Beringhavet tilbage fra olie-og gasboring og etablerede Northern Bering Sea Climate Resilience Area. Derefter blev ordren tilbagekaldt, og memorandumet blev ændret i bekendtgørelse 13795 af 28.April 2017 (implementering af en America-First Offshore Energy Strategy). I henhold til Afsnit 12(A) i Outer Continental sokkel Lands Act, 43 U. S. C. 1341(a), bekendtgørelse 13754 og præsidentens Memorandum af 20.December 2016, genindføres herved i deres oprindelige form, hvorved den oprindelige tilbagetrækning af visse offshore-områder i arktiske farvande og Beringhavet fra olie-og gasboring genoprettes.(c) Attorney General Kan, hvor det er relevant og i overensstemmelse med gældende lovgivning, give meddelelse om denne ordre til enhver domstol med jurisdiktion over verserende retssager relateret til Coastal Plain olie-og Gasleasing-programmet i Arctic National vildtlevende tilflugt og andre relaterede programmer, og kan efter eget skøn anmode om, at retten udsætter retssagen eller på anden måde forsinker yderligere retssager, eller søge anden passende lettelse i overensstemmelse med denne ordre, indtil afslutningen af de handlinger, der er beskrevet i underafsnit (a) i dette afsnit.
sec.5. Regnskab for fordelene ved at reducere Klimaforurening. A) det er vigtigt, at agenturerne registrerer de fulde omkostninger ved drivhusgasemissioner så nøjagtigt som muligt, herunder ved at tage globale skader i betragtning. Dette letter sund beslutningstagning, anerkender bredden af klimapåvirkninger og støtter De Forenede Staters internationale ledelse i klimaspørgsmål. “Sociale omkostninger ved kulstof “(SCC),” sociale omkostninger ved lattergas “(SCN) og” sociale omkostninger ved metan ” (SCM) er skøn over de indtægtsgenererede skader forbundet med trinvise stigninger i drivhusgasemissioner. De er beregnet til at omfatte ændringer i landbrugets nettoproduktivitet, menneskers sundhed, materielle skader som følge af øget oversvømmelsesrisiko og værdien af økosystemtjenester. En nøjagtig social omkostning er afgørende for, at agenturer nøjagtigt kan bestemme de sociale fordele ved at reducere drivhusgasemissioner, når de udfører cost-benefit-analyser af lovgivningsmæssige og andre handlinger.
(b) der nedsættes herved en arbejdsgruppe mellem agenturer om de sociale omkostninger ved drivhusgasser (“arbejdsgruppen”). Formanden for Rådet for Økonomiske Rådgivere, direktøren for OMB og direktøren for Kontoret for videnskab og teknologipolitik fungerer som medformænd for arbejdsgruppen.
(i) medlemskab. Arbejdsgruppen skal også omfatte følgende andre officerer, eller deres udpegede: finansministeren; indenrigsministeren; Landbrugssekretæren; Handelssekretæren; sekretæren for sundhed og menneskelige tjenester; transportministeren; energiministeren; formanden for Rådet for miljøkvalitet; administratoren af Miljøstyrelsen; assistenten til præsidenten og den nationale klimarådgiver; og assistenten til præsidenten for Økonomisk Politik og direktør for det nationale økonomiske råd.
(II) Mission og arbejde. Arbejdsgruppen skal, hvor det er relevant og i overensstemmelse med gældende lovgivning:
(a) offentliggøre en midlertidig SCC, SCN og SCM inden for 30 dage efter datoen for denne ordre, som agenturer skal bruge, når de tjener penge på værdien af ændringer i drivhusgasemissioner som følge af regler og andre relevante agenturhandlinger, indtil de endelige værdier er offentliggjort;
(B) offentliggøre en endelig SCC, SCN og SCM senest i Januar 2022;
(C) fremsætte henstillinger til præsidenten senest den 1. September 2021 vedrørende beslutningsområder-udarbejdelse, budgettering og indkøb af den føderale regering, hvor SCC, SCN og SCM skal anvendes;
(D) give anbefalinger senest den 1. juni 2022 vedrørende en proces til gennemgang og, hvis det er relevant, opdatering af SCC, SCN og SCM for at sikre, at disse omkostninger er baseret på den bedste tilgængelige Økonomi og videnskab; og
(E) fremsætte henstillinger, der offentliggøres sammen med det endelige SCC, SCN og SCM i henhold til litra A), hvis det er muligt, og under alle omstændigheder senest den 1.juni 2022, om at revidere metoder til beregning af SCC, SCN og SCM, i det omfang de nuværende metoder ikke tager tilstrækkeligt hensyn til klimarisici, miljøretfærdighed og egenkapital mellem generationerne.
(iii) metode. Under udførelsen af sine aktiviteter, arbejdsgruppen skal overveje anbefalingerne fra de nationale akademier for videnskab, teknik, og medicin som rapporteret ved værdiansættelse af Klimaskader: Opdatering af estimering af de sociale omkostninger ved kulsyre (2017) og anden relevant videnskabelig litteratur anmode om offentlig kommentar engagere sig med offentligheden og interessenter søge råd fra etiske eksperter og sikre, at SCC, SCN og SCM afspejler fremtidige generations interesser i at undgå trusler fra klimaændringer.
Sec.6. Tilbagekaldelse af marts 2019-tilladelsen til Keystone-rørledningen. (A) den 29. marts 2019 tildelte præsidenten TransCanada Keystone Pipeline, L. P. en Præsidenttilladelse (“tilladelsen”) til at konstruere, forbinde, drive og vedligeholde rørledningsfaciliteter ved den internationale grænse mellem USA og Canada (“Keystone pipeline”), underlagt udtrykkelige betingelser og potentiel tilbagekaldelse efter præsidentens eget skøn. Tilladelsen tilbagekaldes i overensstemmelse med tilladelsens artikel 1, stk.1.
(b) i 2015, efter en udtømmende gennemgang, besluttede Udenrigsministeriet og præsidenten, at godkendelse af den foreslåede Keystone-rørledning ikke ville tjene den amerikanske nationale interesse. Denne analyse understregede ud over at konkludere, at betydningen af den foreslåede rørledning for vores energisikkerhed og økonomi er begrænset, at USA skal prioritere udviklingen af en ren energiøkonomi, som igen vil skabe gode job. Analysen konkluderede endvidere, at godkendelse af den foreslåede rørledning ville underminere amerikansk klimaledelse ved at underbyde USA ‘ s troværdighed og indflydelse i at opfordre andre lande til at tage ambitiøse klimaindsatser.
(C) klimaændringer har haft en voksende effekt på USA. økonomi, med klimarelaterede omkostninger stigende i løbet af de sidste 4 år. Ekstreme vejrbegivenheder og andre klimarelaterede effekter har skadet det amerikanske folks sundhed, sikkerhed og sikkerhed og har øget presserende behov for at bekæmpe klimaændringer og fremskynde overgangen til en ren energiøkonomi. Verden skal sættes på en bæredygtig klimavej for at beskytte amerikanerne og den indenlandske økonomi mod skadelige klimapåvirkninger og skabe velbetalte fagforeningsjob som en del af klimaløsningen. d) pipelinen adskiller den amerikanske nationale interesse. USA og verden står over for en klimakrise. Denne krise skal imødegås med handling i en skala og med en hastighed, der svarer til behovet for at undgå at sætte verden på en farlig, potentielt katastrofal klimabane. Hjemme vil vi bekæmpe krisen med en ambitiøs plan om at bygge bedre tilbage, designet til både at reducere skadelige emissioner og skabe gode job med ren energi. Vores indenlandske indsats skal gå hånd i hånd med amerikansk diplomatisk engagement. Fordi de fleste drivhusgasemissioner stammer uden for vores grænser, er et sådant engagement mere nødvendigt og presserende end nogensinde. USA skal være i stand til at udøve energisk klima lederskab for at opnå en betydelig stigning i den globale klimaindsats og sætte verden på en bæredygtig klimavej. At lade Keystone pipeline-tilladelsen være på plads ville ikke være i overensstemmelse med min administrations økonomiske og klimapåvirkninger.
sec.7. Andre Tilbagekaldelser. (a) bekendtgørelse 13766 af 24. januar 2017 (fremskyndelse af Miljøgennemgange og godkendelser til infrastrukturprojekter med høj prioritet), bekendtgørelse 13778 af 28. Februar 2017 (Gendannelse af retsstatsprincippet, føderalisme og økonomisk vækst ved at gennemgå reglen om “De Forenede Staters farvande”), bekendtgørelse 13783 af 28. marts 2017 (fremme af energiuafhængighed og økonomisk vækst), bekendtgørelse 13792 af 26. April 2017 (gennemgang af betegnelser Under Antikviteter) lov), bekendtgørelse 13795 af 28. April 2017 (implementering af en Amerika-første offshore energistrategi), bekendtgørelse 13868 af 10. April 2019 (fremme af energiinfrastruktur og økonomisk vækst) og bekendtgørelse 13927 af 4.juni 2020 (fremskynde nationens økonomiske opsving fra Covid-19-nødsituationen ved at fremskynde infrastrukturinvesteringer og andre aktiviteter) tilbagekaldes hermed. Bekendtgørelse 13834 af 17. maj 2018 (Efficient Federal Operations) tilbagekaldes hermed med undtagelse af afsnit 6, 7 og 11.
(B) bekendtgørelse 13807 af 15.August 2017 (etablering af disciplin og ansvarlighed i Miljøgennemgangen og tilladelsesprocessen for Infrastrukturprojekter) tilbagekaldes hermed. Direktøren for OMB og formanden for Rådet for miljøkvalitet overvejer i fællesskab, om der skal udstedes en erstatningskendelse.
(c) bekendtgørelse 13920 af 1.maj 2020 (sikring af USA ‘ s Bulkkraftsystem) suspenderes hermed i 90 dage. Energiministeren og direktøren for OMB skal i fællesskab overveje, om der skal udstedes en erstatningskendelse.
(d) præsidentens Memorandum af 12.April 2018 (fremme af indenlandske fremstillings-og Jobskabelsespolitikker og-procedurer i forbindelse med implementering af luftkvalitetsstandarder), præsidentens Memorandum af 19. oktober 2018 (fremme af pålidelig forsyning og levering af vand i Vesten) og præsidentens Memorandum af 19. februar 2020 (udvikling og levering af flere vandforsyninger i Californien) tilbagekaldes hermed.
(e) Rådet for miljøkvalitet ophæver sit udkast til vejledning med titlen “udkast til National miljøpolitisk lov vejledning om overvejelse af drivhusgasemissioner” 84 Fed. Reg. 30097 (26. juni 2019). Rådet, hvor det er relevant og i overensstemmelse med gældende lovgivning, skal gennemgå, revidere, og opdatere sin endelige vejledning med titlen, “Endelig vejledning til føderale afdelinger og agenturer om overvejelse af drivhusgasemissioner og virkningerne af klimaændringer i National Environmental Policy Act-anmeldelser,” 81 Fed. Reg. 51866 (5. August 2016).
(f) direktøren for OMB og agenturcheferne skal straks tage skridt til at ophæve alle ordrer, regler, forskrifter, retningslinjer eller politikker eller dele heraf, herunder om nødvendigt ved at foreslå sådanne undladelser gennem meddelelse og kommentar-regulering, gennemførelse eller håndhævelse af bekendtgørelser, Præsidentmemoranda og udkast til vejledning, der er identificeret i dette afsnit, alt efter hvad der er relevant og i overensstemmelse med gældende lov.
sec.8. Almindelige Bestemmelser. (a) intet i denne rækkefølge skal fortolkes til at forringe eller på anden måde påvirke:
(i) den myndighed, der er tildelt ved lov til en udøvende afdeling eller agentur eller lederen heraf; eller
(ii) funktionerne som direktøren for Kontoret for ledelse og Budget i forbindelse med budgetmæssige, administrative eller lovgivningsmæssige forslag.
(b) denne bekendtgørelse gennemføres på en måde, der er i overensstemmelse med gældende lovgivning og under forudsætning af, at bevillingerne er til rådighed.
(c) denne ordre er ikke beregnet til og skaber ikke nogen ret eller fordel, materiel eller proceduremæssig, håndhæves ved lov eller i egenkapital af nogen part mod USA, dets afdelinger, agenturer eller enheder, dets officerer, medarbejdere eller agenter eller nogen anden person.
JOSEPH R. BIDEN JR.
Det Hvide Hus,
20.januar 2021.