Departamentul de educație al SUA
Biroul pentru Drepturile Civile
Washington, D. C. 20202-1100

martie 1991

introducere

istoric colegii și universități negre (HBCUs) au fost înființate pentru a satisface nevoile educaționale ale americanilor negri. Înainte de momentul înființării lor și mulți ani după aceea, negrilor li s-a refuzat, în general, admiterea în instituțiile tradiționale albe. Drept urmare, HBCUs a devenit principalul mijloc de a oferi educație postsecundară americanilor negri.

astăzi, HBCUs trebuie să îndeplinească obiectivele educaționale mult dincolo de cele stabilite inițial. Președintele George Bush a descris misiunea unică a Colegiilor negre după cum urmează:

„într-un moment în care multe școli și-au interzis ușile americanilor negri, aceste colegii au oferit cea mai bună și adesea singura oportunitate pentru un învățământ superior.”

astăzi, mulțumesc cerului, majoritatea acestor bariere au fost doborâte de lege și, totuși, istoric, colegiile și universitățile negre reprezintă încă o componentă vitală a învățământului superior American.

această broșură oferă o imagine de ansamblu a rolului istoric, realizările și provocările cu care se confruntă HBCUs în îndeplinirea misiunii lor unice. Informațiile vor permite cititorului să ia în considerare HBCUs ca o alegere valabilă în satisfacerea nevoilor educaționale ale studenților minoritari și nonminority. Mai mult, pamfletul rezumă eforturile Departamentului Educației care vizează consolidarea HBCUs, asigurând în același timp că programele de învățământ superior nu discriminează pe bază de rasă.

contextul istoric al colegiilor și universităților negre

înainte de Războiul Civil, nu exista un sistem structurat de învățământ superior pentru studenții negri. Politica publică și anumite dispoziții legale interziceau educația negrilor în diferite părți ale națiunii. Institutul pentru tineret colorat, prima instituție de învățământ superior pentru negri, a fost fondată în Cheyney, Pennsylvania, în 1837. A fost urmat de alte două instituții negre-Universitatea Lincoln, în Pennsylvania (1854) și Universitatea Wilberforce, în Ohio (1856).

deși aceste instituții au fost numite universități” sau „institute” de la fondarea lor, o mare parte a misiunii lor în primii ani a fost de a oferi școlarizare elementară și secundară pentru studenții care nu aveau studii anterioare. Abia la începutul anilor 1900, HBCUs a început să ofere cursuri și programe la nivel postsecundar.

după Războiul Civil, sprijinul public pentru învățământul superior pentru studenții negri s-a reflectat în adoptarea celui de-al doilea act Morrill în 1890. Legea impunea statelor cu sisteme publice de învățământ superior segregate rasial să ofere o instituție de acordare a terenurilor pentru studenții negri ori de câte ori a fost înființată și restricționată o instituție de acordare a terenurilor pentru studenții albi. După adoptarea Legii, instituțiile publice de acordare a terenurilor special pentru negri au fost înființate în fiecare dintre statele sudice și de frontieră. Drept urmare, au fost înființate unele noi instituții publice negre și o serie de școli negre private au intrat sub control public; în cele din urmă 16 instituții negre au fost desemnate drept colegii de acordare a terenurilor. Aceste instituții au oferit cursuri în discipline agricole, mecanice și industriale, dar puține au oferit cursuri și diplome la nivel de colegiu.

decizia Curții Supreme a sua din 1896 în Plessy v. Ferguson a stabilit o doctrină” separată, dar egală” în educația publică. În validarea sistemelor școlare elementare și secundare publice duale rasiale, Plessy a încurajat, de asemenea, colegiile negre să se concentreze pe formarea profesorilor pentru a oferi un grup de instructori pentru școlile segregate. În același timp, extinderea școlilor secundare negre a redus necesitatea ca colegiile negre să ofere instruire pregătitoare pentru facultate.până în 1953, mai mult de 32.000 de studenți erau înscriși în instituții private de culoare cunoscute precum Universitatea Fisk, Institutul Hampton, Universitatea Howard, Colegiul Medical Meharry, Colegiul Morehouse, Colegiul Spelman și Institutul Tuskegee, precum și o serie de colegii Negre mai mici situate în statele sudice și de frontieră. În același an, peste 43.000 de studenți au fost înscriși în colegiile publice negre. HBCUs a înscris 3.200 de studenți în programe postuniversitare. Aceste instituții private și publice au servit reciproc misiunea importantă de a oferi educație profesorilor, miniștrilor, avocaților și medicilor pentru populația neagră într-o societate segregată rasial.

adăugarea de programe postuniversitare, mai ales la HBCU publice, a reflectat trei decizii ale Curții Supreme în care principiul „separat, dar egal” al Plessy a fost aplicat Educației postuniversitare și profesionale. Deciziile stipulau: (1) un stat trebuie să ofere școlarizare pentru negri de îndată ce a oferit-o albilor (Sinuel împotriva Consiliului Regenților de la Universitatea din Oklahoma, 1948); (2) studenții negri trebuie să primească același tratament ca și studenții albi (MacLaurin v.Oklahoma State Regents, 1950); și (3) un stat trebuie să ofere facilități de calitate comparabilă pentru studenții alb-negru (Sweatt v. Painter, 1950). Studenții negri au fost admiși din ce în ce mai mult la școlile tradiționale albe absolvente și profesionale dacă programul lor de studiu nu era disponibil la HBCUs. De fapt, desegregarea în învățământul superior a început la nivel post-bacalaureat.

în 1954, Decizia Curții Supreme a SUA în Brown v. Consiliul Educației a respins doctrina” separată, dar egală ” și a susținut că școlile publice segregate rasial privează copiii negri de o protecție egală garantată de al paisprezecelea Amendament al Constituției Statelor Unite. Decizia Plessy, care guvernase Politica educației publice de mai bine de o jumătate de secol, a fost anulată. În ciuda deciziei Curții Supreme de referință Din Brown, majoritatea HBCUs au rămas segregate cu facilități și bugete mai sărace în comparație cu instituțiile tradiționale albe. Lipsa bibliotecilor adecvate și a echipamentelor și capacităților științifice și de cercetare a pus un handicap grav pentru mulți. Multe dintre HBCUs-urile publice s-au închis sau au fuzionat cu instituții tradiționale albe. Cu toate acestea, majoritatea studenților negri au continuat să participe la HBCUs ani după pronunțarea deciziei.

legea drepturilor civile din 1964

la scurt timp după decizia Brown, Congresul a adoptat titlul VI din Legea Drepturilor Civile din 1964 pentru a oferi un mecanism pentru asigurarea egalității de șanse în programele și activitățile asistate federal. În adoptarea titlului VI, Congresul și-a reflectat, de asemenea, îngrijorarea cu privire la progresul lent în desegregarea instituțiilor de învățământ în urma deciziei Brown a Curții Supreme. Titlul VI protejează persoanele împotriva discriminării bazate pe rasă, culoare sau origine națională în programele sau activitățile care primesc asistență financiară federală. Adoptarea legii a dus la înființarea Oficiului pentru Drepturi Civile (OCR) în fostul departament de sănătate, Educație și Bunăstare (HEW). OCR și-a pus accentul principal pe Conformitate în anii 1960 și începutul anilor 1970 pe eliminarea segregării neconstituționale a școlilor elementare și secundare în statele sudice și de frontieră.

activitatea de conformitate timpurie în postsecundar

nouăsprezece state operau sisteme de învățământ superior segregate rasial la momentul adoptării titlului VI. În 1969-70, după o muncă intensă de investigație, OCR a notificat o serie de state că încalcă Titlul VI pentru că nu au reușit să demonteze sistemele lor rasiale de învățământ superior operate anterior. OCR a căutat, fără succes, planuri de desegregare a învățământului superior la nivel de stat. În 1970, reclamanții privați au intentat o acțiune împotriva HEW pentru că nu au inițiat acțiuni de executare împotriva sistemelor investigate de OCR. Costumul lor este cunoscut sub numele de cazul Adams.în 1977, ca parte a cazului Adams, o instanță a ordonat guvernului federal să stabilească noi criterii uniforme pentru desegregarea la nivel de stat. Ca răspuns, OCR a publicat criterii care specifică ingredientele planurilor acceptabile de desegregare a sistemelor de stat ale învățământului superior public (criterii). Criteriile au recunoscut rolul unic al HBCUs în satisfacerea nevoilor educaționale ale studenților negri. În consecință, criteriile au solicitat îmbunătățirea HBCUs prin îmbunătățirea instalațiilor și echipamentelor fizice, a numărului și calității facultăților, a bibliotecilor și a altor tipuri de sprijin financiar. Criteriile au solicitat, de asemenea, extinderea înscrierii nonminority la HBCUs, oferind în campusurile lor programe academice care sunt la cerere mare sau indisponibile în celelalte campusuri ale sistemelor de stat. De asemenea, trebuiau depuse eforturi pentru a oferi HBCUs resurse care să asigure în cele din urmă că sunt cel puțin comparabile cu cele de la instituțiile tradiționale albe care au misiuni similare.

conform planurilor acceptate de OCR, HBCUs au vizat înscrieri desegregate ale studenților și programe și facilități mai bune, păstrându-și sau sporind statura istorică. OCR a monitorizat planurile pentru a se asigura că acestea au fost puse în aplicare.

realizările HBCUs

în cadrul planurilor, multe state au făcut progrese substanțiale în desegregarea sistemelor lor de stat de învățământ superior. În același timp, HBCUs continuă să fie o resursă vitală în sistemul educațional al națiunii. Printre realizările lor se numără următoarele:

HBCUs au jucat un rol istoric în îmbunătățirea oportunităților educaționale egale pentru toți elevii.mai mult de 80% dintre americanii de culoare care au primit diplome în medicină și stomatologie au fost instruiți la cele două instituții tradiționale negre de Medicină și stomatologie-Universitatea Howard și Colegiul Medical Meharry. (Astăzi, aceste instituții reprezintă încă 19,7% din diplomele acordate în medicină și stomatologie studenților negri.)