en bekendtgørelse er et officielt direktiv fra den amerikanske præsident til føderale agenturer, der ofte har samme magt som en lov. Gennem historien har udøvende ordrer været en måde, hvorpå præsidentens magt og den udøvende gren af regeringen er udvidet—til grader, der undertiden er kontroversielle.
Hvad er en bekendtgørelse?
USA. Forfatning definerer eller giver ikke præsidenten direkte myndighed til at udstede præsidenthandlinger, som inkluderer bekendtgørelser, præsidentmemoranda og proklamationer.
i stedet stammer denne underforståede og accepterede magt fra forfatningens artikel II, hvori det hedder, at præsidenten som leder af den udøvende gren og øverstbefalende for de væbnede styrker “skal passe på, at lovene udføres trofast.”
med en bekendtgørelse instruerer præsidenten regeringen, hvordan man arbejder inden for de parametre, der allerede er fastsat af kongressen og forfatningen. I virkeligheden giver dette præsidenten mulighed for at skubbe gennem politiske ændringer uden at gå gennem Kongressen.ved at udstede en bekendtgørelse opretter præsidenten ikke en ny lov eller passende nogen midler fra den amerikanske statskasse; kun Kongressen har beføjelse til at gøre begge disse ting.
hvordan en bekendtgørelse udføres
enhver bekendtgørelse skal identificere, om ordren er baseret på de beføjelser, der er givet til præsidenten af den amerikanske forfatning eller delegeret til ham af kongressen.
forudsat at ordren har et solidt grundlag enten i forfatningen og de beføjelser, den har i præsidenten—som statsoverhoved, leder af den udøvende gren og øverstbefalende for nationens væbnede styrker—eller i love vedtaget af kongressen, har en bekendtgørelse lovens kraft.
efter at præsidenten har udstedt en bekendtgørelse, registreres denne ordre i Federal Register og betragtes som bindende, hvilket betyder, at den kan håndhæves på samme måde som om Kongressen havde vedtaget den som lov.
kontrol og balance på bekendtgørelser
ligesom love er bekendtgørelser underlagt juridisk gennemgang, og Højesteret eller lavere føderale domstole kan ophæve eller annullere en bekendtgørelse, hvis de bestemmer, at den er forfatningsstridig.på samme måde kan Kongressen tilbagekalde en bekendtgørelse ved at vedtage ny lovgivning. Dette er eksempler på den kontrol og balance, der er indbygget i den amerikanske regerings system for at sikre, at ingen gren—udøvende, lovgivende eller retslig—bliver for magtfuld.
et fremtrædende eksempel på denne dynamik fandt sted i 1952, efter at Harry Truman udstedte en bekendtgørelse, der instruerede sin handelsminister om at tage kontrol over landets stålværker under Koreakrigen.
men i sin afgørelse i Ungeby ark& Tube Co. senere samme år besluttede Højesteret, at Trumans ordre overtrådte klausulen om behørig proces i forfatningen, og at præsidenten ikke havde fået lovbestemt myndighed af Kongressen til at beslaglægge privat ejendom.
udøvende ordrer gennem historien
stort set hver præsident siden George har brugt bekendtgørelsen på forskellige måder under deres administrationer.første ordre, i juni 1789, instruerede lederne af de udøvende afdelinger til at indsende rapporter om deres operationer. I årenes løb har præsidenter typisk udstedt bekendtgørelser og andre handlinger for at indstille helligdage for føderale arbejdere, regulere offentlig tjeneste, udpege offentlige lande som indiske reservationer eller nationalparker og organisere føderale katastrofebistandsindsatser, blandt andre anvendelser.Vilhelm Henry Harrison, der døde efter en måned i embedet, er den eneste præsident, der ikke udsteder en enkelt bekendtgørelse; Franklin D. Roosevelt, den eneste præsident, der tjener mere end to perioder, underskrev langt de fleste bekendtgørelser (3.721), hvoraf mange etablerede centrale dele af hans gennemgribende ny aftale reformer.udøvende ordrer er også blevet brugt til at hævde præsidentens krigsmagter, startende med borgerkrigen og fortsætter gennem alle efterfølgende krige. Under borgerkrigen brugte Abraham Lincoln kontroversielt udøvende ordrer til at suspendere habeas corpus i 1861 og til at vedtage sin Frigørelsesproklamation i 1863.og under Anden Verdenskrig udstedte FDR notorisk en bekendtgørelse, der krævede internering af japanske amerikanere i 1942.
flere præsidenter har brugt bekendtgørelser til at håndhæve borgerrettighedslovgivningen i lyset af statslig eller lokal modstand. I 1948 udstedte Truman en bekendtgørelse, der desegregerede nationens væbnede styrker, mens D. I 1957 blev der sendt føderale tropper for at integrere offentlige skoler i Little Rock, Arkansas.
Trump bekendtgørelser
mellem 1789 og 1907 udstedte amerikanske præsidenter i alt ca.2.400 bekendtgørelser. Siden 1908, da ordrerne først blev nummereret kronologisk, har præsidenter udstedt mere end 13.700 bekendtgørelser, hvilket afspejler udvidelsen af præsidentens magt gennem årene.
nye præsidenter underskriver ofte en række bekendtgørelser og andre handlinger i de første uger af deres administration for at lede de føderale agenturer, de overtager.
nylige præsidenter har taget denne praksis til nye højder: i Januar 2017 satte Donald Trump en ny rekord for antallet af udøvende handlinger udstedt af en ny præsident i sin første uge med 14 (en mere end 13 udstedt af hans umiddelbare forgænger, Barack Obama, i januar 2009), inklusive seks bekendtgørelser. Præsident Joe Biden overgik denne rekord i løbet af sine første to uger i embedet og underskrev over 30 bekendtgørelser.
kilder
bekendtgørelser.
bekendtgørelse 101: forfatning dagligt.
bekendtgørelser: udstedelse, ændring og tilbagekaldelse, Congressional Research Service.
Truman vs. stålindustrien, 1952, tid.
Det Amerikanske Formandskabsprojekt.
Hvad er en bekendtgørelse? Hvordan klarer præsident Trump sig? Copenhagen Post.