Znajdź źródła: „kanclerz Niemiec” – Aktualności · gazety · książki · scholar · JSTOR (wrzesień 2017) (Dowiedz się, jak i kiedy usunąć ten szablon wiadomości)
urząd kanclerza ma długą historię, sięgającą Świętego Cesarstwa Rzymskiego, kiedy urząd arcykanclerza niemieckiego był zwykle sprawowany przez Arcybiskupów Moguncji. Tytuł był niekiedy używany w kilku krajach niemieckojęzycznej Europy. Nowoczesny urząd kanclerza został ustanowiony przez Konfederację Północnoniemiecką, której Otto von Bismarck został w 1867 Bundeskanzlerem (czyli „kanclerzem Federalnym”). Wraz z rozszerzeniem tego kraju związkowego do Cesarstwa Niemieckiego w 1871 tytuł został przemianowany na Reichskanzler (co oznacza „kanclerz Królestwa”). Wraz z konstytucją Niemiec z 1949 roku przywrócono tytuł Bundeskanzlera.
w różnych epokach rola kanclerza była zróżnicowana. W latach 1867-1918 kanclerz był jedynym ministrem odpowiedzialnym na szczeblu federalnym. Był instalowany przez Prezydium federalne (tj. króla pruskiego; od 1871 nazywany cesarzem). Staatssekretäre były urzędnikami podległymi kanclerzowi. Oprócz władzy wykonawczej, konstytucja dawała kanclerzowi tylko jedną funkcję: przewodniczenie Radzie Federalnej, przedstawicielskiemu organowi państw (wraz z Parlamentem prawodawca). Ale w rzeczywistości Kanclerz prawie zawsze był także ministrem-prezydentem Prus. Pośrednio dało to kanclerzowi władzę Rady Federalnej, w tym rozwiązanie parlamentu.
chociaż skuteczne rządy były możliwe tylko przy współpracy z Parlamentem (Reichstagiem), wyniki wyborów miały co najwyżej pośredni wpływ na stanowisko kanclerza. Dopiero w październiku 1918 roku Konstytucja została zmieniona: wymagała ona od kanclerza zaufania parlamentu. Dwa tygodnie później kanclerz Max von Baden ogłosił abdykację cesarza i przekazał władzę nielegalnie rewolucyjnej Radzie delegatów ludowych.
zgodnie z konstytucją Weimarską z 1919 r.kanclerz był szefem kolegialnego rządu. Kanclerz został mianowany i odwołany przez prezydenta, podobnie jak ministrowie, na wniosek kanclerza. Kanclerz lub jakikolwiek minister musiał zostać odwołany, jeśli zażądał tego Parlament. Podobnie jak dzisiaj, kanclerz miał prerogatywę do określenia wytycznych rządu (Richtlinienkompetenz). W rzeczywistości władza ta była ograniczona przez rząd koalicyjny i prezydenta.
Kiedy naziści doszli do władzy 30 stycznia 1933 r., Konstytucja Weimarska została de facto uchylona. Po śmierci prezydenta Hindenburga w 1934 r.władzę przejął Adolf Hitler, dyktator i kanclerz partii. Nowym oficjalnym tytułem stał się Führer und Reichskanzler (czyli „przywódca i kanclerz Rzeszy”).
konstytucja z 1949 roku dawała kanclerzowi znacznie większe uprawnienia niż za czasów Republiki Weimarskiej, jednocześnie znacznie zmniejszając rolę prezydenta. Niemcy są dziś często określane jako „demokracja kanclerza”, odzwierciedlając rolę kanclerza jako głównego dyrektora kraju.
od 1867 roku 33 osoby pełniły funkcję szefów rządów Niemiec, Niemiec Zachodnich lub północnych, prawie wszyscy z tytułem kanclerza.
ze względu na swoje zadania administracyjne zwierzchnik kleryków w kaplicy Pałacu Cesarskiego w okresie Cesarstwa Karolingów był nazywany kanclerzem (od łac. cancellarius). Kolegium kaplicy pełniło rolę kancelarii cesarza wydając akty i kapitularzy. Od czasów Ludwika niemieckiego arcybiskup Moguncji był z urzędu arcykanclerzem niemieckim, stanowisko to piastował do końca Świętego Cesarstwa Rzymskiego w 1806 roku, podczas gdy de jure arcybiskup kolonii był kanclerzem Włoch i arcybiskupem Trier Burgundii. Ci trzej książęta-Arcybiskupi byli również książętami-elektorami Cesarstwa wybierającymi Króla Rzymian. Już w średniowieczu kanclerz Niemiec miał władzę polityczną, jak Arcybiskup Willigis (arcykanclerz 975-1011, regent króla Niemiec Ottona III 991-994) czy Rainald von Dassel (kanclerz 1156-1162 i 1166-1167) za panowania cesarza Fryderyka Barbarossy.
w 1559 roku cesarz Ferdynand i ustanowił w wiedeńskim pałacu Hofburg agencję kancelarii cesarskiej (Reichshofkanzlei), na czele której stanął wicekanclerz, podlegający nominalnemu zwierzchnictwu arcybiskupa Moguncji. Po bitwie pod Białą Górą w 1620 roku cesarz Ferdynand II utworzył Urząd Kanclerza nadwornego Austrii, odpowiedzialnego za sprawy wewnętrzne i zagraniczne monarchii Habsburgów. Od 1753 urząd kanclerza państwa austriackiego sprawował Książę Kaunitz. Kancelaria cesarska straciła na znaczeniu i od czasów Marii Teresy i Józefa II istniała jedynie na papierze. Po rozpadzie Świętego Cesarstwa Rzymskiego Książę Metternich pełnił funkcję kanclerza Cesarstwa Austriackiego (1821-1848), podobnie jak książę Hardenberg pełnił funkcję Kanclerza pruskiego (1810-1822). Konfederacja niemiecka w latach 1815-1866 nie posiadała rządu ani Parlamentu, a jedynie Bundestag jako organ przedstawicielski państw.
w nieistniejącej już Niemieckiej Republice Demokratycznej (NRD, NRD), która istniała od 7 października 1949 do 3 października 1990 (kiedy terytorium byłej NRD zostało połączone z Republiką Federalną Niemiec), stanowisko kanclerza nie istniało. Równorzędne stanowisko nazywano albo ministrem-prezydentem („Ministerpräsident”), albo przewodniczącym Rady Ministrów NRD („Vorsitzender des Ministrats der DDR”). (Zob. przywódcy NRD.)
kanclerz Konfederacji północnoniemieckiej (1867-1870)Edytuj
szef rządu federalnego Konfederacji północnoniemieckiej, który powstał 1 lipca 1867, nosił tytuł Bundeskanzler. Jedyną osobą, która sprawowała urząd był Otto von Bismarck, premier Prus. Król, będąc nosicielem Bundespräsidium, zainstalował go 14 lipca.
na mocy konstytucji z 1 stycznia 1871 król posiadał dodatkowo tytuł cesarza. Konstytucja nadal nazywała kanclerza Bundeskanzlera. Zostało to zmienione dopiero w nowej konstytucji z 16 kwietnia 1871 na Reichskanzler. Urząd pozostał taki sam, a Bismarck nie został nawet ponownie zainstalowany.
kanclerz Rzeszy niemieckiejedytuj
za panowania cesarza (1871-1918)Edytuj
w Cesarstwie Niemieckim w 1871 r.reichskanzler („kanclerz Cesarski”) pełnił zarówno funkcję pierwszego ministra cesarza, jak i przewodniczącego Bundesratu, wyższej izby niemieckiego parlamentu. Nie był wybierany przez Parlament (Reichstag), ani nie odpowiadał za niego. Zamiast tego kanclerz został mianowany przez cesarza.
szczebel federalny miał cztery organy:
- król Prus w swojej Federalnej konstytucyjnej roli jako nosiciel Bundespräsidium, od 1871 z tytułem cesarza
- Rada Federalna (Bundesrat), składająca się z przedstawicieli krajów związkowych i pod przewodnictwem kanclerza
- Parlament, zwany der Reichstag
- federalny wykonawca, najpierw prowadzony przez Otto, Fürst von Bismarck, Minister-prezydent Prus, jako kanclerz.
formalnie ministrowie spraw zagranicznych państw Cesarstwa polecili deputowanym swoich państw do Rady Federalnej (Bundesratu)i tym samym wyprzedzili kanclerza. Z tego powodu Książę Bismarck (tak jak był od 1871 roku) nadal pełnił funkcję zarówno premiera, jak i Ministra Spraw Zagranicznych Prus przez praktycznie całą swoją kadencję jako kanclerz Cesarstwa, ponieważ chciał nadal sprawować tę władzę. Ponieważ Prusy kontrolowały siedemnaście głosów w Bundesracie, Bismarck mógł skutecznie kontrolować postępowanie, zawierając umowy z mniejszymi państwami.
termin kanclerz sygnalizował pozornie niski priorytet tej instytucji w porównaniu z rządami państw niemieckich, ponieważ nowy kanclerz Cesarstwa federalnego nie powinien być pełnoprawnym premierem, w przeciwieństwie do głów państw. Tytuł kanclerza dodatkowo symbolizował silny element monarchistyczny, biurokratyczny i ostatecznie antyparlamentarny, jak w Pruskiej tradycji np. Hardenberga.
w obu tych aspektach władza wykonawcza Federacji, a następnie imperium, tak jak została utworzona w 1867 i 1871 roku, celowo różniła się od cesarskiego Ministerstwa rewolucyjnych lat 1848/49, na czele którego stał Premier wybrany przez Zgromadzenie Narodowe.
w 1871 roku koncepcja Kanclerza Federalnego została przekazana zarządowi nowo utworzonego Cesarstwa Niemieckiego, które teraz obejmowało również Państwa Południowoniemieckie. Również w tym przypadku terminy „kanclerz” i ” agencja federalna „(w przeciwieństwie do” Ministerstwa „lub” rządu”) sugerowały (pozornie) niższy priorytet Federalnej władzy wykonawczej w porównaniu z rządami krajów związkowych. Z tego powodu ani kanclerz, ani przywódcy podległych mu resortów cesarskich nie używali tytułu ministra do 1918 roku.
konstytucja Niemiec została zmieniona 29 października 1918 roku, kiedy parlament otrzymał prawo odwołania kanclerza. Zmiana ta nie mogła jednak zapobiec wybuchu rewolucji kilka dni później.
okres rewolucji (1918-1919)Edytuj
9 listopada 1918 kanclerz Max von Baden przekazał urząd kanclerza Friedrichowi Ebertowi. Ebert nadal pełnił funkcję szefa rządu przez trzy miesiące od końca Cesarstwa Niemieckiego w listopadzie 1918 r.Do Pierwszego Zgromadzenia Narodowego w lutym 1919 r., ale nie używał tytułu kanclerza.
w tym czasie Ebert pełnił również funkcję przewodniczącego „Rady Deputowanych Ludowych”, do 29 grudnia 1918 wraz z niezależnym socjaldemokratą Hugo Haase.
Republika Weimarska (1919-1933)Edytuj
urząd kanclerza był kontynuowany w Republice Weimarskiej. Kanclerz (Reichskanzler)był mianowany przez prezydenta i odpowiadał przed parlamentem.
w czasach Republiki Weimarskiej kanclerz był postacią dość słabą. Podobnie jak jego francuski odpowiednik, był zwykle bardziej przewodniczącym gabinetu niż jego przywódcą. Decyzje gabinetu zapadały większością głosów. W rzeczywistości wiele rządów weimarskich bardzo zależało od współpracy prezydenta, ze względu na trudności ze znalezieniem większości w parlamencie.
nazistowskie Niemcy (1933-1945)Edycja
Adolf Hitler został mianowany kanclerzem Niemiec 30 stycznia 1933 przez Paula von Hindenburga. Po objęciu urzędu Hitler natychmiast zaczął gromadzić władzę i zmieniać charakter kanclerza. Po zaledwie dwóch miesiącach urzędowania i po spaleniu budynku Reichstagu parlament uchwalił ustawę zezwalającą, dającą kanclerzowi pełne uprawnienia legislacyjne na okres czterech lat – kanclerz mógł wprowadzić dowolną ustawę bez konsultacji z Parlamentem. Uprawnienia kanclerza rosły do sierpnia 1934, kiedy zmarł urzędujący prezydent Paul von Hindenburg. Hitler wykorzystał ustawę umożliwiającą połączenie urzędu kanclerza z urzędem prezydenta w celu utworzenia nowego urzędu, „przywódcy” (lub Führera). Chociaż Urzędy zostały połączone, Hitler nadal był zwracany jako „Führer und Reichskanzler”, wskazując, że głowa państwa i szef rządu były nadal oddzielnymi stanowiskami, choć zajmowanymi przez tego samego człowieka. Ta separacja stała się bardziej widoczna, gdy w kwietniu 1945 r. Hitler wydał polecenie, że po jego śmierci Urząd przywódcy zostanie rozwiązany, a nowy prezydent i kanclerz zostaną mianowani. 30 kwietnia 1945 roku, kiedy Hitler popełnił samobójstwo, został na krótko zastąpiony na stanowisku kanclerza przez Josepha Goebbelsa, zgodnie z wolą i testamentem Hitlera. Gdy Goebbels po samobójstwie Hitlera odebrał sobie życie, władzę przejął wielki admirał Karl Dönitz jako prezydent Niemiec. Z kolei Dönitz mianował konserwatywnego hrabiego Schwerina von Krosigka szefem rządu z tytułem „wiodącego Ministra”.