Når Krigen Av Amerikansk Uavhengighet (1775-83) endte, Storbritannia mistet Sine Amerikanske kolonier og ble fratatt et sted å avhende sine domfelte. Under krigen Kunne Storbritannia ikke transportere fanger og deres tall hadde økt betydelig. Fangene ble fengslet i hulks av gamle forfalne krigsskip fortøyd I Plymouth og På themsen elvemunning. Trykk for å finne et annet nettsted for transport montert.
I juli 1783, James Matra (1746?-1806), som hadde besøkt Botany Bay i 1770 som en junior offiser på Endeavour, laget Et Forslag Om Å Etablere Et Oppgjør I New South Wales. Han ble støttet Av Sir Joseph Banks, og sammen la de ut grunner for å etablere en koloni bestående Av amerikanske lojalister, Kinesere og Sørhavsøyene (men ikke fanger). I Mars 1784, etter et intervju med Innenriksministeren Lord Sydney, endret Matra sitt forslag om å inkludere fanger som bosettere, da dette ville være til nytte for økonomien, folket og individet. Regjeringen ønsket også å kolonisere Norfolk Island på grunn av sine tømmer og lin ressurser.Den Industrielle Revolusjonen i Det 18. og 19. århundre i Storbritannia endret stoffet i samfunnet og arbeidet, spesielt i landbruk, produksjon, gruvedrift, transport og teknologi. Oppfinnelser som hjalp bønder å pløye og høste avlinger betydde at tusenvis av gårdsarbeidere var arbeidsledige og dro til byen for å finne jobb. Returnerte soldater fra Den Amerikanske Uavhengighetskrigen fant det også vanskelig å leve og noen vendte seg til småkriminalitet for å overleve. Økt arbeidsledighet, overfylte byer og fattigdom var insentiver for de fattige og fattige til å stjele mat eller klær. Straffen for tyveri og innbrudd var alvorlig, og inkludert transport.den Britiske regjeringens frykt for at andre keiserlige krefter Som Frankrike, Holland og Spania kunne utvide sine territorier og kreve det store sørlige kontinentet eller deler av det for sine territorier, motiverte også deres ønske om å etablere kolonien New South Wales.I 1787 Ble Botany Bay på Østkysten Av New Holland valgt som sted for en ny straffebosetning. Sir Joseph Banks (1743-1820), en botaniker som hadde reist med Kaptein James Cook (1728-1779) på sin leting for å finne det nye landet, hadde antydet At Botany Bay kunne være både et sted for fanger og En Britisk handelshavn I Stillehavet.
