História e o desenvolvimento do Acordo de Schengen

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Em 14 de junho de 1985, a República Federal da Alemanha, a França, a Bélgica, o Luxemburgo e os países baixos assinaram o Acordo de Schengen, relativo à supressão gradual dos controlos nas fronteiras comuns. O nome do acordo vem da pequena cidade do Luxemburgo, na fronteira com a França e a Alemanha, onde foi assinado.em 19 de junho de 1990, foi assinada a Convenção de Aplicação do Acordo de Schengen. Os seus pontos-chave dizem respeito a medidas destinadas a criar, na sequência da abolição dos controlos nas fronteiras comuns, um espaço comum de segurança e justiça. Especificamente, ele está preocupado com

• harmonizar as disposições relativas à entrada e estadias de curta duração no espaço Schengen por não-cidadãos da UE (uniform visto Schengen),
• matéria de asilo (determinação do estado-membro em que um pedido de asilo pode ser submetido),
• medidas para combater transfronteiriças relacionadas ao tráfico de drogas crime,
• a cooperação policial, e
• a cooperação entre os estados Schengen em matéria judicial.A Convenção de Aplicação do Acordo de Schengen entrou em vigor em 1 de setembro de 1993. No entanto, as suas disposições só poderiam produzir efeitos práticos quando estivessem reunidas as condições técnicas e jurídicas necessárias, tais como os bancos de dados e as autoridades competentes em matéria de protecção de dados. A Convenção entrou assim em vigor em 26 de Março de 1995.com a entrada em vigor, em 1 de Maio de 1999, do Protocolo de Schengen ao Tratado de Amesterdão, de 2 de outubro de 1997, a cooperação Schengen – inicialmente baseada apenas num acordo internacional – foi incorporada no direito da UE.a Comunidade Europeia assumiu, assim, a responsabilidade por grande parte do acervo de Schengen (Acordo de Schengen e regulamentação conexa) e pelo seu desenvolvimento.para os Estados-membros da UE, a pertença ao espaço Schengen apresenta vantagens consideráveis. Para os cidadãos da UE, a abolição dos controlos nas fronteiras internas do espaço Schengen significa não só uma maior liberdade de circulação, mas também uma maior segurança. Para compensar a ausência de controlos nas fronteiras internas do espaço Schengen, foram introduzidos controlos melhores e mais eficazes nas suas fronteiras externas, bem como outras medidas, tais como patrulhas móveis nas fronteiras e melhoria da rede policial. No entanto, os cidadãos alemães continuam a ter de possuir um passaporte válido ou um documento equivalente, como um bilhete de identidade (provisório) ou um documento de viagem utilizado em vez de um passaporte, quando entram ou saem da Alemanha. Se não o fizer, poderá ser aplicada uma multa até 5000 euros.desde 1985, vários outros estados aderiram ao espaço Schengen:a Itália assinou o Acordo em 27 de novembro de 1990, a Espanha e Portugal assinaram ambos em 25 de junho de 1991, a Grécia assinou em 6 de novembro de 1992, a Áustria em 28 de abril de 1995 e a dinamarca, a Finlândia e a Suécia, juntamente com os estados não membros da UE, a Islândia e a Noruega, todos assinaram o Acordo de Schengen em 19 de dezembro de 1996. A Suíça, que também não é um Estado-membro da UE, assinou o Acordo em 2004. A república checa, a estónia, a hungria, a letónia, a lituânia, Malta, a polónia, a Eslováquia e a Eslovénia aderiram todos a Schengen em 21 de dezembro de 2007. O mais recente membro do espaço Schengen é o Liechtenstein (um país não membro da UE), que aderiu em 2011.alguns estados – membros da UE-Bulgária, Chipre, Roménia e Croácia-ainda não são membros de pleno direito do espaço Schengen; continuam a ser efectuados controlos fronteiriços entre estes países e o espaço Schengen (ver a seguir a posição relativa ao Reino Unido e à Irlanda).os pontos-chave do acervo de Schengen os cidadãos dos países Schengen (ver infra) podem atravessar as fronteiras internas do espaço Schengen sem passar por controlos de identidade. No entanto, os estados podem continuar a efectuar controlos nas fronteiras internas durante um período limitado, se tal for exigido por razões de ordem pública ou de segurança nacional. Todos os cidadãos dos países Schengen são aconselhados a transportar um passaporte ou bilhete de identidade válido, uma vez que os controlos na fronteira ainda são possíveis. A exigência de que os nacionais alemães tenham um passaporte válido ou documento equivalente (por exemplo, bilhete de identidade) quando entram ou saem do território alemão continua a ser aplicável, Não obstante o acordo.as pessoas a quem tenha sido concedido um visto de curta duração sem restrições territoriais (visto da categoria “C”) por um país Schengen podem, durante o período de validade do visto, permanecer e viajar livremente no território de qualquer outro país Schengen. Os titulares desses vistos podem igualmente atravessar as fronteiras internas do espaço Schengen sem serem sujeitos a controlos de identidade. Os passageiros aéreos com vistos de trânsito (visto da categoria “a”) só podem entrar na zona de trânsito internacional nos aeroportos, mas não no próprio espaço Schengen.os nacionais de Países Terceiros que possuam uma autorização de residência nacional emitida por um país Schengen podem, durante o seu período de validade, deslocar-se a qualquer outro país Schengen durante um período máximo de 90 dias por período de 180 dias. O mesmo se aplica aos titulares de um visto nacional (visto da categoria “D”) emitido por um país Schengen.Políticas harmonizadas de vistos dos países Schengen (lista comum dos países terceiros cujos nacionais necessitam ou não de visto).controlos nas fronteiras externas de acordo com uma norma comum de Schengen.acesso de todos os países Schengen ao sistema de Informação Schengen (SIS), que fornece dados sobre pessoas e objectos em todo o espaço Schengen, especialmente no que se refere aos inquéritos efectuados pelas autoridades policiais e judiciais.Cooperação Policial e judiciária estreita.esforços conjuntos para combater a criminalidade relacionada com a droga.regras que determinam a competência em matéria de procedimentos de asilo, agora substituídas pelo Regulamento (CE) n. º 343/2003 do conselho, de 18 de fevereiro de 2003 (designado Regulamento Dublim II).lista de países que aplicam plenamente o acervo de Schengen (os chamados países de aplicação integral), bem como pormenores sobre a data em que os controlos nas fronteiras foram ou deverão ser abolidos:

  Overview

  Country	Border checks abolished
  Belgium, France, Germany, Greece, Luxembourg, Netherlands, Portugal, Spain	26 March 1995
  Italy	26 March 1997
  Austria	1 December 1997
  Greece	26 March 2000
  Denmark, Finland, Iceland, Norway, Sweden	25 March 2001
  Czech Republic, Estónia, Hungria, Letónia, Lituânia, Malta, Polónia, Eslováquia, Eslovénia	21 de dezembro de 2007
  a Suíça	em 12 de dezembro de 2008 (fronteiras terrestres), 29 de Março de 2009 (ar fronteiras)
  Liechtenstein	em 19 de dezembro de 2011

  A seguir a completa abolição dos controlos nas fronteiras internas alguém segurando um uniforme de visto Schengen pode entrar em qualquer outro plena implementação do país por até 90 dias, por período de seis meses para a duração do visto do validade.

  Suíça

  numa votação realizada em junho de 2005, a Suíça aprovou o acordo com a União Europeia e a Comunidade Europeia relativo à Associação dos seus países ao acervo de Schengen. A Suíça aplicou assim as disposições do Acordo de Schengen a partir de 12 de dezembro de 2008. Os controlos nos aeroportos foram abolidos em 29 de Março de 2009.a dinamarca, a Irlanda e o Reino Unido adoptaram disposições especiais para os Estados-membros da UE, a dinamarca, a Irlanda e o Reino Unido.embora a Dinamarca aplique plenamente o acervo de Schengen, fez uma reserva à assinatura do Acordo de Schengen no que se refere à execução e à aplicação de futuras decisões tomadas ao abrigo do acordo. Decidirá, caso a caso, se deve participar no desenvolvimento futuro do acervo ao abrigo do Direito Internacional e se deve incorporar o direito comunitário desenvolvido sem a sua participação no seu direito nacional. No entanto, a Dinamarca é obrigada a aplicar determinadas medidas relacionadas com a política comum de vistos.embora a Irlanda e o Reino Unido não sejam partes no Acordo de Schengen, podem, com a aprovação do Conselho da UE, aplicar o acervo de Schengen no todo ou em parte e participar no seu posterior desenvolvimento. Não emitem vistos Schengen e aplicam o Acordo de Schengen apenas parcialmente. O Conselho da UE aprovou um pedido de participação de ambos os países na cooperação reforçada entre as autoridades policiais e judiciais em matéria de Justiça Penal, na luta contra a criminalidade relacionada com a droga e no sistema de informação de Schengen (SIS). No entanto, nenhum dos países aboliu os controlos nas fronteiras.embora nem a Islândia nem a Noruega sejam Estados-membros da UE, ambos os países aplicam plenamente o acervo de Schengen com base no Acordo de associação que celebraram com a UE em 18 de Maio de 1999.ambos pertencem (juntamente com a dinamarca, a Finlândia e a suécia) à União nórdica de passaportes, que aboliu os controlos nas fronteiras comuns dos seus membros. Em 1 de dezembro de 2000, o Conselho da UE decidiu que o acervo de Schengen deveria entrar em vigor nos cinco países que pertencem à União nórdica de passaportes. Desde então, a Islândia e a Noruega têm vindo a implementar plenamente os países. Os regulamentos relativos ao sistema de Informação Schengen SIS estão em vigor desde 1 de janeiro de 2000.as relações entre a Islândia e a Noruega, por um lado, e a Irlanda e o Reino Unido, por outro, no que respeita aos domínios do acervo de Schengen aplicáveis à Islândia e à Noruega, são regidas por um acordo aprovado pelo Conselho da UE em 28 de junho de 1999.na prática, a Islândia e a Noruega Não membros da UE participam nos trabalhos relacionados com Schengen através de comités mistos que se reúnem paralelamente aos grupos de trabalho do Conselho da UE. As suas reuniões contam com a presença de Representantes dos governos dos Estados-membros da UE, da Comissão e de governos de países terceiros. A Islândia e a Noruega participam, assim, nos debates sobre o desenvolvimento do acervo de Schengen, mas não em quaisquer votações a este respeito.embora Andorra não tenha assinado a Convenção de Aplicação do Acordo de Schengen, não tem controlos nas suas fronteiras com os países vizinhos Espanha e França. São Marino também não assinou a Convenção de Aplicação do Acordo de Schengen, mas não tem controlos na fronteira com o seu único vizinho, a Itália.embora sejam Estados-membros da UE, Bulgária e Roménia (adesão de 1 de janeiro de 2007), Chipre (adesão de 1 de Maio de 2004) e Croácia (adesão de 1 de julho de 2013) aplicam o acervo de Schengen apenas parcialmente e, consequentemente, não emitem vistos Schengen.alguns requisitos ainda precisam de ser cumpridos antes de o acervo de Schengen poder ser plenamente aplicado. Estas incluem a introdução da segunda geração do sistema de informação de Schengen (SIS II) e a conclusão bem sucedida das avaliações que determinam que os requisitos para a plena aplicação foram efectivamente cumpridos. Só depois de estas medidas terem sido concluídas é que poderá ser tomada a decisão política sobre a plena aplicação do acordo e a abolição dos controlos nas fronteiras.Acordo de 14 de junho de 1985 entre os governos dos Estados da União Económica Benelux, da República Federal da Alemanha e da República Francesa relativo à supressão Gradual dos controlos nas fronteiras comuns: boletim Ministerial conjunto 1986, p. 79 e seguintes.

• Convenção de 19 de junho de 1990, de Aplicação do Acordo de Schengen de 14 de junho de 1985 entre os Governos dos Estados da União Económica Benelux, da República Federal de Alemanha e da República francesa relativo à Supressão Gradual dos Controlos nas Fronteiras Comuns (Convenção de Aplicação do Acordo de Schengen): Lei Federal Boletim II, 1993, p. 1013 ff.Lei de 15 de julho de 1993 relativa ao Acordo de Schengen, de 19 de junho de 1990, relativo à supressão Gradual dos controlos nas fronteiras comuns: Federal Law Gazette II 1993, p. 1010 e seguintes.
• Notificação de 20 de abril de 1994, da Entrada em Vigor da Convenção, de 14 de junho de 1985 Aplicação do Acordo de Schengen de 14 de junho de 1985 entre os Governos dos Estados da União Económica Benelux, da República Federal de Alemanha e da República francesa relativo à Supressão Gradual dos Controlos nas Fronteiras Comuns (Convenção de Aplicação do Acordo de Schengen): Lei Federal Boletim II, 1994, p. 631 ff.Tratado de Amesterdão de 2 de outubro de 1997: Jornal Oficial II de 1998, p. 386. Código das Fronteiras Schengen [Regulamento (CE) n. o 562/2006, de 15 de Março de 2006), em vigor desde 13 de outubro de 2006.o sistema de informação de Schengen II (SIS II) de segunda geração é um sistema de informação que permite aos serviços responsáveis pela aplicação da lei e aos órgãos administrativos dos Estados Schengen trocar informações e, por conseguinte, exercer determinadas actividades. As agências da UE, a Europol e a Eurojust, têm também um acesso limitado ao sistema.

  Os Estados Schengen estão actualmente a recolher informações de duas áreas principais do SIS II:

  • Alertas sobre a nacionais de países terceiros para efeitos de recusa de sua entrada ou permanência no espaço Schengen, com base no Regulamento (CE) N.º 1987/2006, de 20 de dezembro de 2006;
  • Alertas sobre pessoas desaparecidas e sobre pessoas ou objetos relacionados a crimes para os fins da cooperação policial e judiciária, com base em Decisão do Conselho 2007/533/JAI do conselho, de 12 de junho de 2007.

  Se os seus dados pessoais forem armazenados no sistema de Informação Schengen de segunda geração (SIS II), tem o direito de solicitar o acesso a esses dados e de se certificar de que são exactos e legalmente introduzidos, ou, em caso negativo, de solicitar a correcção ou eliminação. Pode exercer esse direito em todos os estados em que o SIS II é utilizado, independentemente do Estado-Membro que inseriu a indicação.as autoridades competentes devem responder aos pedidos de informação o mais rapidamente possível e, no máximo, 60 dias após a data do pedido. Devem responder aos pedidos de correcção ou de supressão o mais rapidamente possível e, o mais tardar, três meses após a data do pedido, informando a pessoa de que medidas tomaram. Se as regulamentações nacionais preverem prazos de resposta mais curtos, esses prazos mais curtos aplicam-se. A Alemanha não tem tempos de resposta mais curtos.

  direito de Solicitar informações
  O procedimento para solicitar informações é baseado em regulamentos nacionais.

  Na Alemanha, é a divisão ZV 34 do Serviço Federal de Polícia Criminal (BKA) que fornece informações sobre se os dados são realmente armazenados no SIS II e que autoridade é responsável por corrigir ou apagar esses dados.

  ontact details:

  ederal Criminal Police Office – Bundeskriminalamt
  ZV34 – Petenten
  65173 Wiesbaden
  Germany
  Email: [email protected] janeiro

  Se o pedido de informações refere-se a um alerta de que não foi introduzida por uma autoridade alemã, o BKA primeiro tem que transmitir o pedido para o estado membro que entrou no SIS II. Só uma vez que este estado já teve a oportunidade de comentar sobre a divulgação dos dados para o requerente é o BKA o direito de fornecer informações sobre os dados ou recusar-se a fornecer tais informações.a informação deve ser fornecida a menos que: manter a confidencialidade seja indispensável para que a autoridade relevante desempenhe as suas tarefas em conexão com um alerta (e.g. investigações policiais) manter a confidencialidade é necessário para a protecção da segurança e da ordem públicas, ou os dados ou o facto de serem armazenados devem ser mantidos confidenciais por motivos legais ou para proteger direitos e liberdades superiores de terceiros. se as informações não forem divulgadas ou se o requerente duvidar da exactidão das informações fornecidas, podem contactar a autoridade federal de controlo da protecção de dados. Esta autoridade examinará o caso em pormenor e informará o requerente se os seus direitos foram respeitados.

  contatos:

  Comissário Federal para a Proteção de Dados e Liberdade de Informação – Morrer Bundesbeauftragte für den Datenschutz und die Informationsfreiheit
  Husarenstr. 30
  53117 Bonn
  Germany
  Email: [email protected]
  Tel.: 0049 (0)228 99 7799 0

  direito à correção e Eliminação de dados
  se os dados pessoais no SIS II são incorretos ou incompletos, a pessoa em causa tem o direito de corrigi-los. Se os dados pessoais forem ilegalmente armazenados no SIS II, a pessoa em causa tem o direito de os suprimir. Se a indicação pertinente tiver sido criada por uma autoridade de outro estado, apenas esse estado pode corrigir ou apagar os dados. As autoridades competentes da Alemanha ajudam a processar o pedido através do intercâmbio de informações e da realização dos controlos necessários.o pedido deve ser feito diretamente à agência que criou a indicação. A Alemanha SIRENE (Com sede no BKA em Wiesbaden) dir-lhe-á Qual é. O pedido e todas as informações pertinentes devem ser devidamente fundamentados.

  a reparação Legal é fornecida de acordo com a legislação nacional. Na Alemanha, os requerentes devem, em primeiro lugar, apresentar uma queixa junto da autoridade que contactaram sobre os dados. Esta autoridade revê, em seguida, a sua decisão inicial para determinar se deve ser alterada, proporcionando, assim, a própria isenção. Se cumprir a sua decisão inicial e continuar a recusar fornecer informações ou corrigir ou eliminar dados, o autor da denúncia pode interpor recurso junto do tribunal administrativo competente para obrigar a autoridade a deferir o pedido.os requerentes na Alemanha podem também apresentar as suas queixas à autoridade competente de controlo da protecção de dados em qualquer fase. Esta autoridade examinará o caso em pormenor e informará o requerente se os seus direitos foram respeitados. Se estiver em causa uma indicação emitida por uma agência federal, os requerentes devem contactar o Comissário Federal para a protecção de dados e a liberdade de Informação (dados de contacto acima). Se o alerta foi criado por uma autoridade do Land (estado federal), você deve entrar em contato com a Autoridade de proteção de dados desse Land.se a queixa levantar questões que afectem dois ou mais países, as autoridades nacionais competentes em matéria de protecção de dados cooperarão para garantir os direitos da pessoa afectada.