US Department of Education
Office for Civil Rights
Copenhagen, D. C. 20202-1100

marts 1991

introduktion

historisk sorte colleges og universiteter (HBCUs) blev oprettet for at tjene de sorte amerikaners uddannelsesmæssige behov. Forud for tidspunktet for deres etablering, og i mange år bagefter, sorte blev generelt nægtet adgang til traditionelt hvide institutioner. Som et resultat blev HBCUs det vigtigste middel til at give postsekundær uddannelse til sorte amerikanere.

I Dag skal HBCU ‘ er opfylde uddannelsesmål langt ud over dem, der oprindeligt blev sat. Præsident George Bush beskrev sorte colleges unikke mission som følger:

“på et tidspunkt, hvor mange skoler spærrede deres døre for sorte amerikanere, tilbød disse colleges den bedste og ofte den eneste mulighed for en videregående uddannelse.”

i dag, gudskelov, de fleste af disse barrierer er blevet bragt ned af loven, og alligevel repræsenterer historisk sorte colleges og universiteter stadig en vital komponent i amerikansk videregående uddannelse.

denne pjece giver et overblik over den historiske rolle, præstationer og udfordringer, som HBCU ‘ er står over for, når de udfører deres unikke mission. Oplysningerne giver læseren mulighed for at overveje HBCU ‘ er som et gyldigt valg til at imødekomme de uddannelsesmæssige behov hos mindretal og ikke-mindretal studerende. Desuden opsummerer pjecen indsatsen fra Department of Education med det formål at styrke HBCU ‘ er, samtidig med at man sikrer, at videregående uddannelser ikke diskriminerer på grundlag af race.

baggrund for historisk sorte COLLEGES og universiteter

før borgerkrigen var der ikke noget struktureret videregående uddannelsessystem for sorte studerende. Offentlig politik og visse lovbestemmelser forbød uddannelse af sorte i forskellige dele af nationen. Institut for farvet ungdom, den første videregående uddannelsesinstitution for sorte, blev grundlagt i Cheyney, Pennsylvania, i 1837. Det blev efterfulgt af to andre sorte institutioner-Lincoln University, i Pennsylvania (1854) og Vilberforce University, i Ohio (1856).

selvom disse institutioner blev kaldt universiteter” eller “institutter” fra deres grundlæggelse, var en stor del af deres mission i de tidlige år at give grundskole og gymnasium til studerende, der ikke havde nogen tidligere uddannelse. Det var først i begyndelsen af 1900 ‘ erne, at HBCUs begyndte at tilbyde kurser og programmer på postsekundært niveau.efter borgerkrigen blev offentlig støtte til videregående uddannelse for sorte studerende afspejlet i vedtagelsen af Anden Morrill Act i 1890. Loven krævede, at stater med racemæssigt adskilte offentlige videregående uddannelsessystemer skulle give en jordtilskudsinstitution til sorte studerende, når der blev oprettet en jordtilskudsinstitution og begrænset til hvide studerende. Efter lovens passage blev der etableret offentlige jordstøtteinstitutioner specifikt for sorte i hver af de sydlige og grænsestater. Som resultat, nogle nye offentlige sorte institutioner blev grundlagt, og en række tidligere private sorte skoler kom under offentlig kontrol; til sidst 16 sorte institutioner blev udpeget som Land-grant colleges. Disse institutioner tilbød kurser i landbrugs -, mekaniske og industrielle emner, men få tilbød kurser og grader på universitetsniveau.den amerikanske højesterets afgørelse fra 1896 i Plessy v. Ferguson etablerede en” separat, men lige ” doktrin i offentlig uddannelse. Ved validering af racemæssigt dobbelte offentlige grundskoler og gymnasier opfordrede Plessy også sorte colleges til at fokusere på læreruddannelse for at give en pulje af instruktører til adskilte skoler. Samtidig reducerede udvidelsen af sorte gymnasier behovet for sorte colleges til at give college forberedende instruktion.i 1953 blev mere end 32.000 studerende indskrevet i sådanne velkendte private sorte institutioner som Fisk University, Hampton Institute, Meharry Medical College, Morehouse College, Spelman College og Tuskegee Institute samt en række mindre sorte colleges beliggende i sydlige og grænsestater. Samme år blev over 43.000 studerende tilmeldt offentlige sorte colleges. HBCUs indskrev 3.200 studerende i kandidatuddannelser. Disse private og offentlige institutioner tjente gensidigt den vigtige mission at give uddannelse til lærere, ministre, advokater og læger til den sorte befolkning i et racemæssigt adskilt samfund.

tilføjelsen af kandidatuddannelser, hovedsagelig ved offentlige HBCU ‘ er, afspejlede tre højesterets afgørelser, hvor det “separate, men lige” princip om Plessy blev anvendt til kandidatuddannelse og professionel uddannelse. Beslutningerne fastsatte: (1) en stat skal tilbyde skolegang for sorte, så snart den leverede den til hvide (Sinuel v. Board of Regents of University of Oklahoma, 1948); (2) sorte studerende skal modtage den samme behandling som hvide studerende (MacLaurin v. Oklahoma State Regents, 1950); og (3) en stat skal tilbyde faciliteter af sammenlignelig kvalitet for sorte og hvide studerende (sved v. Painter, 1950). Sorte studerende blev i stigende grad optaget på traditionelt hvide kandidat-og professionelle skoler, hvis deres studieprogram ikke var tilgængeligt på HBCUs. I virkeligheden begyndte desegregation i videregående uddannelse på post-baccalaureat niveau.

i 1954 blev den amerikanske højesterets afgørelse i brun v. Uddannelsesrådet afviste den” separate, men lige ” doktrin og mente, at racemæssigt adskilte offentlige skoler fratager sorte børn lige beskyttelse garanteret af fjortende ændring af De Forenede Staters forfatning. Plessy-beslutningen, der havde styret den offentlige uddannelsespolitik i mere end et halvt århundrede, blev væltet. På trods af den skelsættende Højesterets afgørelse i brun, de fleste HBCU ‘ er forblev adskilt med dårligere faciliteter og budgetter sammenlignet med traditionelt hvide institutioner. Mangel på tilstrækkelige biblioteker og videnskabeligt og forskningsudstyr og-kapaciteter udgjorde et alvorligt handicap for mange. Mange af de offentlige HBCU ‘ er lukkede eller fusionerede med traditionelt hvide institutioner. Imidlertid fortsatte de fleste sorte universitetsstuderende med at deltage i HBCUs år efter, at beslutningen blev truffet.

CIVIL RIGHTS ACT of 1964

kort efter den brune beslutning vedtog Kongressen afsnit VI i Civil Rights Act of 1964 for at tilvejebringe en mekanisme til at sikre lige muligheder i føderalt assisterede programmer og aktiviteter. Ved vedtagelsen af afsnit VI afspejlede Kongressen også sin bekymring over de langsomme fremskridt med at desegregere uddannelsesinstitutioner efter højesterets brune afgørelse. Afsnit VI beskytter enkeltpersoner mod forskelsbehandling på grund af race, farve, eller national oprindelse i programmer eller aktiviteter, der modtager føderal økonomisk bistand. Passage af loven førte til oprettelsen af Office For Civil Rights (OCR) i det tidligere Institut for sundhed, uddannelse og velfærd. OCR lagde sin primære overholdelsesvægt i 1960 ‘erne og begyndelsen af 1970’ erne på at eliminere forfatningsmæssig adskillelse af grundskolen og gymnasiet i de sydlige stater og grænsestater.

tidlig OVERHOLDELSESAKTIVITET i POSTSECONDARY

nitten stater opererede racemæssigt adskilte videregående uddannelsessystemer på det tidspunkt, hvor afsnit VI blev vedtaget. I 1969-70, efter intensivt efterforskningsarbejde, meddelte OCR en række stater, at de var i strid med Afsnit VI for ikke at have afviklet deres tidligere drevne racesystemer for videregående uddannelse. OCR søgte uden succes statslige planer for videregående uddannelser. I 1970 anlagde private sagsøgere sag mod hug for ikke at indlede håndhævelsesforanstaltninger mod de systemer, der undersøges af OCR. Deres dragt er kendt som Adams-sagen.

i 1977, som en del af Adams-sagen, beordrede en domstol den føderale regering til at etablere nye, ensartede kriterier for statslig desegregering. Som svar offentliggjorde OCR kriterier, der specificerer ingredienserne i acceptable planer om at desegregere statslige systemer for offentlig videregående uddannelse (kriterier). Kriterierne anerkendte HBCUs ‘ unikke rolle i at imødekomme de sorte studerendes uddannelsesmæssige behov. Derfor krævede kriterierne forbedring af HBCU ‘ er gennem forbedringer i fysiske anlæg og udstyr, antal og kvalitet af fakulteter, biblioteker og anden økonomisk støtte. Kriterierne opfordrede også til at udvide tilmelding til ikke-mindretal ved HBCU’ er ved at tilbyde akademiske programmer på deres campusser, der er meget efterspurgte eller utilgængelige på statens systemers andre campusser. Der skulle også gøres en indsats for at give HBCU ‘ er ressourcer, der i sidste ende ville sikre, at de i det mindste var sammenlignelige med dem på traditionelt hvide institutioner, der havde lignende missioner.

Under de planer, der er accepteret af OCR, har HBCU ‘ er rettet mod desegregerede studerendes tilmeldinger og bedre programmer og faciliteter, samtidig med at de bevarer eller forbedrer deres historiske statur. OCR har overvåget planerne for at sikre, at de er implementeret.

resultater af HBCUs

under planerne er der gjort betydelige fremskridt af mange stater i desegregering af deres statslige systemer for videregående uddannelse. Samtidig er HBCU ‘ er fortsat en vital ressource i nationens uddannelsessystem. Blandt deres resultater er følgende:

HBCU ‘ er har spillet en historisk rolle i at forbedre lige uddannelsesmuligheder for alle studerende.mere end 80 procent af alle sorte amerikanere, der modtog grader i medicin og tandpleje, blev uddannet på de to traditionelt sorte institutioner for medicin og tandpleje. (I dag tegner disse institutioner sig stadig for 19,7 procent af de grader, der tildeles i medicin og tandpleje til sorte studerende.)

halvtreds procent af det sorte fakultet i traditionelt hvide forskningsuniversiteter modtog deres bachelorgrader ved en HBCU.

HBCU kandidater omfatter: Mary McLeod Bethune, pædagog og grundlægger af Bethune Cookman College; Charles trak, læge og medicinsk forsker; V. E. B. DuBois, sociolog, underviser og medstifter af NMCP; Patricia Harris, tidligere sekretær for amerikanske afdelinger for sundhed, uddannelse og velfærd og Bolig og byudvikling; Martin Luther King, Jr., modtager af Nobels Fredspris; Christa McAuliffe, første underviser i rummet; Kenneth B. Clark, psykolog; Thurgood Marshall, højesteretsdommer; Leontyne Price, verdenskendt opera sopran; Louis Sullivan, sekretær for det amerikanske Department of Health and Human Services; og mange sorte politiske ledere.

i dag er der 107 HBCU ‘ er med mere end 228.000 studerende tilmeldt. Halvtreds-seks institutioner er under Privat kontrol, og 51 er offentlige gymnasier og universiteter. De offentlige institutioner tegner sig for mere end to tredjedele af de studerende i historisk sorte institutioner. De fleste (87) af institutionerne er fireårige colleges eller universiteter, og 20 er toårige institutioner. Tidligere er mere end 80 procent af alle sorte universitetsuddannede blevet uddannet på disse HBCU ‘ er. I dag, HBCUs tilmelde 20 procent af sorte bachelorer. Imidlertid, HBCUs tildele 40 procent af studentereksamen grader optjent af sorte universitetsstuderende.

Det Hvide Hus initiativ om historisk sorte COLLEGES og universiteter

den 28.April 1989 præsident George Bush udstedte bekendtgørelse 12677 for at styrke HBCU ‘ ernes kapacitet til at levere kvalitetsuddannelse og øge deres deltagelse i føderalt sponsorerede programmer. Det kræver, at føderale agenturer træffer positive foranstaltninger for at øge deltagelsen af HBCU ‘ er, deres fakultet og studerende i føderalt sponsorerede programmer. Det opfordrer også den private sektor til at hjælpe HBCU ‘ er. Bekendtgørelsen administreres af instituttets kontor for postsecondary Education – Hvide Hus initiativ om historisk sorte Colleges og universiteter. Dette kontor koordinerer også aktiviteterne i 27 føderale afdelinger og agenturer i gennemførelsen bekendtgørelse 12677. Disse agenturer blev udvalgt til deltagelse i programmet, fordi de tegner sig for 98 procent af føderale midler rettet til vores colleges og universiteter.

HIGHER EDUCATION ACT

afsnit III i Higher Education Act of 1965, som ændret, godkender midler til forbedring af HBCU ‘ er. Statutten tillader programmet” styrkelse af historisk sorte Colleges og universiteter “og programmet” styrkelse af historisk sorte Kandidatinstitutioner.”Afsnit III administreres af instituttets kontor for postsecondary Education – Division of institutionel udvikling.

i betragtning af en HBCU

at vælge et college, hvor man skal tilmelde sig, er et meget personligt valg. HBCU ‘ er tilbyder dog en værdifuld mulighed for både mindretal og ikke-mindretal. Nogle af de faktorer, der gør HBCUs attraktive, inkluderer:

• omkostninger

  mange HBCU ‘ er har lavere undervisning og gebyrer sammenlignet med traditionelt hvide institutioner. Et antal tilbyder også et bredt spektrum af økonomisk bistand til kvalificerede studerende og har stor erfaring med at identificere kilder til økonomisk støtte til fortjente studerende. Finansiel bistand kan komme i form af stipendier, lån og tilskud til dækning af udgifterne til undervisning, gebyrer, værelse og kost, bøger, forsyninger, personlige udgifter og transport.

• kulturel og racemæssig mangfoldighed

  HBCU ‘ er tjener ofte studerende fra en bred vifte af kulturelle og socioøkonomiske baggrunde. Studerende interesseret i humaniora eller inden for områder som sociologi, psykologi, økonomi, regering, byplanlægning mv., kan finde deres eksponering for en bredere vifte af individer og deres kulturer særlig værdifuld.

  ikke-residente udlændinge udgør en stor del af studietilmeldingen på mange HBCU ‘ er. En række udenlandske studerende og professorer på HBCUs deltage i studerende eller fakultet udvekslingsprogrammer. Generelt sigter HBCU ‘ er mod at være følsomme over for udenlandske studerendes behov og give de studerende mulighed for at omgås forskellige nationaliteter og lære om kulturelle mangfoldigheder. Multikulturelle eksponeringer forventes at blive mere og mere værdifulde, da demografien i den amerikanske arbejdsstyrke ændres, og Amerika konkurrerer mere aggressivt i verdensøkonomien.

  i dag har mange HBCU ‘ er en racemæssigt forskelligartet studerendes tilmelding på bachelor-og kandidatniveau. Også, størstedelen af HBCU ‘ er har fortsat et racemæssigt forskelligt fakultet og administration. HBCU ‘ er er i øjeblikket mere racemæssigt desegregeret med hensyn til deres tilmelding og personale end traditionelt hvide institutioner.

• afhjælpning og fastholdelse

  HBCUs kan tilbyde en mere støttende uddannelsesmæssig ramme for studerende, der støder på nogle vanskeligheder med at realisere deres fulde akademiske potentiale. HBCUs tilbyder generelt en bred vifte af effektive afhjælpende programmer for studerende. Mange HBCU ‘ er har etableret udviklingscentre, læselaboratorier og udvidet vejledning og rådgivningstjenester for at imødekomme de særlige behov hos uddannelsesmæssigt dårligt stillede studerende. Derudover har et stærkt engagement fra mange HBCU ‘ er til at betjene alle studerende resulteret i høje gradueringsgrader.

• Fakultetsstøtte

  traditionelt lægger fakulteterne på mange HBCU ‘ er lige så meget eller mere vægt på undervisning og studerendes serviceorienterede aktiviteter som på forskning. Dette giver mere tid til personlige interaktioner mellem studerende og lærer af høj kvalitet. Derudover har mange lærere på HBCUs erfaring med at arbejde med minoritetsstuderende og studerende med forskellig socioøkonomisk baggrund. Forskningsresultater viser, at disse faktorer er vigtige for den akademiske succes for mange minoritetsstuderende.

• nye programmer

  som et resultat af de desegregationsplaner, der er godkendt af OCR under Afsnit VI, har mange statslige systemer for videregående uddannelser placeret nye programmer og læseplaner med høj efterspørgsel-såsom teknik, farmaci og datalogi-på HBCUs.

  studerende overvejer muligheder i postsecondary uddannelse står over for en af de mest vanskelige og vigtige valg af deres liv. Deres beslutninger bør føre til informerede valg, der afspejler det bredest mulige udvalg af uddannelsesmuligheder.

Kontoret for borgerlige rettigheder er forpligtet til lige muligheder inden for uddannelse. OCR foretager klageundersøgelser og overensstemmelsesvurderinger for at sikre, at Afsnit VI-kravene følges. OCR støtter også bestræbelserne på at overholde afsnit VI ved at tilbyde et program for teknisk bistand til institutioner, der modtager føderale midler samt til modtagere af disse midler. Hvis du ønsker yderligere oplysninger om OCR compliance-programmet, kan du skrive eller ringe til OCR regional office, der betjener din stat eller territorium. Adresserne og telefonnumrene på de regionale borgerrettighedskontorer er angivet nedenfor.

denne pjece blev udviklet i samarbejde med Department of Education ‘ s Office of postsecondary Education. Hvis du ønsker yderligere oplysninger om bekendtgørelse 12677, afsnit 111 eller programmer på HBCU ‘ er, kan du skrive til assisterende sekretær for postsecondary Education, 400 Maryland Avenue, USA, USA, DC 20202.

Dato for dokument 01/03/1991

det amerikanske undervisningsministerium
kontoret for borgerrettigheder
regionale BORGERRETTIGHEDSKONTORER