U. S. Department of Education
Office for Civil Rights
Washington, D. C. 20202-1100

marzec 1991

wprowadzenie

historycznie black colleges and universities (HBCU) zostały utworzone, aby służyć potrzebom edukacyjnym czarnych Amerykanów. Przed czasem ich ustanowienia, a przez wiele lat później, Czarni byli na ogół odmówiono wstępu do tradycyjnie białych instytucji. W rezultacie, HBCUs stał się zasadą dla zapewnienia edukacji postsecondary do czarnych Amerykanów.

dzisiaj HBCU musi spełniać cele edukacyjne znacznie wykraczające poza te początkowo postawione. Prezydent George Bush opisał wyjątkową misję czarnych uczelni w następujący sposób:

„w czasach, gdy wiele szkół zakazało dostępu czarnym Amerykanom, Uczelnie te oferowały najlepszą, a często jedyną, szansę na wyższe wykształcenie.”

dzisiaj, dzięki Bogu, większość tych barier została zniwelowana przez prawo, a jednak historycznie Czarne uczelnie i uniwersytety nadal stanowią istotny element amerykańskiego Szkolnictwa Wyższego.

Niniejsza broszura zawiera przegląd historycznej roli, dokonań i wyzwań, jakie stoją przed HBCU, realizując swoją wyjątkową misję. Informacje te pozwolą czytelnikowi uznać HBCUs za ważny wybór w zaspokajaniu potrzeb edukacyjnych uczniów mniejszościowych i niepublicznych. Ponadto broszura podsumowuje wysiłki Departamentu Edukacji mające na celu wzmocnienie HBCUs, zapewniając jednocześnie, że programy szkolnictwa wyższego nie dyskryminują ze względu na rasę.

tło historycznie czarnych szkół i uniwersytetów

przed wojną secesyjną nie było zorganizowanego systemu szkolnictwa wyższego dla czarnych studentów. Porządek publiczny i niektóre przepisy ustawowe zabraniały edukacji Murzynów w różnych częściach narodu. The Institute for Colored Youth, pierwsza instytucja szkolnictwa wyższego dla czarnych, została założona w Cheyney, Pensylwania, w 1837. Następnie powstały dwie inne czarne instytucje-Lincoln University w Pensylwanii (1854) i Wilberforce University w Ohio (1856).

mimo, że instytucje te były nazywane uniwersytetami” lub „instytutami” od ich założenia, główną częścią ich misji w pierwszych latach było zapewnienie szkoły podstawowej i średniej dla studentów, którzy nie mieli wcześniejszego wykształcenia. Dopiero na początku 1900 roku, że HBCUs zaczął oferować kursy i programy na poziomie postsecondary.

Po wojnie secesyjnej poparcie społeczne dla szkolnictwa wyższego dla czarnoskórych studentów znalazło odzwierciedlenie w uchwaleniu drugiej ustawy Morrill w 1890 roku. Ustawa wymagała państw z rasowo segregowanych publicznych systemów szkolnictwa wyższego, aby zapewnić instytucję dotacji gruntowej dla czarnych studentów, gdy instytucja dotacji gruntowej została założona i ograniczona dla białych studentów. Po uchwaleniu ustawy w każdym z państw południowych i granicznych utworzono publiczne instytucje ds. dotacji gruntowych specjalnie dla czarnych. W rezultacie, niektóre nowe publiczne Czarne instytucje zostały założone, i wiele wcześniej prywatnych czarnych szkół przyszedł pod kontrolą publiczną; ostatecznie 16 Czarne instytucje zostały wyznaczone jako land-grant colleges. Instytucje te oferowały kursy w dziedzinie rolnictwa, mechaniki i przemysłu, ale niewiele oferowało kursy i stopnie uniwersyteckie.

decyzja Sądu Najwyższego USA z 1896 r. w sprawie Plessy v. Ferguson ustanowił” odrębną, ale równą ” doktrynę w Edukacji Publicznej. W zatwierdzaniu rasowo podwójnych publicznych systemów szkół podstawowych i średnich, Plessy zachęcał również czarne uczelnie do skupienia się na szkoleniu nauczycieli, aby zapewnić pulę instruktorów dla segregowanych szkół. W tym samym czasie ekspansja czarnych szkół średnich zmniejszyła zapotrzebowanie na Czarne uczelnie, aby zapewnić nauczanie przygotowawcze do college ’ u.

do 1953 roku ponad 32 000 studentów studiowało w tak znanych prywatnych czarnych instytucjach, jak Fisk University, Hampton Institute, Howard University, Meharry Medical College, Morehouse College, Spelman College i Tuskegee Institute, a także wiele mniejszych czarnych uczelni zlokalizowanych w południowych i granicznych Stanach. W tym samym roku ponad 43 000 studentów zostało zapisanych do publicznych czarnych szkół. HBCUs zapisał 3,200 studentów w programach dla absolwentów. Te prywatne i publiczne instytucje wzajemnie służyły ważnej misji zapewnienia edukacji dla nauczycieli, Ministrów, prawników i lekarzy dla czarnej ludności w rasowo segregowanym społeczeństwie.

dodanie programów dla absolwentów, głównie na poziomie publicznym, odzwierciedlało trzy decyzje Sądu Najwyższego, w których zastosowano zasadę „odrębnej, ale równej” Plessy do kształcenia podyplomowego i zawodowego. Decyzje przewidziane: (1) państwo musi zaoferować szkolnictwo dla czarnych, jak tylko dostarczył go dla białych (Sinuel V. Board of Regents of University of Oklahoma, 1948); (2) Czarni studenci musza otrzymywac takie samo traktowanie jak biali studenci (MacLaurin V.Oklahoma State Regents, 1950); oraz (3) Stan musi zapewnic udogodnienia porównywalnej jakosci dla czarno-bialych studentów (Sweatt V. Painter, 1950). Czarni studenci coraz częściej byli przyjmowani do tradycyjnie białych szkół wyższych i zawodowych, jeśli ich program studiów był niedostępny w HBCUs. W efekcie desegregacja w szkolnictwie wyższym rozpoczęła się na poziomie po maturze.

w 1954 roku decyzją Sądu Najwyższego USA w sprawie Brown v. Board of Education odrzucił doktrynę „separate but equal” i uznał, że rasowo segregowane szkoły publiczne pozbawiają czarne dzieci równej ochrony gwarantowanej przez czternastą poprawkę do Konstytucji Stanów Zjednoczonych. Decyzja Plessy, która przez ponad pół wieku rządziła Polityką edukacji publicznej, została obalona. Pomimo przełomowej decyzji Sądu Najwyższego w sprawie Brown, większość HBCU pozostała segregowana z gorszymi obiektami i budżetami w porównaniu z tradycyjnie białymi instytucjami. Brak odpowiednich bibliotek oraz sprzętu i możliwości naukowo-badawczych stanowił poważną przeszkodę dla wielu z nich. Wiele publicznych HBCU zamknęło lub połączyło się z tradycyjnie białymi instytucjami. Jednak większość czarnoskórych studentów nadal uczęszczała do HBCUs lat po wydaniu decyzji.

CIVIL Rights ACT of 1964

wkrótce po decyzji Browna Kongres uchwalił Tytuł VI ustawy o Prawach Obywatelskich z 1964 r., aby zapewnić mechanizm zapewnienia równych szans w programach i działaniach wspomaganych federalnie. Uchwalając tytuł VI, Kongres wyraził również swoje zaniepokojenie powolnym postępem w desegregacji instytucji edukacyjnych po decyzji Sądu Najwyższego. Tytuł VI chroni osoby fizyczne przed dyskryminacją ze względu na rasę, kolor skóry lub pochodzenie narodowe w programach lub działaniach otrzymujących federalną pomoc finansową. Ustawa doprowadziła do utworzenia urzędu Praw Obywatelskich (OCR) w dawnym Departamencie Zdrowia, edukacji i Opieki Społecznej (HEW). W latach 60-tych i na początku 70-tych OCR kładł główny nacisk na eliminację niekonstytucyjnej segregacji szkół podstawowych i średnich w stanach południowych i granicznych.

wczesna działalność w zakresie zgodności w szkołach policealnych

dziewiętnaście państw prowadziło segregowane rasowo systemy szkolnictwa wyższego w momencie uchwalenia tytułu VI. W latach 1969-70, po intensywnej pracy śledczej, OCR powiadomiło kilka państw, że naruszają one Tytuł VI za to, że nie zdołały zlikwidować wcześniej funkcjonujących systemów rasowych Szkolnictwa Wyższego. OCR bezskutecznie poszukiwało planów desegregacji szkolnictwa wyższego w całym stanie. W 1970 r. prywatni powodowie złożyli pozew przeciwko HEW za niewprowadzenie postępowania egzekucyjnego przeciwko systemom badanym przez OCR. Ich garnitur jest znany jako sprawa Adamsa.

w 1977 roku, w ramach sprawy Adamsa, sąd nakazał rządowi federalnemu ustanowienie nowych, jednolitych kryteriów desegregacji w całym stanie. W odpowiedzi OCR opublikowało kryteria określające składniki akceptowalnych planów desegregacji państwowych systemów szkolnictwa wyższego (kryteria). Kryteria uznały wyjątkową rolę HBCU w zaspokajaniu potrzeb edukacyjnych czarnoskórych uczniów. W związku z tym kryteria te wymagały wzmocnienia HBCU poprzez poprawę stanu fizycznego i wyposażenia, Liczby i jakości wydziałów, bibliotek oraz innego wsparcia finansowego. Kryteria wezwał również do rozszerzenia nonminority rejestracji w HBCUs oferując na swoich kampusach programy akademickie, które są w dużym popycie lub niedostępne w systemach państwowych innych kampusach. Podjęto również starania, aby zapewnić HBCU środki, które ostatecznie zapewnią, że będą one co najmniej porównywalne z tymi w tradycyjnie białych instytucjach mających podobne misje.

zgodnie z planami zaakceptowanymi przez OCR, HBCUs mają na celu desegregowane zapisy studentów i lepsze programy i udogodnienia, zachowując lub zwiększając ich historyczną posturę. OCR monitoruje plany, aby upewnić się, że zostały one wdrożone.

osiągnięcia HBCU

w ramach planów wiele państw dokonało znacznego postępu w desegregacji ich państwowych systemów szkolnictwa wyższego. W tym samym czasie, HBCUs nadal być istotnym zasobem w systemie edukacyjnym narodu. Wśród ich osiągnięć są następujące:

HBCU odegrały historyczną rolę w zwiększaniu równych szans edukacyjnych dla wszystkich uczniów.

• ponad 80 procent wszystkich czarnoskórych Amerykanów, którzy otrzymali stopnie naukowe w medycynie i stomatologii, kształciło się w dwóch tradycyjnie czarnych instytucjach medycyny i stomatologii-Howard University i Meharry Medical College. (Dziś instytucje te nadal stanowią 19,7 proc. stopni naukowych przyznawanych w medycynie i stomatologii czarnoskórym studentom.)
• trzy czwarte wszystkich czarnoskórych osób posiadających stopień doktora, trzy czwarte wszystkich czarnoskórych oficerów w Siłach Zbrojnych oraz cztery piąte wszystkich czarnoskórych sędziów federalnych.
• HBCU są wiodącymi instytucjami w przyznawaniu stopni maturalnych czarnym studentom w naukach przyrodniczych, naukach fizycznych, matematyce i inżynierii.

pięćdziesiąt procent czarnych wykładowców w tradycyjnie białych uniwersytetach badawczych otrzymało tytuł licencjata w HBCU.

absolwentami HBCU są: Mary McLeod Bethune, pedagog i założyciel Bethune Cookman College; Charles Drew, lekarz i badacz medycyny; W. E. B. DuBois, socjolog, pedagog i współzałożyciel NMCP; Patricia Harris, była sekretarz departamentu zdrowia, edukacji i Opieki Społecznej, Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast; Martin Luther King, Jr., laureat Pokojowej Nagrody Nobla; Christa McAuliffe, pierwsza edukatorka w kosmosie; Kenneth B. Clark, psycholog; Thurgood Marshall, sędzia Sądu Najwyższego; Leontyne Price, światowej sławy sopran operowy; Louis Sullivan, Sekretarz Departamentu Zdrowia i Usług Społecznych USA; i wielu czarnych przywódców politycznych.

dzisiaj jest 107 osób, w których zapisało się ponad 228 tys.studentów. 56 instytucji znajduje się pod kontrolą prywatną, a 51 to publiczne uczelnie i uniwersytety. Instytucje publiczne stanowią ponad dwie trzecie studentów w historycznie czarnych instytucjach. Większość (87) instytucji to czteroletnie uczelnie lub uniwersytety, a 20 to instytucje dwuletnie. W przeszłości, ponad 80 procent wszystkich absolwentów black college zostały przeszkolone w tych HBCUs. Dzisiaj, HBCUs zapisać 20 procent czarnych studentów. Jednak HBCUs przyznaje 40 procent dyplomów maturalnych zdobytych przez czarnych studentów.

inicjatywa Białego Domu W sprawie historycznie czarnych kolegiów i uniwersytetów

w dniu 28 kwietnia 1989 roku prezydent George Bush wydał zarządzenie wykonawcze 12677 w celu wzmocnienia zdolności HBCU do zapewnienia wysokiej jakości edukacji i zwiększenia ich udziału w programach sponsorowanych federalnie. Nakazuje podjęcie pozytywnych działań przez agencje federalne w celu zwiększenia udziału HBCUs, ich wykładowców i studentów w programach sponsorowanych przez Federację. Zachęca również sektor prywatny do wspierania HBCUs. Zarządzeniem wykonawczym zarządza Departament ’ s Office of Postsecondary Education-White House Initiative on historycznie Black Colleges and Universities. Urząd ten koordynuje również działalność 27 departamentów i agencji federalnych w zakresie realizacji zarządzenia wykonawczego 12677. Agencje te zostały wybrane do udziału w programie, ponieważ stanowią one 98 procent funduszy federalnych skierowanych do naszych kolegiów i uniwersytetów.

ustawa o szkolnictwie wyższym

Statut zezwala na „wzmocnienie historycznie czarnych szkół i uniwersytetów Program” i ” wzmocnienie historycznie czarnych absolwentów program instytucji.”Tytuł III jest zarządzany przez Wydział Edukacji Policealnej-Wydział rozwoju instytucjonalnego.

biorąc pod uwagę HBCU

wybór uczelni, w której się zapisać, jest bardzo osobistym wyborem. Jednak HBCUs oferują cenną opcję dla studentów mniejszości i nonminority zarówno. Niektóre z czynników, które sprawiają, że HBCUs atrakcyjne to:

• koszt

  wiele HBCU ma niższe czesne i opłaty w porównaniu do tradycyjnie białych instytucji. Szereg oferuje również szerokie spektrum pomocy finansowej dla wykwalifikowanych studentów i mają duże doświadczenie w identyfikowaniu źródeł wsparcia finansowego dla zasłużonych studentów. Pomoc finansowa może mieć formę stypendiów, pożyczek i dotacji na pokrycie kosztów czesnego, opłat, pokoju i wyżywienia, książek, materiałów eksploatacyjnych, wydatków osobistych i transportu.

• różnorodność kulturowa i rasowa

  Studenci zainteresowani naukami humanistycznymi lub takimi dziedzinami jak socjologia, psychologia, Ekonomia, rząd, urbanistyka itp., może uznać ich narażenie na szersze spektrum osób i ich kultury za szczególnie cenne.

  cudzoziemcy niebędący rezydentami stanowią dużą część zapisów na studia w wielu uczelniach. Wielu zagranicznych studentów i profesorów HBCUs uczestniczyć w programach wymiany studentów lub wydziału. Ogólnie rzecz biorąc, celem HBCU jest bycie wrażliwym na potrzeby studentów zagranicznych i zapewnienie studentom możliwości nawiązania kontaktów z różnymi narodowościami i poznania różnic kulturowych. Oczekuje się, że Wielokulturowe ekspozycje staną się coraz bardziej cenne, ponieważ Demografia amerykańskiej siły roboczej zmienia się i Ameryka konkuruje bardziej agresywnie w gospodarce światowej.

  w dzisiejszych czasach wiele osób ma zróżnicowaną rasę rekrutacji studentów na poziomie licencjackim i magisterskim. Ponadto, większość HBCUs nadal mają zróżnicowaną rasowo wydziału i Administracji. HBCU są obecnie bardziej rasowo desegregowane, w odniesieniu do ich zapisów i pracowników, niż tradycyjnie białe instytucje.

• HBCUs ogólnie oferują szeroką gamę skutecznych programów naprawczych dla studentów. Wiele HBCUs stworzyło Ośrodki rozwojowe, laboratoria czytelnicze i rozszerzone usługi samouczka i poradnictwa, aby dostosować się do specjalnych potrzeb uczniów w niekorzystnej sytuacji edukacyjnej. Ponadto, silne zaangażowanie przez wielu HBCUs służyć wszystkim studentom spowodowało wysoki wskaźnik ukończenia studiów.

• Wsparcie Wydziału

  tradycyjnie wydziały na wielu uczelniach kładą równie duży lub większy nacisk na działalność dydaktyczną i studencką, co na badania naukowe. Pozwala to na więcej czasu na osobiste i wysokiej jakości interakcje uczeń-nauczyciel. Ponadto wielu nauczycieli w HBCUs ma doświadczenie w pracy z uczniami mniejszościowymi i studentami z różnych środowisk społeczno-ekonomicznych. Wyniki badań wskazują, że czynniki te są ważne dla sukcesu akademickiego wielu studentów mniejszościowych.

• nowe programy

  w wyniku planów desegregacji zatwierdzonych przez OCR na mocy tytułu VI, wiele państwowych systemów szkolnictwa wyższego umieściło nowe programy i programy o wysokim popycie-takie jak inżynieria, Farmacja i informatyka-na HBCUs.

  studenci rozważający opcje w edukacji policealnej stają przed jednym z najtrudniejszych i najważniejszych wyborów w swoim życiu. Ich decyzje powinny prowadzić do świadomych wyborów odzwierciedlających jak najszerszy zakres możliwości edukacyjnych.

OCR prowadzi dochodzenia w sprawie skarg i przeglądy zgodności w celu zapewnienia przestrzegania wymogów tytułu VI. Ponadto OCR wspiera wysiłki na rzecz przestrzegania przepisów tytułu VI, oferując program pomocy technicznej instytucjom otrzymującym fundusze federalne, jak również beneficjentom tych funduszy. Jeśli chcesz uzyskać dodatkowe informacje na temat programu zgodności z OCR, możesz napisać lub zadzwonić do Biura Regionalnego OCR, które obsługuje twój stan lub terytorium. Adresy i numery telefonów regionalnych urzędów ds. praw obywatelskich są wymienione poniżej.

Niniejsza broszura została opracowana we współpracy z Biurem Edukacji Policealnej Departamentu Edukacji. Jeśli chcesz uzyskać dodatkowe informacje na temat zarządzenia wykonawczego 12677, Tytuł 111 lub programów na HBCUs, możesz napisać do Asystenta Sekretarza Edukacji Postsecondary, 400 Maryland Avenue, S. W., Waszyngton, D. C. 20202.

Data dokumentu 01/03/1991

U. S. DEPARTMENT of EDUCATION
OFFICE FOR CIVIL RIGHTS
regionalne Urzędy Praw Obywatelskich