Světové Obchodní Organizace (WTO) funguje zaručit základě pravidel mezinárodního obchodního systému. Navzdory slepé uličce v obchodních jednáních se zkoumají způsoby, jak modernizovat pravidla WTO a řešit nové globální výzvy. Podle Lisabonské smlouvy parlament vydává zákony společně s Radou a má důležitou kontrolní úlohu v oblasti mezinárodní obchodní politiky.

V prvních desetiletích 20. století, obchodní problémy, budete vyzváni zemí, aby se zapojily do stále složitější interakce, vytváření platformy pro usnadnění a regulovat obchodní vztahy. Výsledná Všeobecná dohoda o clech a obchodu z roku 1947 (GATT) nejenže poskytla diskusní fórum u kulatého stolu, vytvářející mnohostranný přístup k obchodu, ale také zavedla systém mezinárodně uznávaných obchodních pravidel. Základní myšlenkou bylo vytvořit rovné podmínky pro všechny členy ‚podstatnému snížení cel a jiných překážek obchodu a odstraněním diskriminace v mezinárodním obchodu.

Jako mezinárodní obchod přestěhovali za výměnu hmotných statků zahrnout služeb a myšlenek, se dohoda GATT přeměnila a byla institucionalizována jako Světová Obchodní Organizace (WTO). To byla založena v roce 1995 jako výsledek Uruguayského Kola obchodních jednání a začleněny dřívější obchodní dohody, jako je GATT sám, Dohody o Zemědělství a Dohody o Textilu a Oděvů, jakož i další obecné dohody. Nejvýznamnějšími novými dohodami byly Všeobecná dohoda o obchodu službami (GATS) a dohoda o obchodních aspektech práv duševního vlastnictví (TRIPS). V únoru 2017 vstoupila v platnost dohoda o usnadnění obchodu – první mnohostranná dohoda uzavřená od vytvoření WTO. Dále se zkoumají nápady, jak dosáhnout nového vývoje ve WTO, který by mohl systém modernizovat, například v oblasti elektronického obchodu, usnadnění investic a průmyslových subvencí, aby byl efektivnější a přizpůsobivější rychle se měnícímu obchodnímu světu.

statistiky ukazují jasnou souvislost mezi volným a spravedlivým obchodem a hospodářským růstem. Vytvoření WTO bylo významným krokem směrem k komplexnějšímu, a tedy dynamičtějšímu mezinárodnímu obchodnímu systému. WTO usiluje o podporu volného obchodu, zejména tím, že zajistí, aby země udržely tempo při odstraňování překážek obchodu v obchodních rozhovorech. V současné době jsou dvě třetiny členů WTO rozvojovými zeměmi, což umožňuje přechodným ekonomikám a nejméně rozvinutým zemím (LDC) využívat otevřený obchod k rozvoji svého rozvojového úsilí.

mechanismus urovnávání obchodní sporů

Jeden z WTO je nejdůležitější úspěchy bylo upevnit jeho řešení Sporů, který má pravomoc rozhodovat o obchodních sporech a vymáhat plnění svých rozhodnutí. Tento mechanismus řešení sporů funguje na základě předem stanovených pravidel, umožňující členům WTO, bez ohledu na jejich politický vliv či ekonomickou váhu, podávat stížnosti na údajné porušení pravidel WTO a domáhat se nápravy. Tento mechanismus vedl ke snížení jednostranných obranných opatření, k nimž se země dříve uchýlily a které často vyvolaly odvetu ze strany cílených zemí, což někdy vedlo k plnohodnotným obchodním válkám.

Tak daleko, řešení sporů v rámci WTO systém sloužil zaručit, že silnější členové nemají převažují nad slabšími, a poskytla jasná pravidla pro odvetná opatření. Odvolací orgán je však nyní fakticky zaniklý, protože jeho členové dosáhli konce svých mandátů a neobsazená místa nebyla obsazena. K překonání této situace, EU, spolu s 22 členy WTO, zahájila iniciativu pro alternativní mechanismus nazývá multi-party prozatímní odvolání uspořádání (MPIA), skládající se z 10 rozhodců, který bude projednávat odvolání WTO panel zpráv pod MPIA .

od vzniku WTO je EU jedním z největších uživatelů svého systému řešení sporů. Unie byla zapojena do 187 případů řešení sporů, 102 jako stěžovatel a 85 jako žalovaný. V dalších 200 případech požádala o status třetí strany, což umožňuje členům WTO sledovat spory týkající se jiných stran. EU, která je zastoupena Evropskou komisí, se také často snažila zlepšit a vyjasnit dohody WTO tím, že si vyžádala rozhodnutí svých panelů a odvolacího orgánu.

Evropský parlament pozorně sleduje vývoj sporů týkajících se EU. Výbor Parlamentu pro mezinárodní obchod předkládá svá stanoviska k obchodním sporům prostřednictvím zpráv, veřejných slyšení a ústních otázek Komisi a Radě. To je například případ sporu Airbus-Boeing mezi EU a USA.

jednací Kolo z Dohá a za

Od roku 2001 jsou členové WTO zapojeni do širokého kola mnohostranných obchodních jednání, známého jako Kolo jednání z Dohá, nebo Rozvojové Agendy z Dohá (DDA), jejichž hlavním cílem je, aby místo rozvoje v srdci světového obchodního systému. Rozhovory z Dohá se snaží dát rozvojovým zemím stále větší roli a posílit jejich schopnost těžit z mezinárodního obchodu a pomáhat jim v boji proti chudobě.

dda byla na počátku založena na principu „jediného podniku“ a je stále otevřená. Stejně jako v předchozích kolech usiluje o další liberalizaci obchodu.

DDA je založena na třech pilířích:

1. přístup na Trh pro zemědělské produkty (včetně cel a veřejné podpory), pro průmyslové zboží (také odkazoval se na jako ‚non-agricultural market access“, nebo „NAMA‘), a na služby;
2. Pravidla, například na zjednodušení obchodu a proti dumpingu, a
3. Vývoj.

rozhovory se však zastavily kvůli zásadním otázkám, které se týkaly především přístupu na trh. Nejvýznamnější jsou rozdíly mezi postoji významných rozvíjejících se zemí a průmyslových zemí či jejich bloků, které se týkají způsobu, jakým mezinárodní obchodní systém by měl být reformován.

EU podpořila zahájení širokého a ambiciózního kola. Považovala to za nejlepší způsob, jak zajistit hospodářský růst a rozvojové zisky pro všechny účastníky a umožnit nezbytné kompromisy. Navzdory značnému úsilí řady účastníků (zejména EU) se však zdá, že úspěšný závěr jednání jako celku není na dosah.

s cílem překonat slepé uličky v jednání z Dohá a udržet protekcionismu na uzdě, členové WTO se zaměřuje na dosažení výsledků v méně kontroverzních oblastech, které by mohly do značné míry splnit rozvojové cíle. V prosinci 2013 byl dohodnut první multilaterální právní nástroj od založení WTO před 22 lety-dohoda o usnadnění obchodu. O dva roky později, v prosinci 2015, došlo k dalšímu hmatatelnému pokroku dohodou o pravidlech omezujících podporu zemědělského vývozu narušující obchod – což je oblast zvláštního zájmu nejméně rozvinutých zemí.

i když méně rozsáhlá než Kolo jednání z Dohá je výchozí program, že tento pozitivní vývoj, zejména vstup v platnost Dohody o Usnadnění Obchodu v únoru 2017, potvrdila odhodlání mnohostranného obchodního systému. Připravují cestu pro revizi WTO s cílem řešit nové výzvy globálního obchodu a pomoci posílit mnohostranná obchodní pravidla. Evropský parlament pozorně sleduje jednání WTO. Přijala různé zprávy hodnotící stav diskusí.

Parlamentní Konference o WTO, kterou pořádá společně Evropský Parlament a meziparlamentní Unie, pravidelně nabízí příležitost pro konstruktivní účast (viz níže pro více informací o této konferenci). Parlament několikrát vyzval k obnovení jednání a zdůraznil význam kola z Dohá pro světový obchod a hospodářský rozvoj.

Parlament byl také úzce spojen s vyjednáváním o omezenějších dohodách. V prosinci 2015 vyslala delegaci do Nairobi a Buenos Aires, aby se zúčastnila ministerských zasedání WTO. Parlament nadále sleduje vývoj ve WTO, zejména s ohledem na příští ministerské zasedání WTO – další se má konat v červnu 2021.

EU a WTO

Tak daleko, že EU hrála ústřední úlohu v rozvíjení systému mezinárodního obchodu od druhé Světové Války. EU v současnosti zkoumá možnost modernizace WTO.

Jako GATT (a později WTO) EU byl sám původně navržen tak, aby odstranit celní bariéry a podpořit obchod mezi Členskými Státy. Jednotný trh EU byl částečně inspirován zásadami a postupy GATT. Unie vždy patřila mezi hlavní propagátory efektivního mezinárodního obchodu založeného na právním státě. Takový systém pomáhá zajistit, aby jeho podniky měly spravedlivý přístup na trh v zahraničí, a podporuje tak hospodářský růst jak na domácím trhu, tak ve třetích zemích, zejména v méně rozvinutých zemích.

společná obchodní politika EU je jednou z oblastí, v nichž má Unie jako taková plnou a výlučnou pravomoc. Jinými slovy, EU Působí ve WTO jako jediný aktér a je zastoupena spíše Komisí než členskými státy. Komise sjednává obchodní dohody a hájí zájmy EU před orgánem pro řešení sporů WTO jménem všech 28 členských států. Komise pravidelně konzultuje obsah a strategii mnohostranných diskusí a podává zprávy Radě a Evropskému parlamentu. Podle Lisabonské smlouvy jsou Rada a Parlament spolutvůrci právních předpisů, kteří mají stejné slovo v otázkách mezinárodního obchodu.

prostřednictvím WTO se EU rovněž snažila prosazovat mnohostranný rámec pro obchodní jednání, který má doplnit bilaterální jednání. Patová situace v jednání v Dohá, a tomu, že ostatní obchodní partneři se obrátili na dvoustranné dohody přiměly EU, aby částečně přehodnotila svou dlouhodobou strategii a vrátit se do regionálních a dvoustranných jednání.

současné překážky ve WTO jsou také známkou toho, že se mezinárodní obchodní systém za posledních 20 let dramaticky změnil. Systém se vyvinul, přičemž ústřední roli hrají noví aktéři – v podstatě přechodné a rozvojové země. Liberalizace mezinárodního obchodního systému prospěla některým rozvojovým zemím, které zažily bezprecedentní fázi trvalého hospodářského růstu. EU si je této nové dynamiky dobře vědoma. Poukázala na potřebu překonat přístup k vyjednávání z minulých let a vyzkoušet inovativní přístupy k řešení zvýšeného významu regulačních otázek ve srovnání s tarify.

Parlamentní Konference o WTO

Parlamentní Konferenci WTO organizuje společně Evropský Parlament a meziparlamentní Unie (IPU); jejím cílem je mezinárodní podpora demokracie tím, že parlamentní dimenze se mnohostranné obchodní spolupráci.

první formální setkání poslanců ve WTO se datuje k ministerské konferenci WTO v prosinci 1999, která se konala v Seattlu. V roce 2001 se Evropský parlament a IPU dohodly, že spojí své úsilí a sponzorují parlamentní zasedání během konference WTO v Dauhá. Toto setkání položilo základy toho, co se stalo parlamentní konferencí o WTO.

tato konference poskytuje fórum, na kterém si poslanci z celého světa vyměňují názory, informace a zkušenosti v otázkách mezinárodního obchodu. Účastníci monitorování činnosti WTO, podporují účinnost a spravedlnost WTO; obhajovat transparentnost na postupy WTO; pracovat na zlepšení dialogu mezi vládami, parlamenty a občanskou společností; ovlivňují směr diskusí v rámci WTO; a vybudovat kapacity národních parlamentů v záležitostech mezinárodního obchodu.

parlamentní konference o WTO se schází během ministerských konferencí WTO. Poslední setkání se konalo v Ženevě ve dnech 6. a 7. prosince 2018.

Wolfgang Igler