米国教育省
公民権のためのオフィス
ワシントンD.C.20202-1100

March1991

INTRODUCTION

歴史的に黒人のカレッジと大学（Hbcu）は、黒人アメリカ人の教育ニーズに応えるために設立されました。 彼らの設立の時間の前に、そしてその後何年もの間、黒人は一般的に伝統的に白人の機関への入場を拒否されました。 その結果、HBCUsは黒人アメリカ人にpostsecondary教育を提供するための原則的な手段となった。

今日、Hbcuは最初に設定されたものをはるかに超えた教育目標を達成しなければなりません。 ジョージ-ブッシュ大統領は、黒人大学のユニークな使命を次のように説明しました。

“多くの学校が黒人アメリカ人への扉を禁止していた時、これらの大学は高等教育のための最高の、そしてしばしば唯一の機会を提供しました。”

今日、天に感謝し、それらの障壁のほとんどは法律によって倒されてきましたが、歴史的に黒人の大学はまだアメリカの高等教育

このパンフレットは、Hbcuが独自の使命を遂行する際に直面する歴史的な役割、成果、課題の概要を提供します。 この情報は、読者が少数派および非少数派の学生の教育ニーズを満たすための有効な選択としてHBCUsを考慮することを可能にする。 さらに、パンフレットは、高等教育プログラムが人種に基づいて差別されないことを保証しながら、Hbcuの強化を目的とした教育省の努力を要約してい

歴史的に黒人の大学の背景

南北戦争前には、黒人の学生のための構造化された高等教育システムはありませんでした。 公共政策と特定の法定規定は、国の様々な部分で黒人の教育を禁止しました。 黒人のための最初の高等教育機関である着色された若者のための研究所は、1837年にペンシルベニア州チェイニーに設立されました。 その後、ペンシルベニア州のリンカーン大学（1854年）とオハイオ州のウィルバーフォース大学（1856年）の二つの黒人機関が続いた。

これらの機関は、彼らの創設以来、大学”または”研究所”と呼ばれていましたが、初期の彼らの使命の主な部分は、以前の教育を受けていない学生のため HBCUsが高等教育レベルでコースやプログラムを提供し始めたのは、1900年代初頭までではありませんでした。南北戦争後、黒人学生のための高等教育のための公共のサポートは、1890年の第二モリル法の制定に反映されました。 この法律は、人種的に分離された公立高等教育システムを持つ州に、土地付与機関が設立され、白人学生のために制限されたときはいつでも、黒人学生のための土地付与機関を提供することを要求した。 この法律が成立した後、南部州と国境州のそれぞれに黒人のための公的土地助成機関が設立されました。 その結果、いくつかの新しい公共の黒人機関が設立され、以前は私立の黒人学校の数が公共の管理下に置かれ、最終的に16の黒人機関が土地付与の大学に指定された。 これらの機関は、農業、機械、および産業の科目のコースを提供しましたが、いくつかの大学レベルのコースと学位を提供しました。

米国最高裁判所の1896年の決定プレシー v. ファーガソンは公教育において「別々だが平等な」教義を確立した。 人種的に二重の公立小学校と中学校のシステムを検証する際に、プレシーはまた、分離された学校のためのインストラクターのプールを提供するために教師の訓練に焦点を当てるために黒の大学を奨励しました。 同時に、黒人の中等学校の拡大は、黒人の大学が大学の準備教育を提供する必要性を減少させた。

1953年までに、32,000人以上の学生が、フィスク大学、ハンプトン-インスティテュート、ハワード大学、メハリー医科大学、モアハウス-カレッジ、スペルマン-カレッジ、タスキギー-インスティテュートなどの有名な私立黒人大学に在籍していた。 同年、43,000人以上の学生が公立の黒人大学に入学した。 HBCUsは大学院プログラムに3,200人の学生を登録しました。 これらの民間機関と公的機関は、人種的に分離された社会における黒人のための教師、大臣、弁護士、医師のための教育を提供するという重要な使命を

大学院プログラムの追加は、主に公立Hbcuで、Plessyの”別々だが等しい”原則が大学院および専門教育に適用された三つの最高裁の決定を反映しています。 決定は規定した:(1)州は白人のためにそれを提供するとすぐ黒人のための学校教育を提供しなければならない(Sinuel v.オクラホマ大学の摂政委員会,1948); (2)黒人学生は白人学生と同じ待遇を受けなければならない(MacLaurin v.Oklahoma State Regents,1950);(3)州は黒人と白人の学生に同等の品質の施設を提供しなければならない(Sweatt v.Painter,1950)。 黒人の学生は、伝統的に白人の大学院や専門学校に入学することが増えていましたが、彼らの研究プログラムがHBCUsで利用できなかった場合。 実質的には、高等教育における人種差別撤廃は、バカロレア後のレベルで始まりました。

1954年、米国最高裁判所はブラウン対の判決を下した。 教育委員会は「分離したが平等」の教義を拒否し、人種的に分離された公立学校は、アメリカ合衆国憲法修正第14条によって保証された平等な保護を黒人の子供たちに奪うと主張した。 半世紀以上にわたって公教育政策を支配していたプレッシーの決定は覆された。 ブラウンでの画期的な最高裁判所の決定にもかかわらず、ほとんどのHbcuは、伝統的に白人の機関と比較して貧しい施設と予算で分離されたままでした。 十分な図書館と科学研究設備と能力の欠如は、多くの人に深刻なハンディキャップを与えました。 公共施設の多くは閉鎖されたり、伝統的に白人の施設と合併したりしていた。 しかし、ほとんどの黒人の大学生は、決定が下されてから数年後にHBCUsに出席し続けました。

1964年公民権法

ブラウンの決定の直後に、議会は連邦支援プログラムや活動における機会均等を確保するためのメカニズムを提供するために、1964年公民権法のタイトルVIを可決した。 タイトルVIを制定するには、議会はまた、最高裁判所のブラウンの決定に続いて教育機関の分離の遅い進歩との懸念を反映しています。 タイトルVIは、連邦政府の財政援助を受けているプログラムや活動において、人種、色、または国籍に基づく差別から個人を保護します。 この法律の成立により、元の保健教育福祉省（HEW）に公民権局（OCR）が設立された。 OCRは、1960年代から1970年代初頭にかけて、南部州と国境州における違憲な小中学校の分離を排除することに重点を置いていた。

後期における初期のコンプライアンス活動

タイトルVIが制定された時点で、人種的に分離された高等教育システムを運営していました。 1969-70年、集中的な調査作業の後、OCRは、以前に運営されていた高等教育の人種システムを解体することに失敗したために、タイトルVIに違反していると多くの州に通知した。 OCRは、成功せずに、州全体の高等教育の分離計画を模索しました。 1970年に、民間の原告は、OCRによって調査中のシステムに対する執行措置を開始しなかったためにHEWに対して訴訟を提起した。 彼らのスーツはアダムスケースとして知られています。

1977年、アダムズ事件の一環として、裁判所は連邦政府に州全体の人種差別撤廃のための新しい統一基準を確立するよう命じた。 これに対応して、OCRは、公立高等教育の国家システム（基準）を逸脱するための許容可能な計画の成分を指定する基準を発表した。 この基準は、黒人学生の教育ニーズを満たす上でのHbcuのユニークな役割を認識しました。 したがって、基準は、物理的な植物や設備の改善、学部の数と質、および図書館やその他の財政支援を通じてHbcuの強化を求めました。 この基準はまた、州のシステムの他のキャンパスで需要が高いか利用できない学術プログラムをキャンパスに提供することによって、HBCUsでの非優 また、Hbcuには、伝統的に白人の機関と同様の任務を持つ機関と少なくとも同等であることを最終的に保証するリソースを提供する努力がなされた。

OCRによって受け入れられた計画の下で、HBCUsは彼らの歴史的な身長を維持または向上させながら、人種差別撤廃された学生の入学とより良いプログ OCRは、彼らが実装されていることを確認するための計画を監視しています。

HBCUsの成果

計画の下で、多くの州が高等教育の国家システムの分離において実質的な進歩を遂げてきた。 同時に、Hbcuは国の教育システムにおいて重要な資源であり続けています。 彼らの業績の中には次のものがあります：

Hbcuは、すべての学生のための平等な教育機会を高める上で歴史的な役割を果たしてきました。

• 医学と歯科の学位を取得したすべての黒人アメリカ人の80％以上が、伝統的に黒人の医学と歯科の二つの機関、ハワード大学とMeharry Medical Collegeで訓練され （今日、これらの機関は依然として黒人の学生に医学と歯科で授与された学位の19.7％を占めています。)
• Hbcuは、博士号の学位を保持しているすべての黒人の四分の三のための学部教育を提供しています;軍隊のすべての黒人将校の四分の三;すべての黒人連邦裁判官の五分の四.
• Hbcuは、生命科学、物理科学、数学、工学の黒人学生にバカロレアの学位を授与する主要な機関です。
• Hbcuは、大学院および専門的な訓練を追求し、完了した卒業生の割合の面で高いランクに続けています。

伝統的に白人の研究大学の黒人教員の五十パーセントは、HBCUで学士号を取得しました。

HBCUの卒業生が含まれます：メアリー*マクロード*ベスーン、教育者とベスーン*クックマン*カレッジの創設者;チャールズ*ドリュー、医師と医学研究者;W.E.B. 社会学者、教育者、NMCPの共同創設者であるデュボア、米国保健教育福祉省の元秘書であるパトリシア-ハリス、ノーベル平和賞を受賞したマーティン-ルーサー-キング-ジュニア、宇宙で最初の教育者であるクリスタ-マコーリフ、心理学者のケネス-B-クラーク、最高裁判所判事のサーグッド-マーシャル、世界的に有名なオペラ-ソプラノ歌手のレオン-プライス、米国保健福祉省の秘書であるルイ-サリバン、そして多くの黒人政治指導者。

今日、107人のHbcuがあり、228,000人以上の学生が在籍しています。 五十から六機関は、民間の制御下にあり、51は、公立の大学です。 公共機関は、歴史的に黒人の機関の学生の三分の二以上を占めています。 ほとんどの機関（87）は四年制の大学であり、20は二年制の機関である。 過去には、すべての黒人大学卒業生の80％以上がこれらのHbcuで訓練されています。 今日、Hbcuは黒人の学部生の20％を登録しています。 しかし、hbcusは、黒人の大学生が獲得したバカロレアの学位の40％を授与します。

歴史的に黒人の大学に関するホワイトハウスイニシアチブ

April28,1989,ジョージ-ブッシュ大統領は、質の高い教育を提供し、連邦政府が主催するプロ これは、連邦政府が主催するプログラムに、Hbcu、その教員と学生の参加を増やすために、連邦政府機関による積極的な措置を取ることを義務付けています。 また、Hbcuを支援するために民間部門を奨励しています。 行政命令は、歴史的に黒人の大学と大学に関するホワイトハウスイニシアチブ-ポストSecondary教育の部門のオフィスによって管理されています。 このオフィスはまた、執行命令12677を実施する上で27の連邦省や機関の活動を調整します。 これらの機関は、私たちの大学に向けられた連邦資金の98％を占めているため、プログラムへの参加のために選択されました。

高等教育法

1965年の高等教育法のタイトルIIIは、改正されたように、Hbcuを強化するための資金を認可しています。 この法律は、”歴史的に黒人の大学の強化プログラム”と”歴史的に黒人の大学院の強化プログラム”を承認しています。”タイトルIIIは、ポストSecondary教育の部門のオフィスによって管理されています-制度開発の部門。

HBCUを考慮する

入学する大学を選択することは非常に個人的な選択です。 しかし、Hbcuは、少数派と非少数派の学生にとっても貴重な選択肢を提供します。 HBCUsを魅力的にさせる要因のいくつかは下記のものを含んでいます:

• コスト

  多くのHbcuは、伝統的に白人の機関に比べて授業料と手数料が低くなっています。 数はまた、資格のある学生に財政援助の広いスペクトルを提供し、値する学生のための財政支援の源を特定する際に豊富な経験を持っています。 財政援助は奨学金、貸付け金、および授業料、料金、部屋および食事、本、供給、個人的な費用、および交通機関の費用をカバーするために補助金の形で来るかもし

• 文化的および人種的多様性

  Hbcuは、多くの場合、文化的および社会経済的背景の広い範囲からの学生にサービスを提供しています。 人文科学、または社会学、心理学、経済学、政府、都市計画などの分野に興味のある学生。、個人および彼らの文化のより広い範囲への露出を特に貴重見つけるかもしれない。

  非居住外国人は、多くのHbcuで学生の入学の大部分を構成しています。 HBCUsの外国人学生や教授の数は、学生や教員の交換プログラムに参加しています。 一般的に、Hbcuは外国人学生のニーズに敏感であり、学生に異なる国籍と関連し、文化の多様性について学ぶ機会を提供することを目指しています。 多文化エクスポージャーは、アメリカの労働力の人口統計が変化し、アメリカが世界経済でより積極的に競争するにつれて、ますます価値が高まると予想されています。

  今日、多くのHbcuは、学部および大学院レベルで人種的に多様な学生の登録を持っています。 また、Hbcuの大部分は人種的に多様な学部と管理を持ち続けています。 Hbcuは、現在、伝統的に白人の機関よりも、登録とスタッフに関して、より人種的に人種差別されています。

• 修復と保持

  Hbcuは、彼らの完全な学術の可能性を実現する上でいくつかの困難に遭遇した学生のためのより支援的な教育環境を提供す HBCUsは、一般的に学生のための効果的な治療プログラムの広い範囲を提供しています。 多くのHbcuは、教育的に恵まれない学生の特別なニーズに対応するために、発達センター、読書研究所、および拡張されたチュートリアルとカウンセリングサー さらに、すべての学生にサービスを提供するために、多くのHbcuによる強力なコミットメントは、卒業率が高い結果となっています。

• 教員のサポート

  伝統的に、多くのHBCUsの学部は、研究と同じくらい、またはそれ以上、教育と学生のサービス指向の活動に重点を置いています。 これにより、個人的で質の高い学生と教師の相互作用のためのより多くの時間が可能になります。 さらに、HBCUsの多くの教師は、少数派の学生や多様な社会経済的背景を持つ学生と協力した経験を持っています。 研究結果は、これらの要因が多くの少数派の学生の学術的成功のために重要であることを示しています。

• 新しいプログラム

  タイトルVIの下でOCRによって承認された分離計画の結果、高等教育の多くの州のシステムは、hbcusに新しい需要の高いプログ

  後期教育の選択肢を検討している学生は、自分たちの生活の中で最も困難で重要な選択肢の一つに直面しています。 彼らの決定は、教育機会の可能な限り広い範囲を反映した情報に基づいた選択につながるはずです。

公民権のためのオフィスは、教育における機会の平等に取り組んでいます。 OCRは、タイトルVIの要件が遵守されていることを確認するために、苦情調査とコンプライアンスレビューを実施しています。 また、OCRは、連邦資金を受け取っている機関だけでなく、それらの資金の受益者に技術支援のプログラムを提供することにより、タイトルVIに準拠する OCRコンプライアンスプログラムに関する追加情報をご希望の場合は、あなたの州または地域にサービスを提供するOCR地域事務所を書くか、電話するこ 地域の公民権事務所の住所と電話番号は以下のとおりです。

このパンフレットは、教育省のPostsecondary教育室と連携して開発されました。 行政命令12677、タイトル111、またはHbcuのプログラムに関する追加情報をご希望の場合は、Postsecondary Education、400Maryland Avenue、S.W.、Washington、D.C.20202のための次官補に書くことができます。

文書の日付01/03/1991

米国教育省
公民権事務所
地域公民権事務所