When The War of American Independence (1775-83) ended, Great Britain lost its American colonies and was deprived of a place to dispose of its convicts. Durante a guerra, a Grã-Bretanha não podia transportar condenados e o seu número tinha aumentado significativamente. Os condenados foram presos nos cascos de velhos navios de guerra dilapidados ancorados em Plymouth e no estuário do Tamisa. Pressão para encontrar outro local para transporte montado.em julho de 1783, James Matra (1746?-1806), que tinha visitado Botany Bay em 1770 como um oficial júnior na Endeavour, produziu uma proposta para estabelecer um assentamento em Nova Gales do Sul. Ele foi apoiado por Sir Joseph Banks, e juntos eles estabeleceram razões para estabelecer uma colônia composta por lealistas americanos, povo chinês e ilhéus do mar do Sul (mas não condenados). Em Março de 1784, após uma entrevista com o Ministro do interior, Lord Sydney, Matra alterou sua proposta para incluir condenados como colonos, pois isso beneficiaria a economia, o povo e o indivíduo. O governo também queria colonizar a Ilha Norfolk por causa de seus recursos de madeira e linho.a Revolução Industrial dos séculos XVIII e XIX na Grã-Bretanha mudou o tecido da sociedade e do trabalho, particularmente na agricultura, manufatura, mineração, transporte e Tecnologia. As invenções que ajudavam os agricultores a arar e colher as colheitas significavam que milhares de trabalhadores agrícolas estavam desempregados e partiram para a cidade para encontrar empregos. Soldados retornados da Guerra da Independência americana também acharam difícil ganhar a vida e alguns voltaram-se para o pequeno crime para sobreviver. O aumento do desemprego, as cidades superlotadas e a pobreza eram incentivos para os pobres e necessitados roubarem comida ou roupas. As penalidades por roubo e roubo foram severas, incluindo transporte.o medo do governo britânico de que outras potências imperiais como a França, Holanda e Espanha pudessem expandir seus territórios e reivindicar o grande continente sul ou parte dele para seus territórios também motivou seu desejo de estabelecer a colônia de Nova Gales do Sul.em 1787, a Baía Botânica na costa leste da Nova Holanda foi escolhida como local para um novo assentamento penal. Sir Joseph Banks (1743-1820), um botânico que tinha viajado com o Capitão James Cook (1728-1779) em sua exploração para encontrar a nova terra, sugeriu que a Baía da Botânica poderia ser tanto um lugar para condenados como um porto comercial britânico no Pacífico.