Pokaż większą wersję obrazu Zamknij

w dniu 14 czerwca 1985 r.Republika Federalna Niemiec, Francji, Belgii, Luksemburga i Holandii podpisały układ z Schengen o stopniowym znoszeniu kontroli na wspólnych granicach. Nazwa umowy pochodzi od małego miasteczka w Luksemburgu na granicy z Francją i Niemcami, gdzie została podpisana.

19 czerwca 1990 roku podpisano Konwencję wykonawczą do Układu z Schengen. Jego kluczowe punkty dotyczą środków mających na celu stworzenie, po zniesieniu wspólnej kontroli granicznej, wspólnego obszaru bezpieczeństwa i Sprawiedliwości. W szczególności chodzi o harmonizację przepisów dotyczących wjazdu i pobytu krótkoterminowego w strefie Schengen przez obywateli spoza UE (jednolita wiza Schengen), kwestii azylowych (określających, w którym państwie członkowskim można złożyć wniosek o udzielenie azylu), środków zwalczania transgranicznej przestępczości związanej z narkotykami, współpracy policyjnej oraz współpracy między państwami Schengen w sprawach sądowych.

Konwencja wykonawcza do Układu z Schengen weszła w życie 1 września 1993 roku. Jej przepisy nie mogły jednak wejść w życie w praktyce, dopóki nie zostaną wprowadzone niezbędne warunki techniczne i prawne, takie jak banki danych i odpowiednie organy ochrony danych. Konwencja weszła zatem w życie w praktyce w dniu 26 marca 1995 r.

wraz z wejściem w życie w dniu 1 maja 1999 r.protokołu Schengen do Traktatu Amsterdamskiego z dnia 2 października 1997 r. współpraca Schengen – początkowo oparta wyłącznie na umowie międzynarodowej – została włączona do prawa UE.

tym samym Wspólnota Europejska przejęła odpowiedzialność za znaczną część dorobku Schengen (Układu z Schengen i powiązanych przepisów) oraz za jego dalszy rozwój.

przynależność do strefy Schengen przynosi państwom członkowskim UE znaczne korzyści. Dla obywateli UE zniesienie kontroli na granicach wewnętrznych strefy Schengen oznacza nie tylko większą swobodę przemieszczania się, ale także większe bezpieczeństwo. Aby zrekompensować brak kontroli na granicach wewnętrznych strefy Schengen, wprowadzono lepsze i skuteczniejsze kontrole na granicach zewnętrznych strefy Schengen, podobnie jak inne środki, takie jak mobilne patrole strefy przygranicznej i ulepszone sieci policyjne. Obywatele niemieccy są jednak nadal zobowiązani do posiadania ważnego paszportu lub równoważnego dokumentu, takiego jak (tymczasowy) dowód osobisty lub dokument podróży używany zamiast paszportu, przy wjeździe lub wyjeździe z Niemiec. Niezastosowanie się do tego może skutkować grzywną w wysokości do 5000 euro.

od 1985 roku do strefy Schengen przystąpiło kilka innych państw:

Włochy podpisały umowę w dniu 27 listopada 1990 r., Hiszpania i Portugalia podpisały umowę w dniu 25 czerwca 1991 r., Grecja podpisały umowę w dniu 6 listopada 1992 r., Austria W dniu 28 kwietnia 1995 r., A Dania, Finlandia i Szwecja wraz z państwami nienależącymi do UE Islandią i Norwegią podpisały układ z Schengen w dniu 19 grudnia 1996 r. Szwajcaria, która również nie jest państwem członkowskim UE, podpisała umowę w 2004 roku. Republika Czeska, Estonia, Węgry, Łotwa, Litwa, Malta, Polska, Słowacja i Słowenia przystąpiły do Schengen w dniu 21 grudnia 2007 r. Najnowszym członkiem strefy Schengen jest Liechtenstein (Państwo nienależące do UE), do którego przystąpiono w 2011 roku.

niektóre państwa członkowskie UE – Bułgaria, Cypr, Rumunia i Chorwacja – nie są jeszcze pełnoprawnymi członkami strefy Schengen; kontrole graniczne są nadal przeprowadzane między tymi krajami a strefą Schengen (patrz poniżej stanowisko dotyczące Zjednoczonego Królestwa i Irlandii).

• przepisy wizowe

kluczowe punkty dorobku Schengen

1. obywatele krajów Schengen (patrz poniżej) mogą przekraczać granice wewnętrzne strefy Schengen bez poddawania się kontroli tożsamości. Poszczególne państwa mogą jednak nadal przeprowadzać kontrole na granicach wewnętrznych przez ograniczony czas, jeżeli wymagają tego względy porządku publicznego lub bezpieczeństwa narodowego. Wszystkim obywatelom krajów Schengen zaleca się posiadanie ważnego paszportu lub dowodu osobistego, ponieważ odprawa na granicy jest nadal możliwa. Wymóg posiadania przez obywateli niemieckich ważnego paszportu lub równoważnego dokumentu (np. dowodu osobistego) przy wjeździe lub wyjeździe z terytorium Niemiec nadal obowiązuje niezależnie od umowy.
2. osoby, którym kraj Schengen udzielił wizy krótkoterminowej bez ograniczeń terytorialnych (Wiza kategorii „C”), mogą na czas ważności wizy swobodnie przebywać i podróżować na terytorium każdego innego kraju Schengen. Posiadacze takich wiz mogą również przekroczyć granice wewnętrzne strefy Schengen bez poddawania się kontroli tożsamości. Pasażerowie lotniczy posiadający wizy tranzytowe (Wiza kategorii” a”) są uprawnieni jedynie do wjazdu do międzynarodowej strefy tranzytowej na lotniskach, ale nie do samej strefy Schengen.
3. obywatele państw trzecich posiadający Krajowy dokument pobytowy wydany przez państwo Schengen mogą, w okresie jego ważności, podróżować przez okres do 90 dni w ciągu 180-dniowego okresu do każdego innego państwa Schengen. Dotyczy to również posiadaczy wizy krajowej (wizy kategorii” D”) wydanej przez kraj Schengen.
4. zharmonizowana polityka wizowa państw strefy Schengen (Wspólny wykaz państw trzecich, których obywatele wymagają lub nie wymagają wiz).
5. odprawa na granicach zewnętrznych według wspólnej normy Schengen.
6. dostęp wszystkich krajów strefy Schengen do Systemu Informacyjnego Schengen (SIS), który dostarcza danych na temat osób i przedmiotów w całej strefie Schengen, zwłaszcza w związku z dochodzeniami policji i organów sądowych.
7. bliska współpraca policyjna i sądowa.
8. wspólne wysiłki na rzecz zwalczania przestępczości związanej z narkotykami.
9. przepisy określające kompetencje w zakresie procedur azylowych, obecnie zastąpione Rozporządzeniem Rady (WE) nr 343/2003 z dnia 18 lutego 2003 r. (tzw. rozporządzenie Dublin II).

kraje Schengen

poniżej znajduje się lista krajów, które w pełni wdrażają dorobek Schengen (tzw. kraje w pełni wdrażające) wraz ze szczegółowymi informacjami o tym, kiedy kontrole graniczne zostały lub mają zostać zniesione:

Overview

po całkowitym zniesieniu kontroli na granicach wewnętrznych każdy, kto posiada jednolitą wizę Schengen, może wjechać do innego w pełni realizującego się kraju na okres do 90 dni na okres sześciu miesięcy w okresie Visa ’ s Ważność.

Szwajcaria

w głosowaniu w czerwcu 2005 roku Szwajcarzy zatwierdzili umowę z Unią Europejską i Wspólnotą Europejską w sprawie włączenia ich kraju do dorobku Schengen. W związku z tym Szwajcaria stosuje od 12 grudnia 2008 roku postanowienia układu z Schengen. Odprawy na lotniskach zostały zniesione 29 marca 2009.

Dania, Irlandia i Zjednoczone Królestwo

w odniesieniu do państw członkowskich UE, Danii, Irlandii i Zjednoczonego Królestwa, poczyniono szczególne ustalenia.

podczas gdy dania w pełni wdraża dorobek Schengen, złożyła zastrzeżenie dotyczące podpisania układu z Schengen w odniesieniu do wdrażania i stosowania przyszłych decyzji podjętych w ramach tego układu. Komisja zadecyduje indywidualnie, czy uczestniczyć w dalszym rozwoju dorobku prawnego na mocy prawa międzynarodowego i czy włączyć do prawa krajowego prawo wspólnotowe opracowane bez jego udziału. Dania jest jednak zobowiązana do wdrożenia pewnych środków związanych ze wspólną polityką wizową.

Irlandia i Zjednoczone Królestwo nie są stronami Układu z Schengen, ale mogą, za zgodą Rady UE, stosować dorobek Schengen w całości lub w części i uczestniczyć w jego dalszym rozwoju. Nie wydają wiz Schengen i stosują układ z Schengen tylko częściowo. Rada UE zatwierdziła wniosek obu państw o udział we wzmocnionej współpracy między organami policyjnymi i sądowymi w sprawach karnych, w zwalczaniu przestępczości związanej z narkotykami oraz w Systemie Informacyjnym Schengen (SIS). Żaden z państw nie zniósł jednak odpraw granicznych.

Islandia i Norwegia

chociaż ani Islandia, ani Norwegia nie są państwami członkowskimi UE, oba kraje w pełni wdrażają dorobek Schengen na podstawie układu stowarzyszeniowego zawartego z UE w dniu 18 maja 1999 r.

obaj należą (wraz z Danią, Finlandią i Szwecją) do nordyckiej Unii paszportowej, która zniosła kontrole na wspólnych granicach swoich członków. W dniu 1 grudnia 2000 r.Rada UE postanowiła, że dorobek Schengen powinien wejść w życie we wszystkich pięciu krajach należących do nordyckiej Unii paszportowej. Od tego czasu Islandia i Norwegia W pełni wdrażają kraje. Rozporządzenia dotyczące Systemu Informacyjnego Schengen SIS obowiązują od 1 stycznia 2000 r.

stosunki między Islandią i Norwegią, z jednej strony, a Irlandią i Zjednoczonym Królestwem, z drugiej strony, w odniesieniu do tych obszarów dorobku Schengen, które mają zastosowanie do Islandii i Norwegii, są regulowane umową zatwierdzoną przez Radę UE w dniu 28 czerwca 1999 r.

w praktyce Islandia i Norwegia spoza UE uczestniczą w pracach związanych z Schengen poprzez komitety mieszane, które spotykają się równolegle z grupami roboczymi Rady UE. W ich spotkaniach uczestniczą przedstawiciele rządów państw członkowskich UE, Komisji i rządów państw trzecich. Islandia I Norwegia biorą zatem udział w dyskusjach na temat dalszego rozwoju dorobku Schengen, ale nie biorą udziału w żadnych głosowaniach w tej sprawie.

Andora i San Marino

chociaż Andora nie podpisała w rzeczywistości Konwencji Wykonawczej do Układu z Schengen, nie ma kontroli na swoich granicach z sąsiednimi państwami, Hiszpanią i Francją. San Marino również nie podpisało Konwencji Wykonawczej do Układu z Schengen, ale nie ma kontroli na granicy ze swoim jedynym sąsiadem, Włochami.

Bułgaria, Rumunia, Cypr i Chorwacja

chociaż są to państwa członkowskie UE, Bułgaria i Rumunia (przystąpienie 1 stycznia 2007 r.), Cypr (przystąpienie 1 maja 2004 r.) I Chorwacja (przystąpienie 1 lipca 2013 r.) wdrażają dorobek Schengen tylko częściowo i w związku z tym nie wydają wiz Schengen.

przed pełnym wdrożeniem dorobku Schengen należy jeszcze spełnić pewne wymogi. Obejmują one wprowadzenie systemu informacyjnego Schengen drugiej generacji (SIS II) oraz pomyślne zakończenie ocen stwierdzających, że wymogi dotyczące pełnego wdrożenia zostały rzeczywiście spełnione. Dopiero po zakończeniu tych kroków można podjąć decyzję polityczną w sprawie pełnego wykonania umowy i zniesienia kontroli granicznych.

wybrane przepisy prawne dotyczące układu z Schengen (fragmenty)

1. umowa z dnia 14 czerwca 1985 r. między Rządami Państw Unii Gospodarczej Beneluksu, Republiki Federalnej Niemiec i Republiki Francuskiej w sprawie stopniowego znoszenia kontroli na wspólnych granicach: wspólna Gazeta Ministerialna 1986, s. 79 i inne.
3. Konwencja wykonawcza z dnia 19 czerwca 1990 r. do Układu z Schengen z dnia 14 czerwca 1985 r.między Rządami Państw Unii Gospodarczej Beneluksu, Republiki Federalnej Niemiec i Republiki Francuskiej w sprawie stopniowego znoszenia kontroli na wspólnych granicach (Konwencja wykonawcza do Układu z Schengen): Federalna Gazeta Prawna II 1993, s. 1013 i inne.
5. Ustawa z dnia 15 lipca 1993 r. o układzie z Schengen z dnia 19 czerwca 1990 r.o stopniowym znoszeniu kontroli na wspólnych granicach: Federalna Gazeta Prawna II 1993, s. 1010 ff.
7. zawiadomienie z dnia 20 kwietnia 1994 r. o wejściu w życie Konwencji Wykonawczej do Układu z Schengen z dnia 14 czerwca 1985 r.między Rządami Państw Unii Gospodarczej Beneluksu, Republiki Federalnej Niemiec i Republiki Francuskiej w sprawie stopniowego znoszenia kontroli na wspólnych granicach (Konwencja wykonawcza do Układu z Schengen): Federalna Gazeta Prawna II 1994, s. 631 i inne.
8. Traktat Amsterdamski z dnia 2 października 1997 r.: Federalna Gazeta Prawna II 1998, s. 386.
9. kodeks graniczny Schengen 562/2006 z dnia 15 marca 2006 r.), obowiązująca od dnia 13 października 2006 r.

system informacyjny Schengen II drugiej generacji (SIS II)

SIS II jest systemem informacyjnym, który umożliwia organom ścigania i organom administracyjnym państw Schengen wymianę informacji, a tym samym wykonywanie określonych czynności. Agencje UE Europol i Eurojust również mają ograniczony dostęp do systemu.

państwa Schengen zbierają obecnie informacje z dwóch głównych obszarów SIS II:

• wpisy dotyczące obywateli państw trzecich w celu odmowy wjazdu do strefy Schengen lub pobytu w niej na podstawie rozporządzenia (WE) nr 1987/2006 z dnia 20 grudnia 2006 r.;
• wpisy dotyczące osób zaginionych oraz osób lub przedmiotów związanych z przestępstwami w celu współpracy policyjnej i sądowej na podstawie decyzji Rady 2007/533 / WSiSW z dnia 12 czerwca 2007 r.

Jeśli Twoje dane osobowe są przechowywane w Systemie Informacyjnym Schengen drugiej generacji (SIS II), masz prawo zażądać dostępu do tych danych i upewnić się, że są one dokładne i zgodne z prawem, lub, jeśli nie, zażądać korekty lub usunięcia. Mogą Państwo skorzystać z tego prawa we wszystkich państwach, w których korzysta się z SIS II, niezależnie od tego, które państwo członkowskie dokonało wpisu.

właściwe organy muszą odpowiedzieć na wnioski o udzielenie informacji tak szybko, jak to możliwe i nie później niż 60 dni po dacie złożenia wniosku. Muszą odpowiedzieć na wnioski o korektę lub usunięcie jak najszybciej i nie później niż trzy miesiące po dacie złożenia wniosku, informując osobę, jakie działania podjęły. Jeżeli przepisy krajowe przewidują krótszy czas reakcji, zastosowanie mają te krótsze czasy. Niemcy nie mają krótszego czasu reakcji.

prawo do żądania informacji
procedura żądania informacji opiera się na przepisach krajowych.

w Niemczech to Wydział ZV 34 Federalnego Urzędu Policji Kryminalnej (bka) udziela informacji o tym, czy dane są rzeczywiście przechowywane w SIS II i który organ jest odpowiedzialny za ich poprawianie lub usuwanie.

dane kontaktowe:

Federalny Urząd Policji Kryminalnej – Bundeskriminalamt
ZV34 – Petenten
65173 Wiesbaden
Niemcy
e-mail: [email protected]

jeżeli wniosek o udzielenie informacji dotyczy wpisu, który nie został wprowadzony przez organ Niemiecki, BKA musi najpierw przekazać wniosek państwu członkowskiemu, które dokonało wpisu w SIS II. BKA ma prawo do udzielenia informacji dotyczących danych lub do odmowy udzielenia takich informacji tylko wtedy, gdy to państwo miało możliwość przedstawienia uwag na temat ujawnienia danych wnioskodawcy.

informacje muszą być dostarczone, chyba że:

• zachowanie ich poufności jest niezbędne do wykonania przez właściwy organ zadań związanych z wpisem (np.
• zachowanie ich poufności jest niezbędne dla ochrony bezpieczeństwa i porządku publicznego, lub
• dane lub fakt ich przechowywania muszą być poufne ze względów ustawowych lub w celu ochrony nadrzędnych praw i wolności osób trzecich.

Jeśli informacje nie zostaną ujawnione lub jeśli wnioskodawca wątpi w prawdziwość dostarczonych informacji, może skontaktować się z federalnym organem nadzorczym ds. ochrony danych. Organ ten dokona szczegółowego przeglądu sprawy i poinformuje wnioskodawcę, czy ich prawa zostały przestrzegane.

dane kontaktowe:

federalny Komisarz ds. ochrony danych i wolności informacji – Die Bundesbeauftragte für den Datenschutz und die Informationsfreiheit
Husarenstr. 30
53117 Bonn
Niemcy
e-mail: [email protected]
Tel.: 0049 (0)228 99 7799 0

prawo do sprostowania i usunięcia danych
jeżeli dane osobowe w SIS II są nieprawidłowe lub niekompletne, osoba zainteresowana ma prawo do ich poprawienia. Jeżeli dane osobowe są przechowywane w SIS II niezgodnie z prawem, dana osoba ma prawo do ich usunięcia. Jeżeli odpowiedni wpis został utworzony przez organ z innego państwa, tylko to państwo może poprawić lub usunąć dane. Właściwe organy w Niemczech pomagają w rozpatrzeniu wniosku poprzez wymianę informacji i przeprowadzenie niezbędnych kontroli.

wniosek należy złożyć bezpośrednio do agencji, która dokonała wpisu. SIRENE Niemcy (z siedzibą w BKA w Wiesbaden) powie Ci, który to jest. Wniosek należy uzasadnić, załączając wszystkie istotne informacje.

prawne zadośćuczynienie
prawne zadośćuczynienie zapewnia się zgodnie z prawem krajowym. W Niemczech wnioskodawcy muszą najpierw złożyć skargę do organu, z którym się skontaktowali w sprawie danych. Organ ten dokonuje następnie przeglądu swojej pierwotnej decyzji w celu ustalenia, czy należy ją zmienić, zapewniając w ten sposób samą ulgę. Jeżeli podtrzymuje swoją pierwotną decyzję i nadal odmawia udzielenia informacji lub poprawienia lub usunięcia danych, skarżący może wnieść skargę do właściwego sądu administracyjnego w celu zmuszenia organu do udzielenia wniosku.
wnioskodawcy w Niemczech mogą również na każdym etapie składać skargi do właściwego organu nadzorczego ds. ochrony danych. Organ ten dokona szczegółowego przeglądu sprawy i poinformuje wnioskodawcę, czy ich prawa zostały przestrzegane. W przypadku zakwestionowania wpisu wydanego przez agencję federalną wnioskodawcy powinni skontaktować się z Federalnym komisarzem ds. ochrony danych i wolności Informacji (dane kontaktowe powyżej). Jeśli wpis został utworzony przez władze kraju związkowego (kraju związkowego), należy skontaktować się z organem ochrony danych tego Kraju Związkowego.

jeśli skarga dotyczy kwestii dotyczących dwóch lub więcej krajów, odpowiednie krajowe organy ochrony danych będą współpracować w celu zagwarantowania praw osoby, której dotyczy skarga.